□ 文/金乃倉

企業(yè)安全管理面臨一個(gè)普遍困惑，責(zé)任不能很好地傳遞下去，工作始終處于被動(dòng)局面；不經(jīng)過濾完全向下傳遞，產(chǎn)生消極抵觸情緒；工作推進(jìn)中“層層加碼”，讓處于執(zhí)行末端的基層員工感覺壓力山大。這些都會(huì)造成責(zé)任傳遞不實(shí)、不深、不準(zhǔn)確，致使壓力懸空、責(zé)任落空、工作抓空。構(gòu)建責(zé)任傳遞體系，是一種行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防控方法。

一、安全管理存在的共性問題

1. 教育培訓(xùn)不到位。一是員工安全意識(shí)不強(qiáng)。部分員工對(duì)各項(xiàng)作業(yè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)沒有完全了解，對(duì)防控措施掌握不到位，甚至不遵守操作規(guī)程，工作中心存僥幸圖省事，安全意識(shí)不強(qiáng)。二是教育培訓(xùn)效果不佳。培訓(xùn)內(nèi)容與庫站實(shí)際需求結(jié)合不緊密、不聚焦，員工不好掌握。課堂培訓(xùn)多，送培到站少，效果評(píng)估不實(shí)。三是安全文化宣傳不夠。側(cè)重安全法律法規(guī)、管理制度、操作規(guī)程的培訓(xùn)，對(duì)安全價(jià)值觀、安全思想宣貫重視不夠，安全文化在安全管理中的引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。

2. 責(zé)任劃分不清晰。一是管理職責(zé)邊界不清。部分安全制度過于籠統(tǒng)，縱向存在照搬上級(jí)責(zé)任分工，橫向存在責(zé)任交叉和責(zé)任空擋現(xiàn)象，各層面職責(zé)不平衡，越到基層責(zé)任越重。二是責(zé)任清單針對(duì)性不強(qiáng)。個(gè)別部門、個(gè)別崗位責(zé)任清單內(nèi)容不明確，不夠細(xì)化，與實(shí)際業(yè)務(wù)工作匹配有偏差。三是責(zé)任清單不夠量化。清單對(duì)責(zé)任進(jìn)行了明確，但對(duì)相關(guān)的具體指標(biāo)沒有量化，有的量化指標(biāo)過高，使崗位員工落實(shí)時(shí)不好把握。

3. 制度體系不健全。一是體系過于繁瑣不易執(zhí)行。多體系并存，管理要素重疊，流程線條長、工作要求多，造成重點(diǎn)不突出，各項(xiàng)指標(biāo)量化數(shù)據(jù)不易采集匯總，不易執(zhí)行。二是制度標(biāo)準(zhǔn)多頭無所適從。各級(jí)地方政府和企業(yè)制定下發(fā)的各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)，政出多門，部分存在口徑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，造成執(zhí)行層面無所適從。

4. 考核監(jiān)督不科學(xué)。一是重考核輕治理。對(duì)隱患的產(chǎn)生過程和原因分析不深，致使同樣問題反復(fù)出現(xiàn)，沒有起到預(yù)防作用，投入與產(chǎn)出不匹配。二是處罰多獎(jiǎng)勵(lì)少。事故處理時(shí)層層加碼，且獎(jiǎng)的少，罰的多，不利于正面激發(fā)員工自主管理，提升整體安全水平。三是監(jiān)督手段單一。主要為專項(xiàng)檢查、體系審核、隨機(jī)抽查等方式，重點(diǎn)對(duì)結(jié)果和資料的審核，忽略了安全過程審核。

二、安全責(zé)任傳遞的體系構(gòu)建

安全責(zé)任傳遞是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)、責(zé)任落實(shí)、素質(zhì)提升、考核激勵(lì)四個(gè)維度，建立安全責(zé)任傳遞體系，有效解決干什么？誰來干？怎么干？干好干壞怎么辦？實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，“事事有人管、人人有專責(zé)”。

（一）精準(zhǔn)劃分責(zé)任界面

一是按照對(duì)等原則建立權(quán)責(zé)矩陣；二是根據(jù)崗位職責(zé)確定責(zé)任清單；三是結(jié)合責(zé)任清單梳理工作流程；四是重構(gòu)安全管理體制。強(qiáng)化“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理”的原則，適應(yīng)市場(chǎng)變化的發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)營銷理念，重構(gòu)省市公司安全管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)資源共享和責(zé)任落實(shí)到位。

（二）合理融合制度體系

一是梳理內(nèi)外部管理要求；二是實(shí)施管理體系融合；三是制定操作手冊(cè)。通過體系融合，去繁從簡(jiǎn)，去偽存真，通過頂層設(shè)計(jì)，讓基層員工對(duì)安全管理及理念在操作層面，更易于執(zhí)行。最終，實(shí)現(xiàn)上級(jí)決策和基層執(zhí)行的良性互動(dòng)。

（三）有效開展教育培訓(xùn)

一是分層級(jí)確定針對(duì)性培訓(xùn)內(nèi)容；二是按合規(guī)要求多形式實(shí)施培訓(xùn)；三是第三方評(píng)估各崗位履職能力。通過針對(duì)性崗位安全教育，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)建設(shè)和履職能力評(píng)估。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)加油站的互聯(lián)互通，提升庫站本質(zhì)安全水平。

（四）有力實(shí)施考核監(jiān)督

一是按照強(qiáng)相關(guān)性，制定過程性、結(jié)果性考核指標(biāo)；二是獎(jiǎng)懲結(jié)合，注重考核效果落地轉(zhuǎn)化；三是建立容錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)員工自主管理，重點(diǎn)解決深層次問題，加強(qiáng)源頭治理，培育安全文化，建立長效機(jī)制。