□ 文/張書通 董思學(xué) 方興君 宋國光 鄭爽

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在我國開展已有20多年，在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的大背景下，國內(nèi)加強(qiáng)后評(píng)價(jià)工作的呼聲不斷提升。同時(shí)，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，投資項(xiàng)目效益問題越來越受到企業(yè)的關(guān)注。后評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)已完成項(xiàng)目重新進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，測算項(xiàng)目效益和投資回收期，成為企業(yè)對(duì)項(xiàng)目效益動(dòng)態(tài)把握的重要手段。隨著信息化應(yīng)用的快速發(fā)展和評(píng)價(jià)方法的不斷優(yōu)化，后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容需要進(jìn)行完善，提升后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作規(guī)范性、專業(yè)性和信息化水平，對(duì)強(qiáng)化后評(píng)價(jià)工作、提高投資項(xiàng)目決策管理水平和開展項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)具有重要意義。

一、后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用

前期決策階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要是為項(xiàng)目決策提供參考；后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)作為前評(píng)估經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的延伸，其主要作用有以下幾個(gè)方面：

1. 與可研經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)比，評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后開展的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，與可研經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)最大的區(qū)別是評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的差異?？裳惺琼?xiàng)目決策前的重要環(huán)節(jié)，其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要對(duì)投資項(xiàng)目的償債能力、財(cái)務(wù)生存能力和盈利能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，為管理者提供決策信息，根據(jù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益是否可行，進(jìn)而做出決策。后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目運(yùn)行之后的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行效益測算，與可研經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，尋找差異產(chǎn)生原因、分析問題，最終將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目管理者，為未來項(xiàng)目決策提供借鑒。

2. 對(duì)通過項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益再評(píng)價(jià)，驗(yàn)證可研經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)參數(shù)合理性。前評(píng)估經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目的初次評(píng)價(jià)，提供了項(xiàng)目決策的財(cái)務(wù)信息。后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益的再評(píng)價(jià)，由于后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)一般位于項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后，因此后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所面臨的項(xiàng)目各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)和參數(shù)更加符合現(xiàn)實(shí)情況。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前的生產(chǎn)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為實(shí)際發(fā)生值，因此較前評(píng)估經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所選取的數(shù)據(jù)更符合項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況；二是后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)后的數(shù)據(jù)，是根據(jù)已發(fā)生的實(shí)際數(shù)據(jù)與項(xiàng)目所在單位的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合共同預(yù)測的結(jié)果，由于以實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)測，因此整個(gè)評(píng)價(jià)期數(shù)據(jù)較前評(píng)估數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。

通過大量項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)踐積累，能夠在項(xiàng)目中挖掘深層次信息，梳理共性問題，尋找項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)與可研財(cái)務(wù)指標(biāo)之間的差異，分析差異原因，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)的制定提供參考意見。

3. 對(duì)項(xiàng)目效益跟蹤評(píng)價(jià)，提出管理改進(jìn)措施。后評(píng)價(jià)工作在不斷發(fā)展，從事后評(píng)價(jià)，到中間評(píng)價(jià)以及開展項(xiàng)目生命周期投資效益跟蹤評(píng)價(jià)，通過向源頭控制和全過程管理延伸轉(zhuǎn)變，及時(shí)有效地反饋信息，為公司把握生產(chǎn)經(jīng)營情況、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益提供決策支撐。通過后評(píng)價(jià)跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握影響項(xiàng)目效益的動(dòng)態(tài)因素，分析差異原因、量化影響程度，為企業(yè)及項(xiàng)目提出管理改進(jìn)措施，起到管理優(yōu)化的作用。

4. 引導(dǎo)企業(yè)投資方向。通過對(duì)不同類型業(yè)務(wù)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目投資、效益和問題進(jìn)行梳理，系統(tǒng)性對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行橫向與縱向?qū)Ρ确治?，以此為基礎(chǔ)對(duì)公司業(yè)務(wù)發(fā)展提出建議，為未來確立投資重點(diǎn)和確定戰(zhàn)略方向提供有效支撐。

二、油氣項(xiàng)目后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作存在的問題

1. 投入與產(chǎn)出范圍確定不一致。通常，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)范圍和方法應(yīng)與可研保持一致，但是實(shí)際評(píng)價(jià)過程中，部分項(xiàng)目評(píng)價(jià)投入與產(chǎn)出范圍與項(xiàng)目實(shí)際范圍不一致。尤其是部分勘探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)范圍確定不科學(xué)，造成勘探項(xiàng)目自身相關(guān)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)失真，失去了不同項(xiàng)目之間的對(duì)比基礎(chǔ)?？碧巾?xiàng)目的主要成果，即提交的各級(jí)儲(chǔ)量，是經(jīng)過長期勘探不斷積累取得的，后一階段的成果基本都是在以往投入及認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上取得的，因此在對(duì)具體勘探項(xiàng)目某一階段進(jìn)行后評(píng)價(jià)時(shí)，造成實(shí)際取得的儲(chǔ)量成果與該階段的投入不對(duì)應(yīng)，使實(shí)際計(jì)算的儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)成本偏小。部分煉化項(xiàng)目也存在評(píng)價(jià)投入與產(chǎn)出范圍確定不一致的問題，由于煉化工藝流程較為復(fù)雜、相互關(guān)聯(lián)，往往項(xiàng)目剛投產(chǎn)運(yùn)行可能就會(huì)增加其他配套項(xiàng)目及投資。這些項(xiàng)目不在后評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，但是又無法將這些項(xiàng)目投資及效益剝離，造成實(shí)際評(píng)價(jià)范圍與可研的項(xiàng)目范圍不一致。

2. 參數(shù)選取標(biāo)準(zhǔn)存在爭議。參數(shù)選取爭議主要集中于基準(zhǔn)收益率，項(xiàng)目可研階段采用的收益率為當(dāng)年企業(yè)公布的收益率。但是開展后評(píng)價(jià)時(shí)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行，距離可研編制時(shí)間較久。公司經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)每年更新，基準(zhǔn)收益率歷經(jīng)多次調(diào)整，與可研基準(zhǔn)收益率相比，兩個(gè)基準(zhǔn)收益率可能已經(jīng)不一致，在此情況下基準(zhǔn)收益率如何選擇，存在較大爭議。此外，部分成本參數(shù)選取存在后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前后差異較大的問題。以修理費(fèi)為例，后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前修理費(fèi)取實(shí)際值，后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)后根據(jù)公司經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的要求，修理費(fèi)按固定資產(chǎn)原值（扣除建設(shè)期利息）的一定比例計(jì)算，但是往往計(jì)算結(jié)果與后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前的實(shí)際修理費(fèi)差異較大，折舊攤銷費(fèi)用也存在類似情況。

3. 歷史數(shù)據(jù)處理及未來水平預(yù)測方法千差萬別。對(duì)于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)而言，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性至關(guān)重要。但后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)既涉及歷史數(shù)據(jù)的處理又需要對(duì)未來水平進(jìn)行預(yù)測，這也是評(píng)價(jià)工作中的主要難點(diǎn)。部分油氣項(xiàng)目并不是獨(dú)立核算單位，因此需要對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行剝離和分?jǐn)偅ǔ２捎眯袠I(yè)內(nèi)慣用方法，例如噸油指標(biāo)等進(jìn)行分?jǐn)偅唧w處理方法千差萬別且無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在未來水平預(yù)測中通常有兩種方法，一是按照參數(shù)進(jìn)行預(yù)測，二是按照歷史水平進(jìn)行預(yù)測，但在實(shí)際工作中兩種方法如何取舍也需要根據(jù)具體項(xiàng)目和指標(biāo)而定，難以統(tǒng)一。例如銷售網(wǎng)絡(luò)開發(fā)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)后數(shù)據(jù)預(yù)測方法不統(tǒng)一，主要體現(xiàn)在：一是銷量預(yù)測方面，銷售量與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、行業(yè)發(fā)展趨勢、替代能源發(fā)展及企業(yè)自身運(yùn)營等緊密關(guān)聯(lián)，預(yù)測方法難以統(tǒng)一；二是價(jià)格預(yù)測方面，銷售企業(yè)緊貼終端市場，通過實(shí)際調(diào)研和測算發(fā)現(xiàn)個(gè)別銷售企業(yè)實(shí)際價(jià)差水平和參數(shù)相差較大，對(duì)效益測算產(chǎn)生較大影響。

三、提升后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的主要方法

1. 緊跟業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善編制細(xì)則，規(guī)范評(píng)價(jià)內(nèi)容。緊密結(jié)合油氣行業(yè)特點(diǎn)以及項(xiàng)目具體實(shí)際情況是做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵，也是做好后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的重要保障。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工業(yè)，石油天然氣工業(yè)具有項(xiàng)目復(fù)雜、不確定因素多、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，做好后評(píng)價(jià)工作必須堅(jiān)持從實(shí)踐破題，注重扣緊尤其項(xiàng)目特點(diǎn)開展工作，后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作亦然。同時(shí)，需要根據(jù)不同類業(yè)務(wù)特點(diǎn)完善后評(píng)價(jià)編制細(xì)則，尤其是效益評(píng)價(jià)章節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)價(jià)內(nèi)容。

2. 明確參數(shù)選擇和數(shù)據(jù)處理方法，規(guī)范具體操作。針對(duì)后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)選取存在爭議、數(shù)據(jù)處理方式千差萬別這一問題，應(yīng)按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定和說明。從操作層面來講，應(yīng)針對(duì)具體指標(biāo)羅列所有處理方式與方法，由評(píng)價(jià)人員根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)膮?shù)或方法，同時(shí)也可選取多種數(shù)據(jù)處理的方法進(jìn)行對(duì)比及互相修正。對(duì)于爭議較大的參數(shù)可進(jìn)行同類項(xiàng)目深入研究，探討參數(shù)設(shè)置的合理性與適用性。

3. 開展后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與信息化系統(tǒng)融合研究。信息化是當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的趨勢，將后評(píng)價(jià)工作與信息化相結(jié)合，采用信息技術(shù)手段構(gòu)建后評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析、跟蹤、評(píng)價(jià)和對(duì)標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)監(jiān)督考核的重要方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以信息化平臺(tái)為載體的后評(píng)價(jià)工作也逐漸步入正軌，但是實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)功能是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，并非簡單的將經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)模型導(dǎo)入就可以實(shí)現(xiàn)，而是需要建立模型各數(shù)據(jù)、參數(shù)之間的邏輯關(guān)系、分析計(jì)算模型等。為促進(jìn)后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)智能化功能實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型，需要深入開展后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)專題研究，為后評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)提供優(yōu)化完整的信息。

4. 開展跟蹤評(píng)價(jià)專題研究。后評(píng)價(jià)工作在不斷發(fā)展，發(fā)展趨勢從事后評(píng)價(jià)，到中間評(píng)價(jià)以及開展項(xiàng)目生命周期投資效益跟蹤評(píng)價(jià)，通過向源頭控制和全過程管理延伸轉(zhuǎn)變，及時(shí)有效地反饋信息，為把握投資項(xiàng)目實(shí)際效果、確立投資方向、投資重點(diǎn)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益提供決策支撐。目前項(xiàng)目后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)已經(jīng)具有豐富的成果積累，但是跟蹤評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)還處于起步階段，跟蹤評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該側(cè)重于哪些評(píng)價(jià)內(nèi)容、是否需要與當(dāng)前后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容一致、評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)應(yīng)該如何選取、評(píng)價(jià)參數(shù)如何選取、新增項(xiàng)目如何進(jìn)行數(shù)據(jù)剝離等問題還需要進(jìn)一步探討與研究。

四、結(jié)束語

文章總結(jié)了后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的三方面作用，在緊密結(jié)合油氣項(xiàng)目特點(diǎn)并梳理了后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出當(dāng)前后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)還存在部分項(xiàng)目投入產(chǎn)出不一致、參數(shù)選取標(biāo)準(zhǔn)存在爭議和未來數(shù)據(jù)預(yù)測方法有差異等三個(gè)問題，最后提出完善編制細(xì)則規(guī)范評(píng)價(jià)內(nèi)容、明確參數(shù)選取規(guī)范具體操作、開展與信息化的融合研究和開展跟蹤評(píng)價(jià)專題研究的方法提升后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作水平，為后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)未來發(fā)展提供了方向。