□ 文/侯玉民 蘇莉 陳強(qiáng)飛 謝明華 周貴云
(一)法律風(fēng)險(xiǎn)帶來的結(jié)果都是商業(yè)性的損失。法律風(fēng)險(xiǎn)的原因是多元的,包括違反有關(guān)法律法規(guī)、合同違約、侵權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)損害或怠于行使公司的法律權(quán)利等。不管是什么原因,法律風(fēng)險(xiǎn)帶來的結(jié)果都是滿足商業(yè)性的,或者導(dǎo)致企業(yè)花費(fèi)增加,或者失去商機(jī)和商業(yè)優(yōu)勢,嚴(yán)重的導(dǎo)致企業(yè)徹底失去競爭力,從市場中消失。
(二)法律風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)的影響是連鎖反應(yīng)。在企業(yè)經(jīng)營管理中,法律行為具有連貫性,一旦其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)法律問題,必然引發(fā)企業(yè)一系列經(jīng)營活動(dòng)受到損害。在企業(yè)存在大量類似法律行為時(shí),企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)導(dǎo)致同類事件同時(shí)爆發(fā)的可能性,例如企業(yè)由于一個(gè)借款合同延遲支付,將可能引發(fā)企業(yè)債權(quán)人集體恐慌,從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營資金鏈條斷裂,徹底失去緩解經(jīng)營資金壓力的可能性。一些法律風(fēng)險(xiǎn),可能引發(fā)企業(yè)商譽(yù)的極大影響,從而導(dǎo)致企業(yè)失去公眾認(rèn)同感,即使化解了法律風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)想重新獲得原有的商業(yè)優(yōu)勢也將非常困難。
(三)法律風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)損害難以估量。法律風(fēng)險(xiǎn)一旦爆發(fā),企業(yè)自身難以掌控,往往帶來相當(dāng)嚴(yán)重的后果,有時(shí)甚至是顛覆性的災(zāi)難。企業(yè)作為市場主體,必須了解市場規(guī)則、運(yùn)作市場規(guī)則、自覺遵守市場規(guī)則,否則就要付出代價(jià)甚至被逐出市場。近年來發(fā)生的安然、世通、帕馬拉特等公司案件,都揭示了市場經(jīng)濟(jì)怎樣表現(xiàn)為法制經(jīng)濟(jì)和規(guī)則經(jīng)濟(jì),這些案例也一再警示,如果管理者不具備依法治企的意識和摹本能力,不僅難以具備領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的資格,而且會(huì)使企業(yè)遭受災(zāi)難性的打擊和損失。
由于法律風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)的巨大影響,對法律風(fēng)險(xiǎn)控制、防范、管理格外重要。一個(gè)企業(yè)要長期獲得市場競爭力,缺乏進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)管理是不可想象的。定期對企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,有助于及時(shí)了解企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)狀況,及時(shí)采取妥當(dāng)?shù)拇胧R虼?,建立完善的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系,是對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營 、管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、綜合法律監(jiān)控的必要環(huán)節(jié)。
經(jīng)過多年的不懈努力,四川攀枝花銷售分公司已經(jīng)初步建立了事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救相結(jié)合的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系,有效提高了依法決策和管理水平。但同時(shí)仍然存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:
(一)法律思維尚未完全形成、風(fēng)險(xiǎn)意識有待提高。意識是行動(dòng)的前提,只有具備高度的風(fēng)險(xiǎn)意識和統(tǒng)籌兼顧的法律思維,才能真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控。而事實(shí)證明,覆蓋全公司的法律思維尚未真正形成,功利主義和經(jīng)濟(jì)思維在與法律思維的博弈中仍占據(jù)上風(fēng),所屬單位、經(jīng)營部門因片面追求經(jīng)濟(jì)利益或急功近利而忽視風(fēng)險(xiǎn)防范的情況時(shí)有發(fā)生。
(二)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任不清、規(guī)章制度有待完善。建立和完善企業(yè)規(guī)章制度,是有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。但在實(shí)際經(jīng)營管理中,沒有根據(jù)自身參與市場競爭的內(nèi)外部環(huán)境,對涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的重要事項(xiàng),以企業(yè)規(guī)章制度的形式對事前預(yù)防、事中控制和事后補(bǔ)救作出明確規(guī)定;沒有根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和市場競爭環(huán)境的變化,適時(shí)作出相應(yīng)的修改,保證企業(yè)規(guī)章制度合理合法并適應(yīng)競爭的需要。
(三)法律服務(wù)水平不高、職能作用發(fā)揮不強(qiáng)。目前公司尚未建立綜合法律服務(wù)機(jī)構(gòu),法制部門隸屬于辦公室,未設(shè)立專門管理部門,未形成經(jīng)常性長效工作機(jī)制。其次是缺少專職法律工作人員,通常是由其他崗位人員兼任,由于專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng),在法律條文的理解和具體操作上存在不少問題,影響了法律服務(wù)工作的廣度和深度,沒有發(fā)揮好從法律上進(jìn)行“源頭把關(guān)”的作用。
(四)決策參與缺乏主動(dòng)、法務(wù)與經(jīng)營融合不夠。法制工作融于企業(yè)經(jīng)營管理之中,是提升法律風(fēng)險(xiǎn)防控水平的重要手段。目前,公司的管理制度和機(jī)制設(shè)計(jì)上,很多沒有將法律風(fēng)險(xiǎn)防控考慮進(jìn)去,往往在簽署合同的最后時(shí)刻才想到法律審核,或是出現(xiàn)法律糾紛時(shí)才想到外聘律師,很多時(shí)候法律風(fēng)險(xiǎn)防控仍游離于經(jīng)營管理工作之外。同時(shí)由于體制等原因,法律管理人員難以介入合同談判、經(jīng)營決策、項(xiàng)目論證、工程招投標(biāo)等重要經(jīng)驗(yàn)活動(dòng),造成一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺少法律審查環(huán)節(jié),埋下許多法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(五)糾紛管理有待加強(qiáng)、工作機(jī)制需要完善。由于企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境的不斷變化,當(dāng)前法律糾紛呈多發(fā)態(tài)勢,企業(yè)預(yù)防和處置重大法律糾紛的意識需要增強(qiáng),組織準(zhǔn)備工作需要加大力度。公司法務(wù)人員對糾紛案件的介入和指導(dǎo)不夠深入,過分依賴外聘律師,對已發(fā)生糾紛經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)工作開展不夠,未能充分利用前車之覆作為后車之鑒;同時(shí)訴訟案件的登記、跟追、督促、協(xié)調(diào)、歸檔工作也不夠細(xì)化。
隨著依法治國的深入開展,社會(huì)的法制意識和維權(quán)意識不斷提高。在公司進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,加強(qiáng)法律管控顯得十分重要而迫切,如果法律風(fēng)險(xiǎn)防控不及時(shí)跟進(jìn),就有可能引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn),甚至可能引發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理的重大危機(jī)。在這一背景下,進(jìn)一步形成覆蓋整個(gè)公司的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系并切實(shí)發(fā)揮其作用,有利于推進(jìn)公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施和公司的發(fā)展壯大。法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建概括起來就是“圍繞一個(gè)核心,完善三項(xiàng)機(jī)制”。
一個(gè)核心:以完善公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系為核心,是風(fēng)險(xiǎn)防控工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三項(xiàng)機(jī)制:分別是識別、評估、控制三個(gè)機(jī)制,是風(fēng)險(xiǎn)防控構(gòu)建工作的基本要求。
(一)風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制。參考國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)布的《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南》及中國石油四川銷售分公司下發(fā)的《風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》,從兩個(gè)角度出發(fā),研究制定符合成品油銷售企業(yè)經(jīng)營管理需求的法律風(fēng)險(xiǎn)識別框架。根據(jù)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行識別,從崗位職責(zé)的角度,對各機(jī)構(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理;根據(jù)企業(yè)主要的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行識別,從業(yè)務(wù)類型的角度,發(fā)現(xiàn)每一項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。
1. 資料收集。內(nèi)部資料:部門設(shè)置、部門職責(zé)、崗位設(shè)置、作業(yè)流程、內(nèi)部制度、投訴糾紛記錄、領(lǐng)導(dǎo)干部訪談?dòng)涗浀?。外部資料:有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、典型判例、行業(yè)規(guī)范性文件等。2. 風(fēng)險(xiǎn)行為查找。銷售企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)形式主要有16個(gè)方面:決策風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、制度管理風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)、安全管理風(fēng)險(xiǎn)、工程管理風(fēng)險(xiǎn)等。3. 風(fēng)險(xiǎn)行為分析。一是流程分析法。將風(fēng)險(xiǎn)主體按照生產(chǎn)經(jīng)營管理和日?;顒?dòng)內(nèi)在的邏輯聯(lián)系繪成流程圖,并針對流程過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn),識別風(fēng)險(xiǎn)。二是信息甄別法。通過調(diào)查資料了解企業(yè)法律狀態(tài),經(jīng)過收集企業(yè)運(yùn)營、發(fā)展、流程等歷史狀況信息,企業(yè)曾經(jīng)經(jīng)歷以及正在面臨的法律事務(wù)的信息,公司各部門與法律風(fēng)險(xiǎn)有可能存在聯(lián)系的信息等,經(jīng)過專業(yè)分析,得出對識別法律風(fēng)險(xiǎn)有幫助的資料情況。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于能夠在短時(shí)間內(nèi)將反映企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的材料集中清理,從中能夠獲得大量的有用信息。這種調(diào)查在一個(gè)企業(yè)范圍內(nèi),能夠有效發(fā)現(xiàn)跨部門的法律風(fēng)險(xiǎn)。三是風(fēng)險(xiǎn)事故樹法。風(fēng)險(xiǎn)事故樹法最早是由美國貝爾電話實(shí)驗(yàn)室在20世紀(jì)60年代從事空間項(xiàng)目時(shí)發(fā)明。這種方法將法律風(fēng)險(xiǎn)事件置于樹的頂端,可能導(dǎo)致該法律風(fēng)險(xiǎn)的原因作為樹的分支并通過一個(gè)節(jié)點(diǎn)連接。如果需要若干個(gè)原因同時(shí)滿足才構(gòu)成法律風(fēng)險(xiǎn),則節(jié)點(diǎn)稱為“與門”,如果兩個(gè)或多個(gè)原因中的一個(gè)發(fā)生就會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn),則節(jié)點(diǎn)稱為“或門”。通過對原因事件進(jìn)一步分支連接,我們將得到法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生原因的層次性圖表,能夠系統(tǒng)分析企業(yè)某項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各種原因,以及原因之間的相互關(guān)系。
法律風(fēng)險(xiǎn)事故樹比通常的風(fēng)險(xiǎn)事故樹更為復(fù)雜,法律風(fēng)險(xiǎn)原因、結(jié)果都是多元的,如何繪制和分析法律風(fēng)險(xiǎn)事故樹比其他風(fēng)險(xiǎn)評估活動(dòng)要復(fù)雜得多。法律風(fēng)險(xiǎn)事故樹雖然如此復(fù)雜,但有助于發(fā)現(xiàn)內(nèi)在的法律風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)事故樹法的另外一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是能夠?yàn)榉娠L(fēng)險(xiǎn)量化分析奠定基礎(chǔ)。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。包括制定評估標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)量化評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分級、風(fēng)險(xiǎn)定向分析、法律數(shù)據(jù)庫。
法律風(fēng)險(xiǎn)等級(D)=法律風(fēng)險(xiǎn)行為發(fā)生可能性(L)*法律風(fēng)險(xiǎn)損失大小(C)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。1. 法律顧問制度,構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控的組織保障機(jī)制。企業(yè)法律顧問制度是依法治企的重要制度保證和組織保證。應(yīng)堅(jiān)持以法律風(fēng)險(xiǎn)防控組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為基本著力點(diǎn),全面落實(shí)企業(yè)法律顧問制度。(1)建立“防控指引”,確保履行職責(zé)有依據(jù)。為確保法律參與公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程序與環(huán)節(jié),讓法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防范體系與公司自身的管理體系相融合,通過建立法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控指引表,構(gòu)建多層次、全方位的公司法律風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)防控機(jī)制,為各崗位工作人員的職務(wù)行為提供有效依據(jù)與合理規(guī)范,實(shí)現(xiàn)事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的常態(tài)化、規(guī)范化、程序化。(2)健全“三類制度”,確保管理行為有規(guī)范。不斷深化法律事務(wù)制度建設(shè),整合制度功能,推進(jìn)制度落實(shí)。建立以《法律工作管理細(xì)則》《法律顧問管理細(xì)則》為引領(lǐng)的綜合管理制度體系,明確法律事務(wù)管理的基本原則、基本內(nèi)容和基本要求;建立以《合同(信用)管理細(xì)則》《授權(quán)委托管理細(xì)則》等一系列業(yè)務(wù)管理流程和操作指引,明確各個(gè)具體法律業(yè)務(wù)的管理任務(wù)、管理程序和管理規(guī)范;建立以《法律事務(wù)工作考評辦法》等為保障的考核評價(jià)制度體系,強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。通過三類法律事務(wù)制度體系建設(shè),推動(dòng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制的逐步形成,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)的全面受控。(3)培育“三支隊(duì)伍”,確保工作質(zhì)量有保證。建立以企業(yè)法律顧問、合同管理員、合同經(jīng)辦員為主體的三支法律人才隊(duì)伍,不斷提高法律人員的履職能力。2015年以來,攀枝花公司與四川兩才律師事務(wù)所合作,通過委派律師的方式,參與公司重大決策、法律案件、重大合同簽訂等工作,有效規(guī)避企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。培育合同管理員隊(duì)伍,認(rèn)真組織合同管理員參加合同管理培訓(xùn)及考核,加強(qiáng)合同法律知識、管理制度、典型案例的學(xué)習(xí)和交流,掌握合同法律風(fēng)險(xiǎn)防控基本技能,滿足企業(yè)合同管理工作的需要;培育合同經(jīng)辦員隊(duì)伍,認(rèn)真組織合同經(jīng)辦員培訓(xùn),加強(qiáng)合同經(jīng)辦員資格管理,提升廣大合同經(jīng)辦員在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中防控法律風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力。只有穩(wěn)步提升法律工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,才能為企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制奠定良好的人才基礎(chǔ)。
2. 細(xì)化法律事務(wù)管理,構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控的識別監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管理是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重中之重。要不斷細(xì)化法律事務(wù)合同管理、決策管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理,確保重大法律風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)識別和控制。
(1)當(dāng)好“法律衛(wèi)士”,強(qiáng)化合同管理。緊抓合同管理關(guān)鍵點(diǎn),努力夯實(shí)合同基礎(chǔ)管理。嚴(yán)把合同法律審查關(guān),加強(qiáng)重大、重要合同法律審查,嚴(yán)格履行合同審核程序,明確重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制辦法,落實(shí)合同全過程管理措施,有效防范合同法律風(fēng)險(xiǎn),杜絕違法合同、無效合同的發(fā)生;嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)文本使用關(guān),建設(shè)合同標(biāo)準(zhǔn)文本庫,收集國家、集團(tuán)公司、省公司合同標(biāo)準(zhǔn)文本,通過合同標(biāo)準(zhǔn)文本改造,開發(fā)完善企業(yè)合同標(biāo)準(zhǔn)文本,提高標(biāo)準(zhǔn)文本使用率,不斷降低合同文本使用風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)把合同運(yùn)行考核關(guān),狠抓合同管理檢查考核,將合同管理指標(biāo)納入內(nèi)部績效考核兌現(xiàn),并形成以合同法律專項(xiàng)檢查為主,內(nèi)控、審計(jì)、效能監(jiān)察等多部門聯(lián)動(dòng)考核為輔的綜合考核機(jī)制,確保合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效運(yùn)行。
(2)當(dāng)好“法律謀士”,參與決策管理。把握經(jīng)營管理與依法決策平衡點(diǎn),積極參與企業(yè)重大決策。為企業(yè)規(guī)章制度合法化提供法律審查意見,將企業(yè)規(guī)章制度法律審查嵌入企業(yè)規(guī)章制度的管理流程之中,對擬出臺的各項(xiàng)管理制度從制訂依據(jù)、程序、內(nèi)容三方面進(jìn)行合法性審核把關(guān),確保規(guī)章制度的合法合規(guī);為重大決策合法化提供法律審查意見,通過參加日常會(huì)議、項(xiàng)目可行性研究、專項(xiàng)問題協(xié)調(diào)論證等方式發(fā)表法律意見,提出法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議,真正做到“決策先問法,違法不決策”;為加強(qiáng)廠務(wù)公開、民主管理提供法律支持,進(jìn)一步規(guī)范操作程序,拓寬民主渠道,切實(shí)保障員工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
(3)當(dāng)好“法律勇士”,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。找準(zhǔn)法律風(fēng)險(xiǎn)管理切入點(diǎn),建立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警新機(jī)制。勇于研究探索,認(rèn)真落實(shí)《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南》,通過編制或下達(dá)《法律風(fēng)險(xiǎn)管理年度報(bào)告》《法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊》《法律風(fēng)險(xiǎn)提示》等做好法律風(fēng)險(xiǎn)警示管理,超前指導(dǎo)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作;勇于過程控制,認(rèn)真梳理涉外工程、工程建設(shè)、重大對外投資等重點(diǎn)項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和化解措施,落實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任,嚴(yán)控重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行中各種風(fēng)險(xiǎn);勇于維護(hù)權(quán)益,法律糾紛發(fā)生后,法律人員主動(dòng)出擊,敢于擔(dān)當(dāng),善于維權(quán),依法依規(guī)妥善處理各種法律爭議、糾紛及歷史遺留法律問題,最大限度地維護(hù)企業(yè)涉法權(quán)益,同時(shí)建立法律糾紛總結(jié)評價(jià)制度,對案件的發(fā)生和處理全面梳理,深刻查找和剖析導(dǎo)致案件發(fā)生的違法、侵權(quán)等法律風(fēng)險(xiǎn)因素,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),將處理案件與改進(jìn)管理有機(jī)結(jié)合,避免類似法律風(fēng)險(xiǎn)的再次發(fā)生。
3. 注重普法工作實(shí)效,構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控的宣傳教育機(jī)制。提高全體員工的法律意識和法律素質(zhì)是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的根本所在。大力營造靠前送法、能動(dòng)學(xué)法、自覺用法的濃厚氛圍,為企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控打下了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。
在市場經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)的所有經(jīng)營活動(dòng)都必須遵循法律的規(guī)定,在法律的整體框架下進(jìn)行,這也導(dǎo)致企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)無處不在,存在于企業(yè)從設(shè)立到終止的全階段,存在于企業(yè)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中。因此,作為石油銷售企業(yè)必須要樹立全局觀念,通過各個(gè)部門的密切配合,主動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn),對經(jīng)營管理的全過程進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,建立系統(tǒng)高效的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系,推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。