囗 鄭治明

“十一五”期間，保山市委從山多壩少的實(shí)際出發(fā)，提出了“抓林改、建產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展、創(chuàng)和諧”的林業(yè)發(fā)展思路，借助集體林權(quán)制度改革的推動(dòng)，大力發(fā)展以核桃、紅花油茶、石斛為主的特色經(jīng)濟(jì)林和林下產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市林業(yè)保持了15%的增長(zhǎng)速度，2010年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30.18億元，比2005年的14.57億元翻了一番多。農(nóng)民從林業(yè)上獲得的收入人均超過900元，其中核桃收入超過400元。林業(yè)已成為保山市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，為廣大山區(qū)群眾增收致富作出了重要貢獻(xiàn)。保山市大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有以下幾點(diǎn)做法：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施。出臺(tái)了《關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快紅花油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；成立了核桃和紅花油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了相關(guān)扶持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲辦法；與各縣區(qū)政府簽訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，采取“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一套班子、一塊扶持資金、一套考核辦法”的措施，有力地推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二是制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。結(jié)合各縣區(qū)自然條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、規(guī)模發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效的原則，編制了《保山市木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，選定了主栽品種，優(yōu)化了發(fā)展布局。創(chuàng)新發(fā)展方式，采用林地種植和林糧、林茶、林桑間種等種植模式，有效利用了土地資源，提高了土地產(chǎn)出率。

三是強(qiáng)化科技支撐，提高產(chǎn)業(yè)效益。組織技術(shù)人員對(duì)核桃、紅花油茶、石斛等發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究和攻關(guān)，制定種苗繁殖、種植、管理等技術(shù)規(guī)范。開展核桃、紅花油茶良種篩選，劃定良種采穗?yún)^(qū)，全市共選定核桃掛牌保護(hù)母樹33萬多株、采穗?yún)^(qū)4萬多畝；紅花油茶、白花油茶、五柱滇山茶保護(hù)母樹1.5萬株、采穗?yún)^(qū)3 200余畝；建立核桃采穗圃400畝，紅花油茶采穗圃1 200畝。加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)行種苗繁育準(zhǔn)入制度和“一簽兩證”制度。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，每年舉辦培訓(xùn)班1 500多期，培訓(xùn)農(nóng)民30多萬人次。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

四是加大扶持力度，加快基地建設(shè)。除積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的項(xiàng)目資金支持外，市、縣區(qū)也努力籌措發(fā)展資金，整合各方面的資源，加大對(duì)核桃、紅花油茶和石斛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。5年來，共投入核桃、紅花油茶、石斛等林產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.5億元，其中國(guó)家項(xiàng)目資金11 617萬元，省級(jí)資金5 706萬元，市級(jí)投入1 227萬元，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入6 000多萬元。同時(shí)，還積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，金融機(jī)構(gòu)也通過林權(quán)抵押貸款、小額貸款、扶貧貸款等方式對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持。

五是培植龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在培植本土企業(yè)的同時(shí)，加大招商引資力度，引進(jìn)了笑果果公司、恩宏藥業(yè)等企業(yè)參與林產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時(shí)，積極引導(dǎo)發(fā)展核桃、紅花油茶、石斛的重點(diǎn)鄉(xiāng)村建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的組織化程度。目前全市已建立各類林業(yè)專業(yè)合作社90多個(gè)，入社農(nóng)戶1.1萬戶，經(jīng)營(yíng)面積33.22萬畝，呈現(xiàn)出多種經(jīng)營(yíng)模式共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化格局。

5年來，保山市核桃基地面積由2005年的128萬畝增長(zhǎng)到達(dá)到350萬畝。2010年全市核桃產(chǎn)量達(dá)到3.12萬噸，產(chǎn)值9.33億元，全市農(nóng)民人均核桃收入超過400元，其中昌寧縣超過1 000元，核桃已經(jīng)成為山區(qū)農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。紅花油茶基地面積達(dá)到65萬畝，鮮果產(chǎn)量7 000余噸，產(chǎn)值6 000萬元。石斛種植面積200萬平方米(約合5 000多畝)，2010年生產(chǎn)石斛鮮條500余噸，產(chǎn)值9 000萬元。全市各類林產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展到1 038戶，有12戶企業(yè)成為省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。在大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，全市生態(tài)環(huán)境也進(jìn)一步得到優(yōu)化，有林地面積增加到1 674萬畝，森林覆蓋率達(dá)到61.9%，活立木蓄積量達(dá)到1.04億立方米，實(shí)現(xiàn)了森林資源總量和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的雙增長(zhǎng)。