汪宏偉

摘要：現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而風(fēng)能屬于清潔能源與可再生能源，近年來在我國發(fā)展迅猛，目前裝機(jī)規(guī)模僅次于火電和水電，在能源供應(yīng)過程中發(fā)揮著十分積極的作用。在風(fēng)電項目建設(shè)過程中，安健環(huán)管理作為安全管理工作，是非常重要的工作內(nèi)容，關(guān)系著風(fēng)電場建設(shè)、竣工及后續(xù)運營整體質(zhì)量。從當(dāng)前的實際情況來看，風(fēng)電建設(shè)項目安健環(huán)管理過程中還存在著較多的問題，這些問題影響風(fēng)電項目的進(jìn)一步發(fā)展。文章就如何做好風(fēng)電基建項目安健環(huán)管理進(jìn)行探討，對同類型風(fēng)電場的建設(shè)起到一定的指導(dǎo)和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電建設(shè);安健環(huán);安全管理

引言

風(fēng)電項目在建設(shè)過程中，因為受到地形、人員、設(shè)備、天氣等多方面因素的影響，存在若干不可預(yù)知的風(fēng)險因素，如何控制這些風(fēng)險因素，將可能發(fā)生的風(fēng)險點或危險源消除在萌芽狀態(tài)，是風(fēng)電建設(shè)管理人員應(yīng)當(dāng)提前謀劃和考慮的事情。針對風(fēng)電項目建設(shè)過程中安全管理工作，筆者提出以下幾點建議：

1風(fēng)電項目建設(shè)中安全管理常見問題及特殊性

在當(dāng)前的風(fēng)電項目建設(shè)中，其安全管理中容易出現(xiàn)安全思想意識模糊、安全職責(zé)落實不到位、安全監(jiān)管松弛、操作不規(guī)范以及存在習(xí)慣性違章作業(yè)等問題。風(fēng)電項目建設(shè)中安全管理的特殊性則主要體現(xiàn)在以下方面：（1）風(fēng)電項目的性質(zhì)決定其安全管理工作具有特殊性，一般風(fēng)電場會建設(shè)在偏遠(yuǎn)的野外，面臨著惡劣的環(huán)境，容易出現(xiàn)大風(fēng)、洪水和泥石流等自然災(zāi)害。而風(fēng)電機(jī)組多分布在山上等較高的地方，在進(jìn)行常規(guī)檢查和維護(hù)作業(yè)時，也需要乘坐車輛前往;（2）風(fēng)電設(shè)備性質(zhì)具有特殊性，風(fēng)電機(jī)組都是安裝在高空中的，葉片直徑也相當(dāng)大，進(jìn)行機(jī)組維護(hù)時，需要工作人員進(jìn)入機(jī)艙，因此其特種作業(yè)人員必須獲得登高作業(yè)證;（3）運行檢修工作人員具有特殊性，我國風(fēng)電行業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展快、專業(yè)性強(qiáng)，因此缺乏充足的技術(shù)人員資源。一些日常運行檢修人員是從火電廠轉(zhuǎn)業(yè)而來的，對風(fēng)電機(jī)組缺乏足夠的專業(yè)了解，掌握的機(jī)組檢修技術(shù)存在缺陷，在實際運行檢修中難以準(zhǔn)確識別其中的危險因素。

2風(fēng)電建設(shè)項目安健環(huán)安全管理措施

2.1招標(biāo)與合同管理

在項目招標(biāo)和合同簽訂過程中把關(guān)。第一，在招標(biāo)過程中明確安健環(huán)施工的要求、目標(biāo)，推行工程建設(shè)招投標(biāo)工作中的安全文明施工承諾制度，擇優(yōu)選擇安全管理能力強(qiáng)的監(jiān)理和施工單位。在工程招標(biāo)文件中對投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施以及相關(guān)業(yè)績等提出明確要求。要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中對項目單位提出的安全管理要求進(jìn)行公開承諾，并由投標(biāo)單位法人和項目經(jīng)理在《安全文明施工承諾書》上簽字確認(rèn)，作為工程建設(shè)過程中對中標(biāo)單位安全文明施工考核的依據(jù)之一。第二，合同談判和簽訂過程中，與承包商簽訂安全施工管理協(xié)議和安全責(zé)任狀。項目單位在與設(shè)計、監(jiān)理、施工單位簽訂承包合同時，根據(jù)合同工程量的大小，在合同中約定，預(yù)留一定比例的工程款作為安全文明施工保證金，按照項目安全文明施工總體策劃要求，對照工程項目里程碑計劃完成情況，進(jìn)行預(yù)留、考核及獎懲。合同簽訂后，項目單位提前對進(jìn)場施工的施工單位人員（特別是特種作業(yè)人員）、組織機(jī)構(gòu)、施工機(jī)械、施工方案、施工總平面圖、安全文明施工劃分圖、施工時間、進(jìn)度計劃等進(jìn)行全面了解，制定安全文明施工總體策劃，提高項目現(xiàn)場安全管理和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的總體規(guī)劃深度，滿足安全文明施工模塊化、區(qū)域化、定置化和作業(yè)人員行為規(guī)范化的管理要求。

2.2強(qiáng)措施，提高安全管理人員綜合素質(zhì)

“三防”是人防、物防、技防。只有切實建立人防、物防、技防綜合防護(hù)體系，樹立“寧可花錢買安全，也不花錢買教訓(xùn)”的思想，依托現(xiàn)代科技手段，逐步消除員工在生產(chǎn)現(xiàn)場面臨的風(fēng)險，才能實現(xiàn)本質(zhì)安全。在作業(yè)區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控，進(jìn)行全覆蓋，督促施工過程的安全管理。在班組活動和安全教育培訓(xùn)中采用執(zhí)法記錄儀等工具保存視頻，實現(xiàn)源頭監(jiān)控，倒逼工作扎實開展，提高風(fēng)險防控能力。隨著BIM技術(shù)在建筑工程施工安全管理方面的成熟應(yīng)用，風(fēng)電項目也應(yīng)充分發(fā)揮BIM的技術(shù)應(yīng)用成果。利用可視化、協(xié)調(diào)性功能，既能給員工很直觀的展示，也能使安全管理人員合理配置資源及提前識別危害因素，制訂相應(yīng)安全措施，消除隱患。利用BIM模擬出整個流程，最大程度地消除施工人員的麻痹、僥幸心理。HSE管理工具就是落實責(zé)任、落實措施的具體有效工具，通過將工作工具化，推廣簡單工具促使全員參與，營造良好的安全氛圍。比如“安全時刻”讓所有員工進(jìn)一步了解消防知識及應(yīng)急疏散通道，還可以宣貫并分享安全文化。安全警示卡簡明扼要地把事故經(jīng)過、原因、經(jīng)驗反饋要求說明，并以PPT圖片展示;HSE培訓(xùn)授權(quán)帽貼更是直觀展示施工人員具備的技能。

2.3現(xiàn)場監(jiān)督落實

施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)實行動態(tài)管理，調(diào)動全員參與安全監(jiān)督的積極性，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，對施工方的安全管理進(jìn)行全過程的檢查、督促、指導(dǎo)，并加強(qiáng)安全指標(biāo)的考核。對于現(xiàn)場違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的現(xiàn)象要進(jìn)行處罰，并限期整改，對整改不力的施工方予以警告、停工整頓，直至清退出場的處理。定期或不定期地組織工程現(xiàn)場安全檢查，對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章情況以書面通知的形式向施工方進(jìn)行傳達(dá)，及時開展“回頭看”行動，檢查施工方對違章情況是否糾正或落實整改措施，使項目現(xiàn)場各級單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理部門及時了解和掌握安全施工實際情況，起到信息交流、反饋、教育的作用。

2.4現(xiàn)場監(jiān)督落實

施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)實行動態(tài)管理，調(diào)動全員參與安全監(jiān)督的積極性，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，對施工方的安全管理進(jìn)行全過程的檢查、督促、指導(dǎo)，并加強(qiáng)安全指標(biāo)的考核。對于現(xiàn)場違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的現(xiàn)象要進(jìn)行處罰，并限期整改，對整改不力的施工方予以警告、停工整頓，直至清退出場的處理。定期或不定期地組織工程現(xiàn)場安全檢查，對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章情況以書面通知的形式向施工方進(jìn)行傳達(dá)，及時開展“回頭看”行動，檢查施工方對違章情況是否糾正或落實整改措施，使項目現(xiàn)場各級單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理部門及時了解和掌握安全施工實際情況，起到信息交流、反饋、教育的作用。

2.5安全工作例行會議

每周由項目單位安全管理部門負(fù)責(zé)人主持召開安全工作例會，對本周安全工作完成情況進(jìn)行核對，對周安全檢查活動中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出整改措施，并布置下周工作任務(wù)。每月由項目單位分管基建負(fù)責(zé)人主持召開安全文明施工情況分析會，總結(jié)分析當(dāng)月現(xiàn)場安全文明施工管理情況及存在問題，提出下個月的安全工作計劃和措施。每月由工程建設(shè)項目安委會主任主持召開月度安委會工作會議，貫徹落實上級有關(guān)安全文件，總結(jié)分析安全工作計劃和措施的落實情況，協(xié)調(diào)解決安全管理中的問題，按照年度安全工作目標(biāo)，提出下個月的安全工作計劃和措施。

結(jié)語

綜上所述，風(fēng)電工程建設(shè)項目具有施工周期短、戰(zhàn)線長、協(xié)調(diào)難度大、環(huán)境差等特點，因此，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控與安全隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，必須要對風(fēng)電工程安全管理的難點和重點進(jìn)行分析，并有針對性地提出安全管理措施，保證穩(wěn)定的安全局面。

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（作者單位：遼寧大唐國際新能源有限公司）