姚仁林

摘要：近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市交通日益發(fā)展，隨之而來(lái)的問(wèn)題是對(duì)市政道路建設(shè)工程的品質(zhì)、效率、成本和使用壽命的要求越來(lái)越高。而對(duì)工程項(xiàng)目的施工過(guò)程進(jìn)行科學(xué)有效管理的重要手段之一是對(duì)施工進(jìn)行組織設(shè)計(jì)。在工程進(jìn)程中，決定著工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素往往是由組織者的施工管理水平所決定的。有效的管理可減少工程工期、節(jié)省成本并提高工程質(zhì)量。本文介紹了市政道路工程施工組織的內(nèi)容，并說(shuō)明了當(dāng)前在市政道路工程中，施工組織與管理方面存在的問(wèn)題，最后提出了加強(qiáng)市政道路工程管理、提高其管理水平的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：市政道路工程;施工組織;管理問(wèn)題

一、關(guān)于市政道路工程施工組織

對(duì)市政道路工程而言，其具有的突出特點(diǎn)為：施工場(chǎng)所是確定的地點(diǎn)，有確定的施工目標(biāo)，多為一次性建設(shè)，且實(shí)施時(shí)間和順序要求較高。這使的市政道路的施工組織設(shè)計(jì)與管理成為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，比較復(fù)雜。對(duì)市政道路工程項(xiàng)目的施工活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)管理的重要手段之一是對(duì)工程施工進(jìn)行組織設(shè)計(jì)。在組織設(shè)計(jì)中要明確各進(jìn)程所需實(shí)施的工作，了解各工序、工種的情況，所需準(zhǔn)備的人力、機(jī)械、物料等的關(guān)系。施工組織的內(nèi)容包括：

（一）、施工組織的基本內(nèi)容

1、市政道路工程施工工程的基本情況。內(nèi)容主要有：工程項(xiàng)目所在地、項(xiàng)目大小、周期、具體約定條款及施工要求等;周邊的環(huán)境條件;區(qū)域的地質(zhì)情況及天氣情況等;須配備的人力、財(cái)力、物力等情況。

2、施工組織方案。施工組織方案是將人力、物力、工具、材料等情況匯集在一起，根據(jù)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，統(tǒng)籌安排施工任務(wù)及實(shí)施的先后進(jìn)程，以規(guī)劃一套切實(shí)可行、完善的施工計(jì)劃。

3、施工進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃對(duì)工程每個(gè)工序的工期及總工期做了統(tǒng)籌安排，通過(guò)合理配置人力、物力等資源，對(duì)工程的進(jìn)度、資源需求進(jìn)行了合理的安排，為完成項(xiàng)目方案做好了較充分的準(zhǔn)備。

4、施工平面圖。施工平面圖給施工技術(shù)人員一個(gè)整體平面印象，把施工方案和各項(xiàng)工作的安排進(jìn)行了描繪，涵蓋了眾多物料、管材、水電、施工機(jī)械等數(shù)據(jù)信息，平面方向、單項(xiàng)工程之間的距離等都有很明確的標(biāo)識(shí)，可使整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)能夠有序的組織施工。

（二）、施工組織設(shè)計(jì)的編制方法

依據(jù)工程相關(guān)文件要求的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的編制施工組織設(shè)計(jì)方案，通常依照的程序?yàn)椋?）查找編制施工組織設(shè)計(jì)所需的文檔資料并進(jìn)行查閱整理。2）對(duì)工程量進(jìn)行全面的計(jì)算。3）設(shè)計(jì)規(guī)劃施工方案。4）擬定施工總工期及分項(xiàng)目工期5）編制工程所需要的各項(xiàng)人力、物料計(jì)劃。6）設(shè)計(jì)施工總平面圖。7）主要指標(biāo)的計(jì)算。

二、市政道路工程存在的施工組織與管理問(wèn)題

目前在工程施工組織與管理主要存在兩方面的主要問(wèn)題：

（一）、施工組織設(shè)計(jì)編制不合理

目前，編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)存在一些不合理之處，究其原因，與施工單位經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)力量薄弱等有更大的關(guān)系，如在編制順序上出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤：在擬定施工總進(jìn)度前先擬定總資源需求計(jì)劃等。另有一些設(shè)計(jì)書(shū)在編制前不進(jìn)行充分的調(diào)查研究，也未認(rèn)真查找項(xiàng)目資料，其后果是擬定的設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，對(duì)施工活動(dòng)無(wú)任何指導(dǎo)意義，使施工過(guò)程無(wú)計(jì)劃性。如在城市道路建設(shè)中，沒(méi)有正確標(biāo)識(shí)出雨水井、檢查井的位置;如在路基施工中;對(duì)土地類(lèi)型勘查認(rèn)知有誤。這些問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致擬定的施工組織設(shè)計(jì)無(wú)法指導(dǎo)施工。

（二）、各個(gè)分包商的責(zé)任劃分不明確

由于在施工過(guò)程中涵蓋各工程工序的施工，且工程承包商較多，在市政道路工程施工組織中設(shè)計(jì)不合理、管理體制不健全時(shí)，各分包商的責(zé)任劃分往往不明確。大多分包商希望自己能夠比較少的承擔(dān)責(zé)任，即使是份內(nèi)的責(zé)任也是如此，這樣則會(huì)導(dǎo)致一些工程工序沒(méi)有全部做完和工期延遲的情況。如市政在分包電氣、園林綠化、給排水、土建等工作時(shí)，與各項(xiàng)工作的分包商間若沒(méi)有明確劃分責(zé)任，則常會(huì)出現(xiàn)耽擱工期及遺漏工序的情況。

三、提高市政道路工程管理水平的對(duì)策

為提高市政道路工程施工組織和管理的水平，筆者提出以下三條建議：

（一）、確定建設(shè)方市政道路工程管理的核心

由眾多的建筑商分包承擔(dān)了市政道路工程建設(shè)任務(wù)，而市政道路工程建設(shè)事關(guān)城市建設(shè)的發(fā)展，其項(xiàng)目管理的好壞直接影響工程質(zhì)量及使用壽命，項(xiàng)目管理工作責(zé)任非常重大。因此，一定要確定市政道路工程的主要管理領(lǐng)導(dǎo)地位，其作為建設(shè)過(guò)程中的總規(guī)劃者，匯集人力、物料等資源，是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的總領(lǐng)導(dǎo)者，要盡到監(jiān)管職責(zé)。

（二）、建立市政道路工程全壽命周期管理模式

市政道路工程項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程包括立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用等多個(gè)流程。每階段的目的和特點(diǎn)不同，建立工程全壽命周期管理模式可使建設(shè)的工程品質(zhì)、使用壽命等有所保證。在此實(shí)施過(guò)程中要合理分解項(xiàng)目目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目控制的計(jì)劃值予以確定，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值進(jìn)行收集，定期比較分析計(jì)劃值和實(shí)際值，采取各種措施及時(shí)改正偏差。如在道路施工前要設(shè)定路基填土和溝槽回填壓的密實(shí)度的計(jì)劃值，在施工過(guò)程中要及時(shí)收集實(shí)際密實(shí)度，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)，從組織措施上，施工單位須向作業(yè)者做好技術(shù)交底工作，以滿足要求;從技術(shù)措施上可采取用水平分層的方法進(jìn)行填筑，但要限定在路基的總寬度范圍內(nèi)。

工程實(shí)施過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)即定工程目標(biāo)存在不合理性或不具可實(shí)施性時(shí)，要及時(shí)調(diào)整目標(biāo)。如在實(shí)施過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)原擬定的工程完工期限要求過(guò)短，綜合各種措施，即組織、技術(shù)、管理等措施后亦不能保證工程要求的完工時(shí)間時(shí)，就須對(duì)工程擬定的完工時(shí)間進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

（三）、加強(qiáng)市政道路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)的協(xié)調(diào)工作

由于市政道路工程項(xiàng)目是由很多施工單位對(duì)其中的不同的專(zhuān)業(yè)、工序進(jìn)行施工的。他們往往不能依照承包合同及相關(guān)附屬文件中約定的條款進(jìn)行規(guī)劃施工，按擬定的施工順序進(jìn)行建設(shè)。而且在建設(shè)工地，常會(huì)有很多的項(xiàng)目的分包商，在進(jìn)行不同專(zhuān)業(yè)及工序的交叉施工。這增加了現(xiàn)場(chǎng)管理的難度，此時(shí)就須加強(qiáng)市政道路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)的協(xié)調(diào)工作。如在工程進(jìn)行過(guò)程中，土建、綠化、給排水等眾多項(xiàng)目需要同時(shí)交叉施工時(shí)，他們之間的協(xié)調(diào)工作就顯得格外重要，這就需要監(jiān)理單位協(xié)調(diào)好他們之間的關(guān)系，使之相互協(xié)作以達(dá)成工程目標(biāo)。而對(duì)于各施工單位而言，更要與其他部門(mén)處理好相互之間的關(guān)系，保持良好的溝通和交流，更要互相協(xié)作，尤其是要保證技術(shù)銜接上的流暢，使道路工程建設(shè)工作順利進(jìn)行。

四、總述

對(duì)市政道路工程組織施工并進(jìn)行完善的管理，這是長(zhǎng)期而持續(xù)的工作。在文中，筆者針對(duì)此問(wèn)題提出了三條建議，以期對(duì)工程的品質(zhì)、效率與投資收益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有一定的參考意義。

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（作者身份證號(hào)碼：320919196901317218）