馬鏞湛

【摘 要】現(xiàn)階段，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也有了迅速的發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)工程包括技改與大修工程，其管理流程從前至后共經(jīng)歷可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收、結(jié)算、決算等階段，其中可研階段是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析和比較，綜合論證項(xiàng)目實(shí)施的必要性，經(jīng)濟(jì)合理性，技術(shù)先進(jìn)性與適應(yīng)性等，從而為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)，為項(xiàng)目能順利實(shí)施發(fā)揮效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)工程；前期工作；管理體系；創(chuàng)新構(gòu)建

引言

電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)工程實(shí)施質(zhì)量直接關(guān)系到設(shè)備健康水平的提高與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行能力的提升。本文根據(jù)某電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)工程前期管理工作中存在的問題，創(chuàng)新構(gòu)建了前期工作管理體系，并廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)工程前期工作中，取得顯著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

1管理存在的問題

1.1無(wú)完善的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理規(guī)定

生產(chǎn)工程規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)、投資項(xiàng)目庫(kù)如何編制、如何與年度計(jì)劃相結(jié)合等無(wú)明確規(guī)定，生產(chǎn)工程年度投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)與生產(chǎn)工程規(guī)劃儲(chǔ)備庫(kù)嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)?chǔ)備結(jié)構(gòu)不合理，儲(chǔ)備質(zhì)量不高，無(wú)法指導(dǎo)建設(shè)單位建立遠(yuǎn)近結(jié)合的生產(chǎn)工程儲(chǔ)備庫(kù)，使得電網(wǎng)改造與治理規(guī)劃無(wú)法落地實(shí)施。

1.2可研編審深度要求不明確

以往的生產(chǎn)工程可研編制無(wú)固定模式，雖有可研要達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度的要求，但無(wú)明確的量化指標(biāo)，各建設(shè)單位可研技術(shù)方案存在編制形式與深度不盡相同的現(xiàn)象，導(dǎo)致生產(chǎn)工程前期工作質(zhì)量不足。

1.3可研編審制度欠缺

以往的可研編審管理制度欠缺，無(wú)規(guī)范的格式、無(wú)明確的深度，對(duì)各項(xiàng)目單位的要求難以統(tǒng)一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，可研評(píng)審質(zhì)量、效率低下，直接影響公司投資決策、后續(xù)生產(chǎn)技術(shù)改造工程順利實(shí)施。

1.4資產(chǎn)處置效率不高

以往生產(chǎn)工程在開展前期工作過(guò)程中，未考慮資產(chǎn)處置相關(guān)事項(xiàng)，待工程實(shí)施完畢后，才開展拆舊物資處置工作，進(jìn)行技術(shù)鑒定、價(jià)值評(píng)估和辦理相關(guān)手續(xù)，這一過(guò)程一般歷時(shí)半年以上。

2主要做法

為進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)工程前期工作深度，提升生產(chǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)與儲(chǔ)備管理水平，根據(jù)生產(chǎn)工程項(xiàng)目數(shù)量多、專業(yè)范圍廣、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，立足于提高生產(chǎn)工程前期工作質(zhì)量，科學(xué)儲(chǔ)備生產(chǎn)工程項(xiàng)目，確保項(xiàng)目實(shí)施后保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行并符合國(guó)家、行業(yè)與公司戰(zhàn)略發(fā)展方向，構(gòu)建了生產(chǎn)工程前期工作管理體系，具體包含以下工作。

2.1 全面應(yīng)用生產(chǎn)工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理制度

制定生產(chǎn)工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理制度并全面應(yīng)用，明確前期工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)、管理責(zé)任和深度要求，合理確定儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)與投資方向，根據(jù)“三層三段”儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，按照“五年規(guī)劃、三年儲(chǔ)備、年度實(shí)施”原則，以設(shè)備可靠性為核心，狀態(tài)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，落實(shí)資產(chǎn)全壽命周期管理要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的解決制約電網(wǎng)安全穩(wěn)定的問題。

2.2 推廣執(zhí)行生產(chǎn)工程可研編審管理體系

按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，編制生產(chǎn)工程可研編審管理辦法，構(gòu)建可研編審管理體系框架，明確可研編審管理職責(zé)與管理內(nèi)容。緊扣運(yùn)檢實(shí)際，圍繞資產(chǎn)管理，制定可研深度編制管理制度與可研編制模板，建立評(píng)價(jià)管理指標(biāo)體系，充實(shí)體系框架，提升前期工作深度與管理水平。

2.3 深抓落實(shí)生產(chǎn)工程投資計(jì)劃管理制度

緊密結(jié)合工程實(shí)施進(jìn)度，科學(xué)制定投資計(jì)劃，合理安排執(zhí)行投資，充分利用資金時(shí)間價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工程投資管理精細(xì)化。

3主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

3.1 構(gòu)建前期工作管理體系，實(shí)現(xiàn)前期工作管理精益化

緊扣生產(chǎn)工程實(shí)際特點(diǎn)，完善前期管理短板，整合前期各項(xiàng)工作管理制度，貫通工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、可研編審、投資計(jì)劃、資產(chǎn)預(yù)處置等階段管理，完成管理體系創(chuàng)新構(gòu)建，提高前期工作質(zhì)量、提升前期工作水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工程前期工作管理標(biāo)準(zhǔn)化、精益化，確保生產(chǎn)工程順利實(shí)施，有效解決電網(wǎng)缺陷與制約電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵問題。

3.2 創(chuàng)新編審管理制度，提高生產(chǎn)技術(shù)改造質(zhì)效

緊密圍繞生產(chǎn)工程實(shí)施環(huán)境復(fù)雜性與資產(chǎn)處置及時(shí)性特點(diǎn)，深度融入生產(chǎn)技術(shù)改造指導(dǎo)意見、準(zhǔn)入原則、生產(chǎn)工程儲(chǔ)備管理規(guī)定、實(shí)物資產(chǎn)處置原則等管理內(nèi)容，采用模塊化、表格式設(shè)計(jì)生產(chǎn)工程可研模板，提高生產(chǎn)技術(shù)改造可研編審質(zhì)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 優(yōu)化實(shí)物資產(chǎn)處置流程，落實(shí)資產(chǎn)全壽命周期

管理理念前置實(shí)物資產(chǎn)處置管理，將資產(chǎn)處置前移至工程前期階段，同步開展工程實(shí)施與資產(chǎn)處置，加快資產(chǎn)處置流程，提高資產(chǎn)處置效率，最大限度降低生命周期成本，初步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工程的資產(chǎn)全壽命周期管理應(yīng)用。

3.4 明確項(xiàng)目?jī)?chǔ)備結(jié)構(gòu)與投資方向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效

依托前期工作管理體系，基于狀態(tài)檢修、智能運(yùn)檢等技術(shù)發(fā)展方向，落實(shí)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)改造投資方向，緊密結(jié)合工程進(jìn)度，開展投資管理，做到精準(zhǔn)投資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效。

4實(shí)施效果

通過(guò)“一體三制”生產(chǎn)工程前期工作管理體系構(gòu)建與實(shí)施，生產(chǎn)工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備結(jié)構(gòu)得到極大優(yōu)化，生產(chǎn)工程可研編制、評(píng)審質(zhì)量得到明顯提升，效率顯著提高，前期工作精益化管理水平與經(jīng)濟(jì)效益提升十分明顯，表現(xiàn)在以下幾方面。

4.1 全面構(gòu)建創(chuàng)新管理體系，前期工作質(zhì)量顯著提高

自生產(chǎn)工程前期管理體系全面推廣實(shí)施以來(lái)，依托前期工作體系，從前期工作整體目標(biāo)出發(fā)，籌協(xié)調(diào)規(guī)劃與計(jì)劃，緊密結(jié)合運(yùn)行檢修工作實(shí)際與技術(shù)進(jìn)步發(fā)展方向，充分考慮資產(chǎn)管理要求，科學(xué)儲(chǔ)備工程項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)高效編制可研報(bào)告，合理確定工程造價(jià)，有序開展項(xiàng)目評(píng)審，精準(zhǔn)制定投資計(jì)劃，有效控制建設(shè)規(guī)模與投資額度，實(shí)現(xiàn)前期工作改革創(chuàng)新。實(shí)施本體系后，生產(chǎn)工程可研評(píng)審項(xiàng)目審減率較未實(shí)施年份由20%減少至8%，前期工作質(zhì)量明顯加強(qiáng)；可研收口值與初設(shè)收口值差值由19%降至10%，前期工作水平顯著提升。

4.2 科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)管控投資計(jì)劃

以狀態(tài)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合技術(shù)進(jìn)步與設(shè)備治理計(jì)劃，建立“三層三段”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)解決制約電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的問題，“十三五”期間，儲(chǔ)備項(xiàng)目18 146項(xiàng)，計(jì)劃投資157.5億元?！澳甓韧顿Y項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”來(lái)源于“五年規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)”比例由原80%漲至95%，儲(chǔ)備質(zhì)量提高明顯；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)投資方向準(zhǔn)確率由80%升至98%，儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。

4.3 推動(dòng)資產(chǎn)處置管理新跨越，實(shí)現(xiàn)全壽命周期管理應(yīng)用新突破

突破原有資產(chǎn)處置模式，前置化資產(chǎn)處置管理，優(yōu)化資產(chǎn)處置流程，在工程前期階段介入資產(chǎn)處置，開展拆舊物初步技術(shù)鑒定，評(píng)估資產(chǎn)使用價(jià)值與資金價(jià)值，確定資產(chǎn)處置方案，工程實(shí)施與資產(chǎn)管理的高效協(xié)同，初步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工程的全壽命周期管理應(yīng)用，加快拆舊物流轉(zhuǎn)效率，避免堆積于生產(chǎn)運(yùn)維現(xiàn)場(chǎng)，影響本質(zhì)安全控制能力。

4.4 強(qiáng)力推進(jìn)前期工作精益管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效

全面實(shí)施生產(chǎn)工程可研編審管理制度，以可研標(biāo)準(zhǔn)模板作為技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)手段來(lái)強(qiáng)化、推進(jìn)前期工作的精益化管理，結(jié)合狀態(tài)檢修，充分考慮改造設(shè)備投運(yùn)年限、改造現(xiàn)狀、停電、過(guò)段方案、廢舊物資預(yù)處置等相關(guān)內(nèi)容，高效完成符合內(nèi)容深度要求的可研報(bào)告編制與可研評(píng)審，每百項(xiàng)生產(chǎn)工程平均編制時(shí)間由原來(lái)的50天降至30天，每天的評(píng)審項(xiàng)目由過(guò)去的50項(xiàng)左右提高至90項(xiàng)，項(xiàng)目可研編制效率提高明顯。隨著可研編審效率的提高，從可研編審、評(píng)審意見下發(fā)至項(xiàng)目備案，前期工作時(shí)間明顯壓縮，僅需40天左右，整體工程進(jìn)度明顯加快，為后續(xù)工程實(shí)施奠定時(shí)間基礎(chǔ)。量準(zhǔn)價(jià)實(shí)的可研報(bào)告高效指導(dǎo)投資計(jì)劃管理，投資與進(jìn)度結(jié)合度接近100%，初設(shè)批概值與工程結(jié)算值平均差額由之前的20%降至10%，改造資金的使用價(jià)值得到充分發(fā)揮，投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效。

結(jié)語(yǔ)

電網(wǎng)項(xiàng)目的前期管理工作是一個(gè)艱巨且繁瑣的事情，只憑借我們單獨(dú)一方是不可能的，需要政府的大力支持，以及有關(guān)部門的密切配合，還需要把自身的能動(dòng)性最大程度地發(fā)揮出來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張望.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中的問題及措施[J].低碳世界，2014，23：101-102.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)晉城供電公司）