許福興

【摘 要】根據(jù)當(dāng)前施工企業(yè)來說，在開展造價(jià)預(yù)算控制工作時(shí)，依然存在諸多的問題，這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)預(yù)算控制結(jié)果。因此，為了更好的落實(shí)工程造價(jià)預(yù)算控制工作，就要根據(jù)不同的問題，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，在提升工程造價(jià)預(yù)算控制質(zhì)量的同時(shí)，才能保證工程造價(jià)預(yù)算控制結(jié)果的合理性和完備性。

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算；造價(jià)；控制要點(diǎn)；控制措施

一 當(dāng)前施工企業(yè)在開展工程造價(jià)預(yù)算控制工作時(shí)存在的主要問題

1 工程造價(jià)預(yù)算編制不合理

作為工程造價(jià)預(yù)算控制的主體目標(biāo)和任務(wù)，其核心要求就是保證工程造價(jià)預(yù)算編制結(jié)果的精準(zhǔn)性和規(guī)范性。然而，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況來看，在開展工程造價(jià)預(yù)算編制工作時(shí)，普遍存在的問題就是工程造價(jià)預(yù)算編制缺少合理性。而使得該問題出現(xiàn)的主要因素有多種，但是，站在總體角度來看，主要分為兩方面因素，一個(gè)是主觀因素，另一個(gè)是客觀因素。其中，主觀因素主要是指工程造價(jià)預(yù)算編制工作人員沒有全面意識(shí)到預(yù)算編制工作的重要性，沒有在自己的權(quán)限范圍內(nèi)做好自身的本職工作，甚至可能是玩忽職守，從而使得工程造價(jià)預(yù)算編制結(jié)果缺少真實(shí)性和精準(zhǔn)性，客觀因素種類比較多，其中主要體現(xiàn)在當(dāng)前施工工程規(guī)模普遍較大，包含施工項(xiàng)目較多，施工現(xiàn)場(chǎng)具備一定的復(fù)雜性，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不充分，從而使得編制難度比較高，也由于以上現(xiàn)象的存在，讓預(yù)算編制管理人員在開展預(yù)算編制工作時(shí)，經(jīng)常存在失誤現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果不具備精準(zhǔn)性。

2 沒有做好影響造價(jià)預(yù)算結(jié)果精準(zhǔn)性的調(diào)查工作

針對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)來說，在開展工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算管理工作時(shí)，預(yù)算管理工作人員需要做好項(xiàng)目預(yù)算摸底調(diào)查工作，包括施工現(xiàn)場(chǎng)情況、招標(biāo)文件、施工圖紙等，防止出現(xiàn)漏項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)的現(xiàn)象，進(jìn)而影響預(yù)算控制結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是，大多數(shù)預(yù)算工作人員在開展預(yù)算摸底調(diào)查工作時(shí)，存在少算、漏算項(xiàng)目的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算不具備精準(zhǔn)性、真實(shí)性和完備性，同時(shí)也無法將整個(gè)工程項(xiàng)目全部的消耗成本進(jìn)行真實(shí)體現(xiàn)，進(jìn)而使得預(yù)算控制在施工管理中喪失了引導(dǎo)效果。除此之外，因?yàn)楣こ淌┕すて诒容^長(zhǎng)，在進(jìn)行施工的過程中，施工材料、人工費(fèi)用等會(huì)隨著市場(chǎng)的改變而出現(xiàn)變動(dòng)，這就要求預(yù)算工作人員做好市場(chǎng)調(diào)查工作，針對(duì)市場(chǎng)中存在的一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)有充足的預(yù)算空間，從而保證成本預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是，大多數(shù)施工企業(yè)在此環(huán)節(jié)中，普遍存在諸多的問題，使得工程實(shí)際施工成本和預(yù)算成本存在較大的差異，進(jìn)而誤導(dǎo)了施工企業(yè)，也給企業(yè)的在項(xiàng)目成本管控帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失管理困難。

3 預(yù)算控制工作人員不具備相應(yīng)的專業(yè)能力

由于建筑工程項(xiàng)目造價(jià)具備一定的繁瑣性，因此要想保證此項(xiàng)工作結(jié)果的精準(zhǔn)性，預(yù)算控制工作人員就要掌握專業(yè)的能力和技能，特別是控制力方面。但是結(jié)合當(dāng)前情況來看，在開展工程造價(jià)預(yù)算控制工作時(shí)，大多數(shù)預(yù)算控制工作人員不具備相應(yīng)的專業(yè)能力，并且綜合素養(yǎng)普遍偏低，進(jìn)而使得工程造價(jià)預(yù)算控制工作無法順利開展，或者編制結(jié)果與實(shí)際差異較大。

二 工程造價(jià)預(yù)算控制流程及控制要點(diǎn)

1 工程造價(jià)預(yù)算控制流程

工程造價(jià)控制主要包含了五個(gè)時(shí)期的控制，第一個(gè)是工程決策時(shí)期的控制；第二個(gè)是工程規(guī)劃時(shí)期的控制；第三個(gè)是工程招投標(biāo)時(shí)期的控制；第四個(gè)是工程施工時(shí)期的控制；第五個(gè)是工程結(jié)束時(shí)期的控制。而控制管理具有全員性、全面性、動(dòng)態(tài)性等特性。其中，全員性主要指，在開展控制管理工作時(shí)，需要工程所有的工作人員都要參與到其中；全面性主要指，工程造價(jià)預(yù)算控制工作貫穿在整個(gè)工程項(xiàng)目中，從工程決策期間開始，到工程竣工結(jié)束，都要實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管；動(dòng)態(tài)性主要指，在開展工程施工時(shí)，需要隨時(shí)對(duì)造價(jià)管理的落實(shí)過程進(jìn)行監(jiān)管，并且找出管理工作中國(guó)存在的問題以及不利因素，根據(jù)不同的問題，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，從而提升工程造價(jià)預(yù)算管理水平。站在某種含義上來看，開展工程造價(jià)預(yù)算控制工作的主要目的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致的監(jiān)管和控制。

2 建筑工程造價(jià)控制要點(diǎn)

根據(jù)上述我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程開展造價(jià)預(yù)算控制工作中存在的主要問題和流程來看，工程造價(jià)控制也含有其核心要點(diǎn)，其主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，完備的工程造價(jià)數(shù)據(jù)是保證工程造價(jià)預(yù)算編制順利開展的基礎(chǔ)和條件。要想順利落實(shí)工程造價(jià)預(yù)算控制工作，首先就要進(jìn)行預(yù)算編制。在開展預(yù)算編制工作時(shí)，需要將工程中全部的項(xiàng)目支出以及成本消耗情況進(jìn)行評(píng)估和預(yù)算，而準(zhǔn)確的預(yù)算和評(píng)估離不了工程有關(guān)數(shù)據(jù)的收集和整理，例如，施工設(shè)施以及施工材料價(jià)格的改動(dòng)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件等。第二，施工規(guī)劃圖紙以及施工工藝是保證工程造價(jià)預(yù)算控制工作全面開展的前提條件。身為工程造價(jià)預(yù)算控制工作人員，需要在全面掌握施工規(guī)劃圖紙以及施工工藝的基礎(chǔ)上，找出施工規(guī)劃圖紙中存在的變更問題，從基礎(chǔ)上防止工程造價(jià)超支現(xiàn)象。第三，掌握市場(chǎng)變化情況可以有效提升工程造價(jià)預(yù)算管理水平。針對(duì)工程項(xiàng)目來說，施工材料成本以及施工設(shè)備成本在整個(gè)工程成本中占據(jù)主要的位置，特別是施工材料具備豐富性特點(diǎn)，價(jià)格也有所不同.所以，造價(jià)工作人員需要對(duì)施工信息進(jìn)行全面的了解，在此基礎(chǔ)上，開展預(yù)測(cè)工作，進(jìn)而保證工程造價(jià)的合理性和真實(shí)性。

三 工程造價(jià)預(yù)算控制把控措施

1 保證預(yù)算編制的合理性

做好預(yù)算編制工作，才能保證工程造價(jià)預(yù)算控制工作的全面開展。因此，預(yù)算編制已經(jīng)是當(dāng)前做好造價(jià)預(yù)算控制工作的重點(diǎn)內(nèi)容。首先，在開展預(yù)算編制工作之前，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的考察，也就是說，預(yù)算編制需要把實(shí)際情況當(dāng)作依據(jù)，不得拋開實(shí)際來開展造價(jià)預(yù)算編制工作，在滿足此項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的審查和調(diào)研工作，從而保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。其次，開展工程量核算工作。工程量核算作為預(yù)算編制控制要素，這主要是由于工程量核算在整個(gè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制中占據(jù)著主要的位置，做好其把控工作，可以有效保證預(yù)算編制結(jié)果的精準(zhǔn)性。所以，做好工程量核算的審核工作，根據(jù)實(shí)際情況合理的選擇核算方式，從而保證核算結(jié)合的完整性。

2 提升造價(jià)預(yù)算控制工作人員的綜合水平

導(dǎo)致預(yù)算控制出現(xiàn)問題的主要因素就是人為因素，因此，提升造價(jià)預(yù)算控制工作人員的綜合水平是非常必要的。因此，施工企業(yè)需要定期對(duì)造價(jià)預(yù)算控制工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，在提升他們專業(yè)水平的同時(shí)，還能保證預(yù)算控制結(jié)果的規(guī)范性。此外，施工企業(yè)還要制定完善的激勵(lì)機(jī)制，并且將激勵(lì)政策和員工的績(jī)效掛鉤，通過此種方式，來調(diào)動(dòng)其工作積極性，這樣不僅可以保證工程造價(jià)整體工作效率，同時(shí)還能提升工程造價(jià)預(yù)算控制的整體水平。

3 做好工程預(yù)算管理工作

針對(duì)建筑工程來說，不但具備分部分項(xiàng)多、消耗材料多、施工工序繁瑣等特點(diǎn)，在開展管理工作時(shí)，需要由各個(gè)施工環(huán)節(jié)的工作人員相互配合，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)某些狀況如果沒有得到真實(shí)的反饋和全面的處理，就會(huì)給施工進(jìn)度帶來影響，一旦施工期限延長(zhǎng)，必將會(huì)消耗一些不必要的成本。因此，這就給施工隊(duì)伍之間的合作性以及各個(gè)管理工作人員的專業(yè)能力提出了嚴(yán)格的要求，在管理的過程中，對(duì)管理工作人員的工作流程進(jìn)行全面監(jiān)管，防止出現(xiàn)失誤或者處理問題的效率偏低等現(xiàn)象，進(jìn)而給工程造價(jià)預(yù)算控制效果帶來不利影響。此外，還要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、施工規(guī)劃圖紙以及施工變更信息的監(jiān)管力度，盡量降低工程變更后給工程造價(jià)原始預(yù)算帶來的影響，引導(dǎo)項(xiàng)目變更朝著經(jīng)濟(jì)效益實(shí)惠的趨勢(shì)發(fā)展，做好項(xiàng)目的追蹤工作，進(jìn)而保證工程造價(jià)預(yù)算的合理性。

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（作者單位：天津辰耀化學(xué)工程設(shè)計(jì)服務(wù)有限公司）