李昕璇

【摘 要】水電是一種低碳、循環(huán)、清潔的新興能源，具有廣闊的市場潛力。近年來，隨著生產(chǎn)和生活用電需求量的增多，及“十三五規(guī)劃”中，國家明確要推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的要求，水利水電工程迎來了新的發(fā)展機遇。水利水電工程質(zhì)量勘察是水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)，本文主要分析了影響水利水電工程勘察質(zhì)量的因素及優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程勘察；質(zhì)量；措施

工程勘察成果是工程設(shè)計的重要依據(jù)之一，工程勘察質(zhì)量直接影響著工程的質(zhì)量。當(dāng)前，我國水利水電勘察行業(yè)正飛速向前發(fā)展，水電工程勘察市場運作不斷完善和正規(guī)化，水利水電工程勘察質(zhì)量不斷提高。但與此同時，各種問題也不斷顯現(xiàn)出來，主要有勘察市場管理不到位、勘察隊伍建設(shè)滯后、管理機制存在不合理之處和工程勘察取費不合理等。筆者結(jié)合實際經(jīng)驗，從提高工程勘察質(zhì)量意識、加大制度的建設(shè)和落實、規(guī)范勘察市場秩序和勘察周期、提高勘察隊伍職工的整體素質(zhì)、加強與設(shè)計部門的溝通配合、積極推廣應(yīng)用新技術(shù)方面，淺析了提高水利水電工程勘察質(zhì)量的幾點策略。

1影響水利水電工程勘察質(zhì)量的主要原因分析

1.1勘察市場管理不到位

隨著水利水電建設(shè)投資主體的多元化，水利水電工程勘察市場也在不斷擴大。由于勘察市場的管理不到位，一些私營隊伍和跨行業(yè)部門的勘察隊伍也大量進(jìn)入水利水電勘察市場，造成相互壓價，價格混亂的局面，嚴(yán)重影響著水利水電工程勘察的質(zhì)量水平。

1.2勘察隊伍建設(shè)滯后

受工程勘察行業(yè)特點的局限以及整個社會的重視和扶持力度不夠，工程勘察隊伍的工作環(huán)境長期以來沒有得到明顯的改善，環(huán)境差、地位低、收入少等問題一直困擾著水利水電工程勘察單位的職工們。再加上歷史包袱較重、分配機制不靈活、人力培訓(xùn)不足和人才流失嚴(yán)重，造成很大一部分工程勘察技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心下降，工程勘察隊伍長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

1.3管理機制存在不合理之處

隨著勘察設(shè)計行業(yè)向市場化改革的推進(jìn)，勘察設(shè)計單位內(nèi)部也進(jìn)行了機制調(diào)整。面臨著現(xiàn)實利益、長遠(yuǎn)發(fā)展和歷史遺留問題等的交織困惑，勘察設(shè)計單位的管理機制也受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于勘察部門普遍存在“老、大、難”問題，問題和矛盾比較突出，而國家在宏觀政策上對于一些勘察部門的歷史遺留問題也沒有給出明確的指引并提出解決方案。

1.4工程勘察取費不合理

工程勘察取費低，經(jīng)費不到位，是造成質(zhì)量勘察水平不高的主要原因。由于經(jīng)費不足或拖欠，勘察單位為了自身隊伍的生存，往往就會降低技術(shù)人員和設(shè)備的投入，有時甚至?xí)霈F(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。據(jù)不完全調(diào)查分析，目前水利水電行業(yè)的勘察收費能按2002年國家發(fā)改委頒布的《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》的只占50%，按1992年標(biāo)準(zhǔn)的占43%，其它的占7%，況且，在此基礎(chǔ)上勘察取費經(jīng)常還要打折扣。

2提高水利水電工程勘察質(zhì)量對策思考

2.1提高工程勘察質(zhì)量意識

水利水電工程勘察是水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)，工程勘察成果是工程設(shè)計的重要依據(jù)之一，工程勘察質(zhì)量直接影響著工程的質(zhì)量。因此，工程勘察工作必需引起各級各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。水利水電工程勘察行業(yè)目前正處于較困難和關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時期，各個單位在改制過程中仍然存在著較多的歷史遺留問題，要有效解決這些問題和協(xié)調(diào)部門之間利益關(guān)系、勘察經(jīng)費以及對工程勘察工作的正確定位等問題，就必須要依靠政府主管部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和解決，只有這樣才能有效地提高勘察技術(shù)人員的積極性。這是提高工程勘察質(zhì)量的必不可少的重要環(huán)節(jié)和舉措。

2.2加大制度的建設(shè)和落實

制度建設(shè)是改革與發(fā)展的根本，而讓制度有效地貫徹實施，則是改革與發(fā)展順利進(jìn)行的保證。對于控制工程勘察質(zhì)量也是如此。目前水利水電工程勘察質(zhì)量相關(guān)的規(guī)定和規(guī)范已經(jīng)有不少，主要的問題出在落實的環(huán)節(jié)。為了有效地提高水利水電工程勘察質(zhì)量，在制度建設(shè)方面，除了完善一些必要的工程勘察規(guī)程規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)督和檢查標(biāo)準(zhǔn)之外，建立和規(guī)范水利水電工程勘察市場準(zhǔn)入制度、工程勘察監(jiān)理制度以及工程勘察審查制度是有關(guān)制度得到落實的關(guān)鍵。

2.3規(guī)范勘察市場秩序

工程勘察市場秩序?qū)τ诠こ炭辈焓袌龅慕】蛋l(fā)展同樣非常重要，它涉及許多方面的內(nèi)容，首先是市場準(zhǔn)入資質(zhì)許可問題，其次是勘察工作量和勘察取費標(biāo)準(zhǔn)問題，此外，還有合理的勘測周期等問題。所有這些問題必須要有所規(guī)范和監(jiān)督，否則，無序的勘察市場必然會帶來低水平的勘察質(zhì)量。

2.4規(guī)范合理的勘察周期

水利水電工程要想取得好的勘察質(zhì)量，豐富的勘察基礎(chǔ)資料是必備條件。而勘察基礎(chǔ)資料是通過必要的和輔助的勘察手段所取得的，這些勘察手段的實施需要在一個合理的時間段內(nèi)方能完成（比如地下水位需長期觀測方能取得的基礎(chǔ)資料）。因此，水利水電工程應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模的大小規(guī)定一個基本勘察周期，再根據(jù)工程的復(fù)雜程度給出一個可調(diào)節(jié)的時間段。如此一來建設(shè)單位業(yè)主和政府部門領(lǐng)導(dǎo)在考慮工程立項時會首先考慮時間問題，使工程投資更加理性，避免盲目地壓縮勘測設(shè)計和建設(shè)周期，勘測設(shè)計單位亦可減少一些來自業(yè)主的不合理要求，按自己的計劃安排勘察的進(jìn)度。

2.5提高勘察隊伍職工的整體素質(zhì)

工程勘察質(zhì)量水平下降的原因除了上面提到的一些客觀因素和環(huán)境因素外，勘察隊伍職工的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)下降也是導(dǎo)致勘察質(zhì)量下降的主要因素。因此，要提高工程勘察質(zhì)量，必須加強勘察隊伍職工責(zé)任心和職業(yè)道德的教育以及專業(yè)技能的培訓(xùn)，改善勘察隊伍的工作環(huán)境和生活條件，穩(wěn)定和凝聚職工的人心和人氣，從而提高技術(shù)人員的積極性和責(zé)任感。

2.6加強與設(shè)計部門的溝通配合

工程勘察是工程設(shè)計的基礎(chǔ)，勘察是為設(shè)計服務(wù)的，因此，勘察部門要和設(shè)計部門及時溝通和配合，了解設(shè)計的意圖和對地質(zhì)的要求，才能把有限的勘探工作量用在刀刃上，做到有的放矢。同時，設(shè)計部門也應(yīng)及時掌握勘察過程和成果分析資料，并根據(jù)勘察成果合理地修正設(shè)計方案，盡量避免在施工過程中因地質(zhì)因素引起較多的設(shè)計變更問題。

2.7積極推廣應(yīng)用新技術(shù)

水利水電工程勘探技術(shù)較單一和落后也是制約勘察質(zhì)量的一個因素，主要依靠“羅盤、錘子、放大鏡”的勘探方法在很長一段時期內(nèi)依然存在著，引進(jìn)或推廣應(yīng)用新技術(shù)的力度還比較弱，勘探手段也略顯簡單，同一些國家的先進(jìn)勘探技術(shù)和手段相比差距還比較大。因此，行業(yè)主管部門在制定制度和規(guī)程規(guī)范時，要有意識地多鼓勵和引導(dǎo)勘察單位積極采用新技術(shù)、新工藝和新材料，從而進(jìn)一步提升勘察技術(shù)的檔次和水平，提高勞動效能和勘察質(zhì)量。

3結(jié)語

水利水電工程勘察作為一項基礎(chǔ)工作，在水利水電工程建設(shè)中的作用極為重要，市場化對工程勘察單位提出了新的挑戰(zhàn)，對勘察工作的要求也越來越高。當(dāng)前水利水電工程勘測設(shè)計單位由于外部和內(nèi)部等多方面原因，勘察隊伍職工長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，水利水電工程勘察質(zhì)量令人擔(dān)憂，由此而引起設(shè)計方案改變、投資增加、工期延長等問題時有發(fā)生，因此，提高水利水電工程的勘察質(zhì)量乃當(dāng)務(wù)之急，必須要引起各部門的高度重視。

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（作者單位：中國電建集團(tuán)昆明勘測設(shè)計研究院有限公司）