彭舉

摘要：在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡性日漸加劇，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過快，鄉(xiāng)村發(fā)展落后的情況。在黨的十九大報告中明確提出要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持城鄉(xiāng)共同進步、和諧發(fā)展的原則，快速推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。這一戰(zhàn)略的提出有利于平衡鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間的關系，實現(xiàn)農(nóng)村與城市的融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村之間的共同發(fā)展，推動我國社會經(jīng)濟的進步。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化;鄉(xiāng)村振興;共同發(fā)展

在我國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設全面發(fā)展下，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的和諧統(tǒng)一是當務之急。近年來，城鎮(zhèn)發(fā)展速度迅猛，而農(nóng)村發(fā)展相對緩慢，形成了鮮明的對比，造成這一局面主要是因為在實行城鎮(zhèn)化建設，規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展時，城市人口增加幅度較大，占地面積也隨之擴大，征用了大批農(nóng)村耕地面積。同時，由于城市的發(fā)展勢如破竹，農(nóng)村的多數(shù)青壯年選擇到城市去發(fā)展，導致農(nóng)村土地荒廢，影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。面對這一現(xiàn)狀，國家應重視這些問題，并對農(nóng)村發(fā)展采取相應措施。

一、新型城鎮(zhèn)化建設對鄉(xiāng)村振興的促進作用

1.有利于促進鄉(xiāng)風文明

從某種角度來說，鄉(xiāng)風文明建設的水平可以間接反映出農(nóng)村經(jīng)濟情況。在城鎮(zhèn)化大力建設下，農(nóng)村經(jīng)濟也隨之發(fā)展起來。同時，農(nóng)民的思想也得到明顯提高，能夠積極主動投入到鄉(xiāng)風建設工作中。因此，城鎮(zhèn)化建設對農(nóng)村鄉(xiāng)風建設有著極大的促進作用，有利于鄉(xiāng)村整體風貌改善。

2.有利于推動鄉(xiāng)村基礎設施優(yōu)化

在城鎮(zhèn)化建設中，各種先進管理模式引入農(nóng)村，使鄉(xiāng)村在基礎設施上發(fā)生了巨大改變。在市場經(jīng)濟影響下，各種集資方式應運而生并成為未來發(fā)展的主流，從而推動了鄉(xiāng)村文化教育、交通、醫(yī)療等基礎設施的優(yōu)化。

3.有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化

城鎮(zhèn)化建設不僅為農(nóng)產(chǎn)品提供了良好的銷售平臺，而且為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供了有力保障。首先，城鎮(zhèn)化建設使農(nóng)業(yè)發(fā)展日益規(guī)范。從人口流動方面分析，在城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷進步下，農(nóng)村人口向著持續(xù)減少的趨勢發(fā)展，會出現(xiàn)大批土地無人照看的情況。政府部門可以全面接管，逐步把農(nóng)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。其次，城鎮(zhèn)化建設可以減少農(nóng)民的勞動負擔，提高從事農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

二、目前城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村發(fā)展所存在的問題

1.“城市病”問題

在城市發(fā)展到一定的水平時，其人口或多或少都會有所增加。隨之會出現(xiàn)住房、交通、污染等一系列社會問題，不僅會造成一些資源浪費，也會帶來污染問題，而且會嚴重阻礙城市的進步發(fā)展。因此，當務之急是研究如何能夠解決城市病問題，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施主要是以發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)為宗旨而展開，鼓勵農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提倡大學生到農(nóng)村發(fā)展。因此，這可以看成是解決城市病問題的有效方式之一。鄉(xiāng)村振興可以進一步促進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村融合。不僅如此，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施可以使大量外出務工的青壯年回到家鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)進行自主創(chuàng)業(yè)，帶動整個農(nóng)村的發(fā)展。

2.農(nóng)村人口“空心化”問題

農(nóng)村人口紛紛外出打工，導致農(nóng)村人口減少?，F(xiàn)如今，農(nóng)村人口外出打工已成為一種趨勢，各個地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民都選擇外出打工。農(nóng)村由之前的人口“空心化”直接轉變?yōu)榈赜蚩招幕r(nóng)村產(chǎn)業(yè)、土地無法得到開發(fā)，直接影響了鄉(xiāng)村振興的實施。而在我國大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，可以使外出打工農(nóng)民紛紛回鄉(xiāng)置業(yè)，人口快速回籠，從而加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。在政府頒布一系列扶貧政策支持下，農(nóng)民的土地歸屬權益可以得到有力保障。不僅如此，農(nóng)民還可以得到專業(yè)的技能培訓，實現(xiàn)真正的惠農(nóng)政策，從而體現(xiàn)農(nóng)民主體地位，從根本上解決農(nóng)村人口“空心化”問題。

3.就地城鎮(zhèn)化問題

在我國城鎮(zhèn)化建設下，就地城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)均勻發(fā)展的重要手段之一。就地城鎮(zhèn)化的應用可以減少農(nóng)村人口向城市遷移的現(xiàn)象，使農(nóng)民留在家鄉(xiāng)發(fā)展，建設美好鄉(xiāng)村，提高農(nóng)村發(fā)展水平。要想就地城鎮(zhèn)化能夠順利開展，必須要有足夠的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為基礎?，F(xiàn)如今，導致農(nóng)村大量青壯年外出打工的原因也正是因為農(nóng)村缺少可發(fā)展建設的產(chǎn)業(yè)。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中，主要宗旨就是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，用發(fā)展較好的企業(yè)來帶動農(nóng)村的整體發(fā)展。同時，在黨的十九大報告中也明確指出要加大產(chǎn)業(yè)融合力度，使農(nóng)民增收方式多元化，為鄉(xiāng)村振興指明了發(fā)展道路，致力于實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展，提高農(nóng)民社會地位及經(jīng)濟水平。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)路徑

1.堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展新空間

在對城鄉(xiāng)空間進行統(tǒng)籌發(fā)展過程中，應對農(nóng)村生產(chǎn)進行改進完善。首先，要根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的實際情況對城鄉(xiāng)未來發(fā)展做出一個大致規(guī)劃，每一塊地區(qū)的應用做到合理安排。其中，政府部門要把城市分為四個板塊，分別為生態(tài)環(huán)境區(qū)域、城鄉(xiāng)功能發(fā)展區(qū)域、城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域和新興農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。在此基礎上，設計科學、可行的管理方案，充分發(fā)揮每個板塊的積極作用。其次，應從根本上提高城市的整體服務能力，從而帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的質(zhì)量提升，致力于促進城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同發(fā)展。最后，應對城市整體規(guī)劃進行整合，并完善細節(jié)問題，確定城市未來的發(fā)展方向、做好生態(tài)綠化措施、城市空間價值最大化的利用。除此之外，在對城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃中，要確保每個流程的有效銜接，加強農(nóng)村與城市之間的聯(lián)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡化發(fā)展。

2.堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村地區(qū)進步發(fā)展

為了能夠從根本上改變農(nóng)村落后的情況，應完善農(nóng)村中基礎設施建設。對此，政府部門應把重點放在對文化教育、商業(yè)場所、信息通信、醫(yī)療、道路交通的布局建設上，滿足農(nóng)村人民生活的基本需求。在建設過程中，政府部門應時刻關注進展情況，做好監(jiān)督工作，保證每一項政策都能有效落實下去。政府部門應和各個相關部門之間溝通好工作細節(jié)，合理分配資金，全面建設農(nóng)村。應加強環(huán)境管理，對農(nóng)村居民的日常用水和生活垃圾設立排放點，促進農(nóng)村干凈衛(wèi)生的環(huán)境風貌。然而，環(huán)境風貌光靠設立排放點是遠遠無法維持，還應大力加強農(nóng)村居民的環(huán)保意識和保持良好的衛(wèi)生習慣，全面提升農(nóng)村生活水平，共同構建美麗鄉(xiāng)村。

3.堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

在城市經(jīng)濟發(fā)展下，一體化產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展的關鍵助力，一方面通過一體化產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。另一方面，可以推動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府管理部門要對一體化產(chǎn)業(yè)的管理模式做出改變，推動新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，政府部門應做好城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)的銜接工作和扶持，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。例如，政府部門應把重點放在建設農(nóng)產(chǎn)品基地，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力;創(chuàng)新農(nóng)村企業(yè)，解決農(nóng)村青壯年的就業(yè)問題;積極鼓勵農(nóng)村青壯年自主創(chuàng)業(yè)，并給予一定的經(jīng)濟補貼。政府部門應通過新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來實現(xiàn)城鄉(xiāng)均勻發(fā)展，使農(nóng)村人民的生活水平能夠和城市居民保持在同一水平線上。在實施鄉(xiāng)村振興過程中，應摒棄城鄉(xiāng)分割制度，使城鄉(xiāng)居民的福利待遇平等。城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的有機結合可以使鄉(xiāng)村文化得到充分發(fā)展，建設先進鄉(xiāng)村文化。與此同時，政府部門可利用鄉(xiāng)村得天獨厚的優(yōu)勢，積極開展鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的發(fā)展，逐步把鄉(xiāng)村建設成獨具特色的旅游景點，從而帶動整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟的進步。

四、結語

總而言之，堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展不僅能從根本上解決我國目前城鄉(xiāng)發(fā)展所存在的問題，而且能夠促進城鄉(xiāng)的進步，全面縮小城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均勻化發(fā)展，致力于推動我國社會經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻：

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（作者單位：湖南鐵路科技職業(yè)技術學院）