蘇巍
摘 要:本文首先對電子招投標的主要作用進行分析,然后通過案例分析的方式,對棗莊市工程電子招投標系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用進行分析。該系統(tǒng)主要包括交易平臺、公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺等方面,涉及到招標、投標、評標、中標公示等流程,力求在電子技術(shù)的應(yīng)用下,使招投標工作更加高效。
關(guān)鍵詞:電子招投標;建設(shè)工程;招標投標
在網(wǎng)絡(luò)時代背景下,工程招投標與信息技術(shù)的聯(lián)系日益緊密,電子招投標技術(shù)應(yīng)運而生,具有在線招標、在線投標、在線監(jiān)督等功能,實現(xiàn)招投標全過程電子化、規(guī)范化、流程化和監(jiān)管化。在本文的研究中,以滕州市建筑工程為例,探究電子招投標在該地工程中的具體應(yīng)用。
一、電子招投標的主要作用
現(xiàn)階段,在招投標管理工作中,由于受到客觀、人為等多種因素影響,為企業(yè)帶來一定的風險,而電子招投標能夠借助網(wǎng)絡(luò)渠道,真正實現(xiàn)招投標信息的公平公正、公開透明,使行政監(jiān)管體系得以完善,在招投標管理中發(fā)揮出更大的作用,同時也使得業(yè)務(wù)管理難度得以降低。
(一)提高招投標的公平性
電子招投標具有公平競爭、公開透明等特點,將其應(yīng)用到工程招投標工作中獲得招標投標各方的一致認可和青睞。在實際應(yīng)用中,將招投標公告、中標結(jié)果等在管理平臺中公布于眾,將公平、公正、公開的原則貫徹到整個招投標工作中,為招投標者信息獲取提供更大的便利,從而準確掌握整個交易過程,在電子業(yè)務(wù)的支持下,使招投標工作更加公開、透明、智能。
(二)節(jié)約招投標成本
在電子招投標平臺中,招標人發(fā)布招標公告、投標人網(wǎng)上報名,節(jié)省發(fā)標和報名成本、增加報名保密性;投標人網(wǎng)上報名、網(wǎng)上遞交電子標書,更加直觀、全面的了解投標項目,大幅節(jié)約人工、交通、時間、打印等方面花費的成本,同時解決紙質(zhì)標書了不易攜帶、不易存檔的難題,使招投標速度、效率得到顯著提升,圍標串標現(xiàn)象也得到進一步遏制。據(jù)調(diào)查,采用電子招投標與以往相比,可節(jié)約成本30%—70%。
(三)強化材料價格信息調(diào)查
在建筑工程中,為了提高工程項目價格管理效率,通常會構(gòu)建造價系統(tǒng),但是在信息資料的審核與管理方面卻難以滿足現(xiàn)實需求。目前,我國建筑行業(yè)材料價格信息控制較為滯后,雖然部分地區(qū)開設(shè)了造價信息網(wǎng)站,但在內(nèi)容上仍然不夠準確全面,加上工程合同期限較長,很容易出現(xiàn)變化和風險。對此,可將電子招投標技術(shù)引入其中,一旦中標則嚴格遵循合同條款規(guī)定,對合同進行充分約定,以免各類材料價格出現(xiàn)波動,使其受外部因素影響產(chǎn)生糾紛[1]。
二、建筑工程中電子招投標的應(yīng)用案例
近年來,滕州市認真貫徹落實《電子招投標計劃》中的相關(guān)規(guī)定,在建筑工程建設(shè)與發(fā)展中積極轉(zhuǎn)變管理理念與方法,將先進的信息技術(shù)引入其中,促進招投標方式的創(chuàng)新,以凈化建設(shè)市場環(huán)境為主要目標,立足于本地實際情況,吸取周圍城市的成功經(jīng)驗,參與建設(shè)和應(yīng)用“棗莊市公共資源交易中心建設(shè)工程電子交易平臺”,并取得了一定的應(yīng)用成果。
(一)系統(tǒng)構(gòu)成
平臺是在公共資源交易網(wǎng)、建設(shè)工程招標信息網(wǎng)基礎(chǔ)上,利用建筑行業(yè)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)資質(zhì)信息庫為信息支持,構(gòu)建出信息采集、處理、轉(zhuǎn)換、發(fā)布于一體的管理系統(tǒng),主要功能如下。
1、交易平臺,主要功能為:工程招標備案、招標公告發(fā)布、招標文件及補充文件下載、中標結(jié)果公示、投標保證金收取與退回、場地申請、開標與評標時間公布、投標與招標文件制作工具、交易數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計等等;
2、公共服務(wù)平臺,主要功能為:采用信息登記制度,登記參與建設(shè)工程招標投標的各方主體的基本信息、資質(zhì)信息、從業(yè)人員信息及相關(guān)業(yè)績和社會信譽信息。
3、行政監(jiān)督平臺,主要功能為:招標備案、招標文件備案、投訴、評標專家培訓(xùn)與考核等,使權(quán)利在陽光下運行[2]。
(二)主要流程
電子招投標系統(tǒng)運行的主要流程為:第一,招標人(招標代理)登錄平臺,報送項目前期資料進行招標備案,編制電子招標文件,經(jīng)過監(jiān)管機構(gòu)備案后發(fā)布招標公告;第二,投標人登錄網(wǎng)站瀏覽項目信息,登錄客戶端進行網(wǎng)上報名、下載招標文件、編制投標文件、繳納投標保證金、遞交投標文件;第三,在開標現(xiàn)場,招標代理使用平臺開標,對投標人的電子投標文件進行讀取,并制做開標記錄;第四,評標時,專家使用平臺,根據(jù)招標文件中的評標辦法對電子投標文件進行評審和分析,最終選定中標候選人;第五,發(fā)布中標公示,辦理中標通知書,提交書面報告。
(三)電子監(jiān)管
本市工程招投標電子監(jiān)管體系為全過程監(jiān)督平臺,根據(jù)標前、標中與標后,每個階段的監(jiān)管內(nèi)容、對象有所區(qū)別,具體如下:
在標前監(jiān)管方面,目前存在的主要問題:1、建設(shè)單位規(guī)避招標,2、標前準備工作不充分。為求市場主體行為得到規(guī)范,改變當前存在的信息不對稱問題,使主體的誠信水平得到顯著提升。主要做法有:對項目報建信息進行整理,建立招標項目庫;在工程項目投標前,對建筑企業(yè)、員工的基本信息、資質(zhì)情況進行采集和審核,建立信息庫;對評標專家資格進行“一標一評價”,強化評標專家?guī)臁?/p>
在標中監(jiān)管方面,主要是指主管部門利用計算機技術(shù)對招投標全過程進行電子監(jiān)管,具體措施為:對招標范圍、招標方式、招標組織形式與內(nèi)容等進行審核,對投標人資格和評標辦法進行確定等,使招投標工作能夠公平公正的展開。
在標后監(jiān)管方面,一是嚴把施工合同履行,主要通過現(xiàn)場監(jiān)管、發(fā)承包主體合約履行等手段,在招標結(jié)束后對市場主體的合同履行情況進行電子監(jiān)管,維護招投標的權(quán)威性;二是施工現(xiàn)場項目管理班子人員到位,現(xiàn)場人員無特殊情況不得更換,確需變更,由施工單位提出變更申請,經(jīng)建設(shè)單位同意后更換,變更信息在網(wǎng)站同步公示。
三、結(jié)語
綜上所述,在網(wǎng)絡(luò)時代背景下,在建筑工程中電子招投標的應(yīng)用已經(jīng)成為大勢所趨,加大《中華人民共和國電子招標投標辦法》宣傳力度,使招投標工作更加公平、公正、公開的開展,使工作效率得到顯著提升,評標結(jié)果更加科學(xué)準確,促使整個建筑工程實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。
參考文獻:
[1]孫詠梅. 電子招投標在建設(shè)工程招投標中的應(yīng)用[J]. 中國西部科技, 2018, 8(17):17-19.
[2]吳梅育. 電子招投標在建設(shè)工程招投標中的應(yīng)用[J]. 招標與投標, 2017(4):47-49.
[3]張建新. 電子智能招投標在建設(shè)工程招投標中的應(yīng)用[J]. 江西建材, 2018(6):260-261.