蘇巍

摘 要：本文首先對電子招投標的主要作用進行分析，然后通過案例分析的方式，對棗莊市工程電子招投標系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用進行分析。該系統(tǒng)主要包括交易平臺、公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺等方面，涉及到招標、投標、評標、中標公示等流程，力求在電子技術(shù)的應(yīng)用下，使招投標工作更加高效。

關(guān)鍵詞：電子招投標;建設(shè)工程;招標投標

在網(wǎng)絡(luò)時代背景下，工程招投標與信息技術(shù)的聯(lián)系日益緊密，電子招投標技術(shù)應(yīng)運而生，具有在線招標、在線投標、在線監(jiān)督等功能，實現(xiàn)招投標全過程電子化、規(guī)范化、流程化和監(jiān)管化。在本文的研究中，以滕州市建筑工程為例，探究電子招投標在該地工程中的具體應(yīng)用。

一、電子招投標的主要作用

現(xiàn)階段，在招投標管理工作中，由于受到客觀、人為等多種因素影響，為企業(yè)帶來一定的風險，而電子招投標能夠借助網(wǎng)絡(luò)渠道，真正實現(xiàn)招投標信息的公平公正、公開透明，使行政監(jiān)管體系得以完善，在招投標管理中發(fā)揮出更大的作用，同時也使得業(yè)務(wù)管理難度得以降低。

（一）提高招投標的公平性

電子招投標具有公平競爭、公開透明等特點，將其應(yīng)用到工程招投標工作中獲得招標投標各方的一致認可和青睞。在實際應(yīng)用中，將招投標公告、中標結(jié)果等在管理平臺中公布于眾，將公平、公正、公開的原則貫徹到整個招投標工作中，為招投標者信息獲取提供更大的便利，從而準確掌握整個交易過程，在電子業(yè)務(wù)的支持下，使招投標工作更加公開、透明、智能。

（二）節(jié)約招投標成本

在電子招投標平臺中，招標人發(fā)布招標公告、投標人網(wǎng)上報名，節(jié)省發(fā)標和報名成本、增加報名保密性;投標人網(wǎng)上報名、網(wǎng)上遞交電子標書，更加直觀、全面的了解投標項目，大幅節(jié)約人工、交通、時間、打印等方面花費的成本，同時解決紙質(zhì)標書了不易攜帶、不易存檔的難題，使招投標速度、效率得到顯著提升，圍標串標現(xiàn)象也得到進一步遏制。據(jù)調(diào)查，采用電子招投標與以往相比，可節(jié)約成本30%—70%。

（三）強化材料價格信息調(diào)查

在建筑工程中，為了提高工程項目價格管理效率，通常會構(gòu)建造價系統(tǒng)，但是在信息資料的審核與管理方面卻難以滿足現(xiàn)實需求。目前，我國建筑行業(yè)材料價格信息控制較為滯后，雖然部分地區(qū)開設(shè)了造價信息網(wǎng)站，但在內(nèi)容上仍然不夠準確全面，加上工程合同期限較長，很容易出現(xiàn)變化和風險。對此，可將電子招投標技術(shù)引入其中，一旦中標則嚴格遵循合同條款規(guī)定，對合同進行充分約定，以免各類材料價格出現(xiàn)波動，使其受外部因素影響產(chǎn)生糾紛[1]。

二、建筑工程中電子招投標的應(yīng)用案例

近年來，滕州市認真貫徹落實《電子招投標計劃》中的相關(guān)規(guī)定，在建筑工程建設(shè)與發(fā)展中積極轉(zhuǎn)變管理理念與方法，將先進的信息技術(shù)引入其中，促進招投標方式的創(chuàng)新，以凈化建設(shè)市場環(huán)境為主要目標，立足于本地實際情況，吸取周圍城市的成功經(jīng)驗，參與建設(shè)和應(yīng)用“棗莊市公共資源交易中心建設(shè)工程電子交易平臺”，并取得了一定的應(yīng)用成果。

（一）系統(tǒng)構(gòu)成

平臺是在公共資源交易網(wǎng)、建設(shè)工程招標信息網(wǎng)基礎(chǔ)上，利用建筑行業(yè)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)資質(zhì)信息庫為信息支持，構(gòu)建出信息采集、處理、轉(zhuǎn)換、發(fā)布于一體的管理系統(tǒng)，主要功能如下。

1、交易平臺，主要功能為：工程招標備案、招標公告發(fā)布、招標文件及補充文件下載、中標結(jié)果公示、投標保證金收取與退回、場地申請、開標與評標時間公布、投標與招標文件制作工具、交易數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計等等;

2、公共服務(wù)平臺，主要功能為：采用信息登記制度，登記參與建設(shè)工程招標投標的各方主體的基本信息、資質(zhì)信息、從業(yè)人員信息及相關(guān)業(yè)績和社會信譽信息。

3、行政監(jiān)督平臺，主要功能為：招標備案、招標文件備案、投訴、評標專家培訓(xùn)與考核等，使權(quán)利在陽光下運行[2]。

（二）主要流程

電子招投標系統(tǒng)運行的主要流程為：第一，招標人（招標代理）登錄平臺，報送項目前期資料進行招標備案，編制電子招標文件，經(jīng)過監(jiān)管機構(gòu)備案后發(fā)布招標公告;第二，投標人登錄網(wǎng)站瀏覽項目信息，登錄客戶端進行網(wǎng)上報名、下載招標文件、編制投標文件、繳納投標保證金、遞交投標文件;第三，在開標現(xiàn)場，招標代理使用平臺開標，對投標人的電子投標文件進行讀取，并制做開標記錄;第四，評標時，專家使用平臺，根據(jù)招標文件中的評標辦法對電子投標文件進行評審和分析，最終選定中標候選人;第五，發(fā)布中標公示，辦理中標通知書，提交書面報告。

（三）電子監(jiān)管

本市工程招投標電子監(jiān)管體系為全過程監(jiān)督平臺，根據(jù)標前、標中與標后，每個階段的監(jiān)管內(nèi)容、對象有所區(qū)別，具體如下：

在標前監(jiān)管方面，目前存在的主要問題：1、建設(shè)單位規(guī)避招標，2、標前準備工作不充分。為求市場主體行為得到規(guī)范，改變當前存在的信息不對稱問題，使主體的誠信水平得到顯著提升。主要做法有：對項目報建信息進行整理，建立招標項目庫;在工程項目投標前，對建筑企業(yè)、員工的基本信息、資質(zhì)情況進行采集和審核，建立信息庫;對評標專家資格進行“一標一評價”，強化評標專家?guī)臁?/p>

在標中監(jiān)管方面，主要是指主管部門利用計算機技術(shù)對招投標全過程進行電子監(jiān)管，具體措施為：對招標范圍、招標方式、招標組織形式與內(nèi)容等進行審核，對投標人資格和評標辦法進行確定等，使招投標工作能夠公平公正的展開。

在標后監(jiān)管方面，一是嚴把施工合同履行，主要通過現(xiàn)場監(jiān)管、發(fā)承包主體合約履行等手段，在招標結(jié)束后對市場主體的合同履行情況進行電子監(jiān)管，維護招投標的權(quán)威性;二是施工現(xiàn)場項目管理班子人員到位，現(xiàn)場人員無特殊情況不得更換，確需變更，由施工單位提出變更申請，經(jīng)建設(shè)單位同意后更換，變更信息在網(wǎng)站同步公示。

三、結(jié)語

綜上所述，在網(wǎng)絡(luò)時代背景下，在建筑工程中電子招投標的應(yīng)用已經(jīng)成為大勢所趨，加大《中華人民共和國電子招標投標辦法》宣傳力度，使招投標工作更加公平、公正、公開的開展，使工作效率得到顯著提升，評標結(jié)果更加科學(xué)準確，促使整個建筑工程實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫詠梅. 電子招投標在建設(shè)工程招投標中的應(yīng)用[J]. 中國西部科技， 2018， 8（17）：17-19.

[2]吳梅育. 電子招投標在建設(shè)工程招投標中的應(yīng)用[J]. 招標與投標， 2017（4）：47-49.

[3]張建新. 電子智能招投標在建設(shè)工程招投標中的應(yīng)用[J]. 江西建材， 2018（6）：260-261.