摘 要：開展景觀生態(tài)型土地整治規(guī)劃，是實現(xiàn)土地整治多功能發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需求。在我國目前進(jìn)行農(nóng)地整理中，生態(tài)環(huán)境問題還未能引起足夠重視，有些方面甚至出現(xiàn)認(rèn)識上的誤區(qū)。本文在梳理我國土地整治項目生態(tài)建設(shè)方面的基礎(chǔ)上，對生態(tài)理念進(jìn)行深入剖析，明確不同尺度的土地整治景觀生態(tài)建設(shè)內(nèi)容。總結(jié)出生態(tài)理念與土地整治的關(guān)系以及二者綜合協(xié)調(diào)的方式，提出尊重鄉(xiāng)土景觀并提高公眾參與性，以促進(jìn)土地整治健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)型；土地整治；生態(tài)建設(shè)

1 引言

我國自20世紀(jì)90年代開始進(jìn)行土地整治，現(xiàn)已開發(fā)整理出大量土地。為保證我國耕地總量動態(tài)平衡與糧食安全等方面做出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前國內(nèi)的土地整治主要以增加耕地數(shù)量和提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)，通過土地整治、未利用地的開發(fā)以及居民點的遷并來獲得新增耕地面積，建設(shè)資金主要用于土方工程、水利設(shè)施和道路等。但是隨著土地開發(fā)利用力度的加大，不適當(dāng)?shù)恼未胧┦沟镁哂挟?dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)景觀和鄉(xiāng)土文化風(fēng)貌嚴(yán)重受損，成為新型農(nóng)村土地整治面臨的重要問題和挑戰(zhàn)[1]。按照全國土地整治規(guī)劃，土地整治已上升為國家層面的戰(zhàn)略部署，在最新發(fā)布的《全國土地規(guī)劃綱要（2016—2020年）》中，提出以耕地面積不減少和質(zhì)量有提高、建設(shè)用地總量減少、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、資金整合、維護(hù)權(quán)益等要求，整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，并保護(hù)自然人文景觀及生態(tài)環(huán)境，傳承鄉(xiāng)村文化景觀特色[2]。

本文結(jié)合國外經(jīng)驗和我國土地整治的實際，如退耕還林還草，治理水土流失等，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治[3]，整理把生態(tài)理念融入土地整治實踐的過程，使生態(tài)化的土地整治可操作、可持續(xù)，并進(jìn)行初步分析和探討。

2 生態(tài)型土地整治涵義及研究方法

2.1 生態(tài)土地整治

1921年，瑞典植物學(xué)家G·蒂勒松首次提出“生態(tài)型”概念，認(rèn)為生態(tài)型是基本的生態(tài)單位，是物種對某一特定生境發(fā)生基因型反應(yīng)的產(chǎn)物[4]。最早提出“生態(tài)學(xué)（ecology）”概念的德國生物學(xué)家?？藸枺‥.Haeckel），在其1869年所著《普通生物形態(tài)學(xué)》書中，將其定義為：“研究有機(jī)體及其周圍環(huán)境——包括非生物環(huán)境和生物環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)[5]。所以，在一個生態(tài)系統(tǒng)中，所有的相關(guān)要素都保持著良性的生存狀態(tài)，該生態(tài)系統(tǒng)才能優(yōu)質(zhì)運轉(zhuǎn)。

將生態(tài)的理念融入土地整治的過程也是項目區(qū)景觀格局改變的過程。在這個過程中，項目區(qū)內(nèi)原有土地資源的景觀格局和原位狀態(tài)將被打破，從而對項目區(qū)內(nèi)土壤、植被、水文、生物甚至地形等環(huán)境要素及其生態(tài)過程產(chǎn)生影響，土地整治實質(zhì)上就是對土地生態(tài)系統(tǒng)的重塑。

2.2 相關(guān)研究方法

傳統(tǒng)型的土地整治規(guī)劃所采用的方法一般是沿用定性研究的方法，即以經(jīng)驗判斷為基礎(chǔ)，然后進(jìn)行各種數(shù)據(jù)的預(yù)測[6]。雖然通過一系列生物和工程措施改變了項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的類型、結(jié)構(gòu)和功能，但缺乏對項目區(qū)自然景觀的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的考慮，致使大量生態(tài)問題出現(xiàn)。新型生態(tài)型規(guī)劃是以景觀生態(tài)學(xué)理論、系統(tǒng)理論和可持續(xù)理論為基礎(chǔ)，針對不同區(qū)域特定的問題，引入新的景觀元素來完善景觀的結(jié)構(gòu)、功能。對具體的工程進(jìn)行生態(tài)設(shè)計，充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)斑塊、廊道的高穩(wěn)定性及自我調(diào)節(jié)能力，使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，降低人為干擾對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

圍繞綠色發(fā)展，世界上較早開展土地整理活動的國家有德國、荷蘭、俄羅斯等國，隨后加拿大、日本、韓國等國也相繼加入了土地整理的行列。德國、芬蘭等土地整治以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，通過土地權(quán)屬調(diào)整，促進(jìn)小面積土地向大面積土地集中達(dá)到“小塊并大塊”的目標(biāo)，滿足農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營需要，提高土地利用效率[7]。日本則特別注重農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營，通過開展土地整治，利用土地權(quán)屬調(diào)整和地塊置換手段不僅解決了農(nóng)用地的細(xì)碎化和分散化問題，而且培養(yǎng)了專業(yè)農(nóng)戶，實現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和農(nóng)戶的收入[8]。如BonfantiP等人通過采用指標(biāo)評價法和GIS方法，對土地景觀結(jié)構(gòu)和土地整治的影響關(guān)系研究中，結(jié)果表明在不同的時空尺度，土地景觀分析與土地整治工程相聯(lián)系：景觀的發(fā)展不僅與土地改良有關(guān)，而且受鄉(xiāng)村景觀管理加強和人類活動增加的影響[9]。

我國當(dāng)前開展的土地整理規(guī)劃是以增加和補充耕地為主要目標(biāo)和基本動力，并將新增耕地率作為硬性指標(biāo)指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計工作[10]。按照土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，以土地整理、復(fù)墾、開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，推動田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的系統(tǒng)工程[11]。2000年，嚴(yán)金明將景觀生態(tài)學(xué)的思想和理論引入土地整治中，提出了“景觀生態(tài)型土地整治”[12]。如李正等人應(yīng)用物元和可拓集合中的關(guān)聯(lián)函數(shù)建立的綜合效益評判模型[13]。2001年葉艷妹等根據(jù)各生物間的特性，提出生態(tài)環(huán)境保育型農(nóng)地整理模式[14]。2007年李典友等提出把景觀作為一個整體單位來考慮，通過協(xié)調(diào)人與環(huán)境、生物與生物、生物與非生物及生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，達(dá)到持續(xù)利用景觀資源的目的，使農(nóng)村土地整理更加符合景觀生態(tài)學(xué)原理[15]。2012年陳百明提出需要遵循生態(tài)學(xué)原理建立土地整治的生態(tài)型模式，實現(xiàn)土地數(shù)量、質(zhì)量管理，加強人與自然的協(xié)同關(guān)系[16]。2016年鄖文聚提出將“綠色化”融入土地整治，加強生態(tài)修復(fù)，提升山水林田湖生命共同體功能，實現(xiàn)土地生態(tài)功能與涵養(yǎng)的提升[17]。

3 研究結(jié)果

3.1生態(tài)土地整治的模式

我國學(xué)術(shù)界對含有生態(tài)型土地整治的稱謂眾多，如景觀生態(tài)型、生態(tài)環(huán)境保育型等。但始終將綠色生態(tài)的思想貫穿其中，注重人與土地自然關(guān)系的維護(hù)，實現(xiàn)對土地綜合整治區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重塑。在本文的研究中，按照地形地貌對對生態(tài)型土地整治模式進(jìn)行劃分，基本模式可分為以下3類：以平原地區(qū)為例，鮑海君等以浙江省義烏市佛堂鎮(zhèn)樓靖畈項目為研究對象，將保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境作為設(shè)計重點，在農(nóng)田景觀設(shè)計中，構(gòu)建多層次空間結(jié)構(gòu)以滿足不同生態(tài)環(huán)境的需求；并農(nóng)田內(nèi)修建3座避雨亭，既方便耕作也提供適棲息環(huán)境；將喬灌木搭配植于河流、道路兩側(cè)，以發(fā)揮防護(hù)作用[18]；在丘陵山區(qū)地帶，羅明等將長沙縣金井鎮(zhèn)澗山村試點項目，在項目設(shè)計中盡量保持原有地形地貌，將“生態(tài)化”引入田間渠、溝、路，采用生態(tài)襯砌式排水渠道，不僅降低項目成本而且低碳環(huán)保，有效保護(hù)生物多樣性，并采用生態(tài)凈化系統(tǒng)，對田間漬水進(jìn)行二次凈化，減少水體富營養(yǎng)化，實現(xiàn)廢水循環(huán)利用[19]；喀斯特地貌具有土層薄、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱等特點，宋林華以貴州省荔波縣板寨河頭土地整理項目為例，“因地制宜”規(guī)劃設(shè)計完善格田，提高格田景觀的生態(tài)功能和土地集約利用度[20]。

3.2規(guī)劃設(shè)計生態(tài)土地整治

按照土地整治項目的操作流程，規(guī)劃設(shè)計方案的確定將直接影響到土地整治項目的最終效果。在生態(tài)文明建設(shè)時代，土地整治不僅需要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、土地文化的發(fā)展，而且更需要將生態(tài)型土地整治與鄉(xiāng)村及區(qū)域的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。當(dāng)前土地整治項目規(guī)劃設(shè)計方案的設(shè)計內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程以及農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等。在這些工作實踐中，通過加強國土部門、投資方、設(shè)計人員等的參與度，融入具體的評價指標(biāo)，以土地資源的合理配置和生態(tài)功能提升為基礎(chǔ)，通過理念更新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)生態(tài)化，將土地整治與傳統(tǒng)文化及區(qū)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合，改善其實施路徑、公眾參與和發(fā)展模式，降低生態(tài)壓力及其負(fù)面影響[21]，真正實現(xiàn)土地整治項目中的生態(tài)理念。

3.3土地整治后的生態(tài)維護(hù)

生態(tài)建設(shè)需要不斷地發(fā)展并完善。在規(guī)劃設(shè)計階段和施工階段完成的土地整治項目，隨著時間的推移，有一些項目的整治效果達(dá)不到最初的設(shè)計效果，因此需要后期的維護(hù)管理。一般項目驗收程序完成后，會移交給當(dāng)?shù)卣蛘咄恋厮鶎贆C(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)管理，但缺乏后續(xù)的檢查監(jiān)督，維護(hù)管理的效果就變得差別很大。

為推進(jìn)土地整治生態(tài)轉(zhuǎn)型，在土地整治的生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展中需要強化土地整治的生態(tài)系統(tǒng)認(rèn)知。以全面修訂土地整治有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確各類基礎(chǔ)設(shè)施和耕地建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和選用材料要求，確保建設(shè)質(zhì)量為基礎(chǔ)；加強土地整治工程建設(shè)質(zhì)量管理，從設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等方面，確保土地整治建設(shè)質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從源頭和頂層設(shè)計上建立土地整治生態(tài)文明建設(shè)的約束，形成土地整治生態(tài)建設(shè)方面的實施-監(jiān)測-評價管理制度。

4 結(jié)論與展望

中國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使得生態(tài)文明建設(shè)成為發(fā)展中面臨的嚴(yán)肅問題，與此同時人均耕地少、耕地后備資源不足成為土地整治發(fā)展必須解決的突出問題。與發(fā)達(dá)國家相比，中國的土地生態(tài)整治技術(shù)滯后，在土地生態(tài)整治和景觀設(shè)計等方面的研究多處于模仿學(xué)習(xí)階段；而在土地整治具體實踐中，某些整治規(guī)劃方案未能充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，忽視了村落中民風(fēng)民俗的特色元素，缺乏對鄉(xiāng)村文化的保護(hù)。

為促進(jìn)生態(tài)型土地整治的健康發(fā)展，應(yīng)把生態(tài)型理念落實到項目各個環(huán)節(jié)之中，真正實現(xiàn)“土地整治+”的理念，充分發(fā)揮大自然自我修復(fù)功能，保護(hù)生物多樣性。同時借鑒國外生態(tài)平衡的做法，科學(xué)測算、真實反映項目前后生態(tài)效益，并采取相應(yīng)補償措施，此外注重公眾參與，項目實施前對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)情況進(jìn)行全面評估，以便滿足當(dāng)?shù)卣鎸嵭枨蟆?/p>

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作者簡介：

劉婭婧（1994—），女，漢族，青海省西寧市人，碩士研究生，單位：成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院人文地理學(xué)專業(yè)，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃與人居環(huán)境.