黃耀新

摘 要：本文分析了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施“共享工程”中普遍存在的問題，并簡要闡述“共享工程”如何可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化信息；資源共享工程；互聯(lián)網(wǎng)；鞏固發(fā)展

全國文化信息資源共享工程（以下簡稱“共享工程”），是推進文化創(chuàng)新、繁榮社會主義先進文化的一項基礎(chǔ)性工程，是惠及千家萬戶的一項民心工程，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的一項戰(zhàn)略工程?！肮蚕砉こ獭弊?002年實施以來，在資源建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)等方面取得了明顯進展，在建設(shè)和傳播社會主義先進文化、豐富活躍基層群眾文化生活、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了積極作用，受到了廣大群眾的歡迎。但是我們也要看到，在一些地區(qū)，“共享工程”的作用發(fā)揮得還不好，存在許多問題，有待于我們加以研究解決。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”普遍存在的問題

幾年來，“共享工程”實施和運行都是一個逐步摸索的過程，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”。在一些地區(qū)，“共享工程”資源，經(jīng)歷了從登錄全國文化資源“共享工程”網(wǎng)站直接觀看，到將全國文化共享資源用大容量的硬盤拷貝后安裝到計算機硬盤上使用，再到配置“中國文化網(wǎng)絡(luò)電視”機頂盒的過程。目前，“共享工程”建設(shè)仍然面臨著許多困難和問題。主要是：

1.1資源利用率低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共亨工程”資源利用率不高，資源閑置。其主要原因：一是在相當(dāng)長的時間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室還將是以紙質(zhì)圖書為主，網(wǎng)絡(luò)信息資源為輔，來圖書館電子閱覽室利用“共享工程”進行科研、學(xué)術(shù)探討、文藝創(chuàng)作等學(xué)習(xí)研究型讀者較少。以我鎮(zhèn)為例，自2005年開放“電子閱覽室”以來，前來使用的讀者不少，但是，有的不懂得使用電腦、不會用，或不習(xí)慣使用；有很多人對“共享工程”不清楚，不了解“共享工程”基層點和電子閱覽室的性質(zhì)和作用。二是基層群眾知道利用和會利用“共享工程”的不多，即使少數(shù)人會使用的，也不能充分利用“共享工程”的資源，學(xué)習(xí)有用技術(shù)，脫貧致富。三是在圖書館電子閱覽室使用網(wǎng)絡(luò)的讀者群，多數(shù)是娛樂型、休閑型讀者。因娛樂休閑網(wǎng)站選擇性太大，他們不一定非要上“共享工程”網(wǎng)站。因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“共享工程”不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.2管理人員缺乏

缺少懂管理、熱心服務(wù)、懂技術(shù)的專（兼）職人員。由于共享工程本身所具有的公益性、專業(yè)性和技術(shù)要求，在文化素質(zhì)相對較低的農(nóng)村，往往難以找到既通曉一定的計算機知識，又具備共享工程和農(nóng)業(yè)技術(shù)、能夠熱心為農(nóng)民服務(wù)的基層點管理人員。

同時，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站財力單薄，管理人員基礎(chǔ)知識、專業(yè)技術(shù)的掌握相對滯后，并且缺乏必要的信息資源的管理經(jīng)驗，對網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的常見基本問題如網(wǎng)站死鏈接率過高、系統(tǒng)安裝、機器維護過于復(fù)雜、很多視頻打不開等等問題無法解決，以致“共享工程”系統(tǒng)維護和正常運行難以保障，成為“共享工程”持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的障礙。

1.3管理部門認(rèn)識不清晰

由于一些地方的管理部門如行政、工商等部門對“共享工程”認(rèn)識不清晰，對于開展“共享工程”的電子閱覽室的基本性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容和管理制度不甚了解，常常把電子閱覽室等同“網(wǎng)吧”對待，給“共享工程”的運行發(fā)展帶來困難。

1.4“工程”資金短缺

“共享工程”基層點建設(shè)過程中，雖然得到了財政和文化部門的補助，但是這對于建立一個基層點是遠遠不夠的，他們還要在人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、計算機設(shè)施的購置、數(shù)字化資源建設(shè)方面投入許多的資金。

財政保障困難，直接造成以下問題：1、管理員兼職，不能全身心投入。2、寬帶通訊費每年少則千元，多則上萬元，沒有足夠資金投入，是必難以為繼。3、一些服務(wù)點與辦公網(wǎng)絡(luò)共用一條網(wǎng)線，網(wǎng)速慢，影響群眾使用興趣。4、因大部份經(jīng)費用于開展文藝演出、日常工作經(jīng)費拮據(jù)，因此沒有足夠的維護經(jīng)費，設(shè)備老化無法維修、更新和升級。

以我鎮(zhèn)為例，我鎮(zhèn)雖然中心人員編制為5人，還經(jīng)常被鎮(zhèn)政府借調(diào)其它部門使用，目前真正從事文化具體業(yè)務(wù)工作的只有我一個人，讓我分身乏術(shù)，難以應(yīng)對。每年“共享工程”運行成本由以下幾部份組成：電費、水費、設(shè)備維修、消防器材更換等等、加上每年上網(wǎng)寬帶通訊費多則上萬元，而留給日常群眾培訓(xùn)、管理維護的經(jīng)費少之又少。雖然每年支付了高昂的網(wǎng)費，寬帶速率卻只有10M，不及家庭寬帶100M的平均水平。雖然近年來，上級資金投入力度不斷加大，鎮(zhèn)政府也給予支持，但每年用于文化體育活動的資金占用了很大比例，用于群眾培訓(xùn)、日常設(shè)備維護、的經(jīng)費太少。

2 穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

2.1加大宣傳力度，制訂長遠規(guī)劃。

加強對文化共享工程建設(shè)的認(rèn)識，關(guān)鍵要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)作用和意義的認(rèn)識，充分認(rèn)識共享工程建設(shè)是農(nóng)村信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是傳播社會主義先進文化、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的重要舉措。政府是農(nóng)村信息化的主導(dǎo)力量，政府部門在農(nóng)村信息化過程中承擔(dān)的是主導(dǎo)性的作用，政府應(yīng)加快轉(zhuǎn)變職能的步伐，強化政府在共享工程建設(shè)中的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織以及創(chuàng)造良好環(huán)境的職能。要將共享工程建設(shè)與建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村緊密結(jié)合，使其為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和廣大群眾深人了解，取得全社會共同關(guān)心、重視和支持，應(yīng)該納入文明城市、文化先進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評選的必備指標(biāo)。支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)，利用微信等新媒體將國家公共文化云、數(shù)字學(xué)習(xí)港、中國文化網(wǎng)絡(luò)電視等豐富的學(xué)習(xí)資源進行整合并且加大推廣力度，亦應(yīng)統(tǒng)一制作宣傳材料，發(fā)到各地文化部門和基層服務(wù)點宣講、張貼、播放；在地方報紙和電視臺刊登文化共享工程公益廣告，使共享工程家喻戶曉，深入人心。

2.2大力加強信息資源特別是適用資源和特色資源建設(shè)。

資源建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”生命力所在。信息內(nèi)容全面、客觀、真實，收集及時有效，信息深層次開發(fā)，是信息化發(fā)展的必然趨勢。推進共享工程在農(nóng)村的全面實施，信息資源的搜集、開發(fā)、整合、利用是一個重要環(huán)節(jié)。基層點的資源建設(shè)應(yīng)以文化系統(tǒng)的可控資源數(shù)字化為基礎(chǔ)，與目前上線的國家公共文化云和中國文化網(wǎng)絡(luò)電視有非常豐富的學(xué)習(xí)資源，結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、歷史文化名城（名鎮(zhèn)）的保護、民間民俗文化保護等進行，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源特色，如建水的歷史文化、說唱文化、傳統(tǒng)手工藝文化、少數(shù)民族文化等與大眾日常生活及學(xué)校基礎(chǔ)教育密切相關(guān)的百科類、科普類、法律類等社會文化信息。各基層點要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下因地制宜，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢與特色，盡可能做到定期更新，增加資源的新穎性和豐富可讀性。

2.3建立共享工程長效運行機制

運行機制是共享工程和農(nóng)村信息化建設(shè)的根本保障和措施。加強共享工程和農(nóng)村信息化建設(shè)，是政府部門強化公共服務(wù)職能的重要任務(wù)。各級政府應(yīng)加大對“共享工程”建設(shè)經(jīng)費投入，逐步建立長效投入機制，切實保證基層服務(wù)點的人員編制、基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)、日常運行、人員經(jīng)費和資源建設(shè)經(jīng)費，其年度運行經(jīng)費應(yīng)納入各級尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預(yù)算。這樣才能從根本上解決鞏固和發(fā)展基層服務(wù)點的問題。

2.4加強培訓(xùn)，建設(shè)一支實用高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化共享工程服務(wù)隊伍

基層點作用發(fā)揮的關(guān)鍵是管理與服務(wù)。州、縣支中心可定期組織專家和技術(shù)人員，通過現(xiàn)場授課、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、上門服務(wù)等方式對基層點管理員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我有幸于2018年3月到蒙自進參加“中國文化網(wǎng)絡(luò)電視”應(yīng)用與服務(wù)專題培訓(xùn)班暨“文化共享工程”宣傳推廣活動，而各基層點也應(yīng)精選有文化、懂技術(shù)、熱心公益事業(yè)的農(nóng)民，利用共享工程和黨員干部遠程教育現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，重點做好服務(wù)基層群眾工作，引導(dǎo)農(nóng)民了解文化共享工程知識，學(xué)會利用文化信息資源，使“網(wǎng)絡(luò)”成為農(nóng)民們致富奔小康的重要手段之一?？h、鄉(xiāng)兩級圖書館、文化站、農(nóng)技推廣機構(gòu)應(yīng)聯(lián)合組織共享工程和農(nóng)村信息管理員培訓(xùn)，保證培訓(xùn)效果。

2.5舉辦相關(guān)活動，擴大服務(wù)內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”基層點可充分利用圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的資源，運用電子閱覽室主陣地，在“共享工程”的平臺上組織各類文化活動，多方面為群眾提供文化信息資源，讓“共享工程”深入民心，拓寬其受眾面。如開展群眾文藝活動、輔導(dǎo)培訓(xùn)、讀書活動、電影觀賞活動、公益講座、知識競賽活動。目前，“共享工程”主要依靠各級文化部門，工程利用率還不高，在一些地區(qū)資源浪費嚴(yán)重。如果我們使文化、教育、科技、衛(wèi)生等部門合作，搞好縱向橫向聯(lián)合，發(fā)展基層點用戶，將會大大擴大“共享工程”的影響，提高“共享工程”的利用率。例如，把“共享工程”與廣播電視“村村通工程”、與中央組織部聯(lián)合開展“黨員遠程教育工程”等結(jié)合起來，以及利用互聯(lián)網(wǎng)大力宣傳“國家公共文化云”及“中國文化網(wǎng)絡(luò)電視”服務(wù)平臺，使文化信息資源在各個行業(yè)迅速推廣和使用，效果將更好。

2.6加強自身管理，勇于開拓創(chuàng)新。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”主陣地的電子閱覽室，是“共享工程”服務(wù)的重要場所，它的運行必須遵守國家的法律、法規(guī)和國家的各項管理條例，并與其它職能管理部門配合好。作為公益性的文化創(chuàng)新項目，“共享工程”要堅持以公益性服務(wù)為主的原則，制造良好的社會效益。在此基礎(chǔ)上，也要勇于探索、勇于實踐，為“共享工程”的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

一是開發(fā)、利用電子閱覽室資源，開展形式多樣的服務(wù)。除了補充適當(dāng)?shù)男蓍e、娛樂型服務(wù)之外，還可以采取舉辦電腦培訓(xùn)班，影視觀摩廳放映，開設(shè)下載、編輯、錄制、攝像、刻錄（文字、音樂、圖像資料）服務(wù)。

二是充分利用現(xiàn)在發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為群眾提供高效豐富優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2016年初，我開始嘗試依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、整合官廳傳統(tǒng)文化、建設(shè)官廳文化工作信息發(fā)布平臺，設(shè)置公告板、文化主要工作、直播培訓(xùn)、文物管理、非遺項目、農(nóng)家書屋、共享工程、建議意見等9個版塊，目前已發(fā)布31個主題。2018年初，我利用所學(xué)知識、結(jié)合日常文化工作需要，整合官廳公共文化服務(wù)資源，以及中國文化網(wǎng)絡(luò)電視、國家公共文化云等豐富的學(xué)習(xí)資源，通過互聯(lián)網(wǎng)及微信功能，開發(fā)了“為民服務(wù)”輕量應(yīng)用，應(yīng)用設(shè)置了“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”、“預(yù)約管理”、“活動管理”等三個模塊。廣大群眾、文藝隊、村委會人員只要會用微信，就能快速得到道具預(yù)約、活動報名、上報及查詢、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等便民服務(wù)，從而提高服務(wù)水平及工作效率。目前此應(yīng)用還有已有應(yīng)用需要改進，正在不斷接受群眾的意見和建議，積極改進完善服務(wù)功能，從而更高效的服務(wù)廣大群眾及文藝工作者。

3 提升認(rèn)識，使“共享工程”更好的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

當(dāng)今時代，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化成為了構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

文化共享工程作為保障人民基本文化權(quán)益的創(chuàng)新工程，它開辟了一條不受時間地域限制的嶄新的文化傳播渠道，對改善基層文化設(shè)施落后的狀況，提高基層公共文化服務(wù)能力，豐富適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品，培育新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)社會新農(nóng)村的主體作用有著非常積極的意義。

我們要牢牢把握機遇，充分發(fā)揮共享工程資源優(yōu)勢，進一步加大資金投人和人員培訓(xùn)力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化共享資源開發(fā)與利用、整合與共享，創(chuàng)新服務(wù)模式，全面推動“三農(nóng)”信息技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，積極探索幫助困難群眾實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效手段，使文化共享工程真正成為讓人民實實在在共享文化發(fā)展成果的民心工程、德政工程，為推動農(nóng)村信息化建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村發(fā)揮越來越重要的作用。