摘 要：眾所周知，土地資源是十分重要的資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一部分，做好土地資源管理至關(guān)重要。其中提高精細(xì)化土地資源管理水平意義重大，需從問(wèn)題入手，多角度分析，制定完善的土地資源管理方式?；诖?，文章就如何提高精細(xì)化土地資源管理水平進(jìn)行探討，提出了可行性策略，以此促進(jìn)我國(guó)土地資源更好更快發(fā)展，以供參考。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化；土地資源；管理水平；問(wèn)題；對(duì)策

0 前言

從理論上分析，精細(xì)化管理是一種意識(shí)也是一種觀念，是從西方發(fā)達(dá)國(guó)家所引入的管理理念，主要是在傳統(tǒng)管理模式下使常規(guī)式的管理更加深入，實(shí)現(xiàn)分工細(xì)化、服務(wù)細(xì)化的現(xiàn)代管理型土地資源格局。精細(xì)化土地資源管理是當(dāng)前的關(guān)鍵所在，其要求工作人員在實(shí)踐過(guò)程中需把握機(jī)會(huì)，迎接挑戰(zhàn)，不斷提高土地資源管理水平，這樣方可為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而奠定基礎(chǔ)。

1 目前我國(guó)土地資源管理所存在的問(wèn)題

1.1土地規(guī)劃理論體系過(guò)于陳舊

就目前而言，我國(guó)土地建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量有所增加，但是不可否認(rèn)的一點(diǎn)是在整個(gè)擴(kuò)建過(guò)程中，土地規(guī)劃理論發(fā)展速度比較緩慢，理論體系過(guò)于陳舊，這一發(fā)展背景下則會(huì)導(dǎo)致土地管理受到影響，甚至未根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定完整的土地規(guī)劃理論建設(shè)體系。比如在土地建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)思想、建設(shè)規(guī)劃限期等方面過(guò)于落后，無(wú)法從本質(zhì)上滿(mǎn)足土地建設(shè)中所需要的不同規(guī)劃內(nèi)容與資源，這樣一類(lèi)則會(huì)有效制約土地建設(shè)管理水平[1]。

1.2土地經(jīng)費(fèi)缺乏保障

無(wú)論從哪一個(gè)角度分析，均可以清楚的認(rèn)識(shí)到土地資源管理屬于基礎(chǔ)性工作，其耗資比較大，往往需要大量的資金投入。現(xiàn)如今我國(guó)已經(jīng)把土地登記逐漸列入到行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目之中，這樣一來(lái)，其土地登記地位有所動(dòng)搖。還有一點(diǎn)則是在眾多地區(qū)所開(kāi)展的收費(fèi)項(xiàng)目沒(méi)有得到批準(zhǔn)，并沒(méi)有獲得資金的支持，如不及時(shí)處理與解決，那么則會(huì)對(duì)土地登記經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生影響。正因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi)的有效保障，所以土地資源管理并無(wú)法得到有效開(kāi)展，長(zhǎng)此以往會(huì)對(duì)國(guó)土資源管理水平產(chǎn)生影響與制約。

1.3土地資源管理技術(shù)缺乏推廣

作為一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、系統(tǒng)性強(qiáng)的工作，土地資源管理所涉及到的內(nèi)容眾多，范圍更加廣泛，并且其技術(shù)水平也比較高，而這一內(nèi)容主要在土地調(diào)查以及土地資源資料檔案管理方面更為明顯?，F(xiàn)如今在科技的不斷發(fā)展下，各類(lèi)現(xiàn)代化技術(shù)層出不窮，比如遙感技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)等，但是從整體上分析，這些現(xiàn)代化技術(shù)在土地資源管理中缺乏應(yīng)用性，無(wú)法得到有效推廣。還有一點(diǎn)則是對(duì)于負(fù)責(zé)土地資源管理的工作者而言，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，如土地測(cè)量知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)等，所以或多或少影響了土地資源管理的可行性[2]。

2 提高土地資源管理精細(xì)化的對(duì)策

誠(chéng)如上文所言，現(xiàn)階段土地資源管理存在非常多的問(wèn)題，如不及時(shí)處理與改善，則嚴(yán)重制約了其發(fā)展與進(jìn)步，在此發(fā)展趨勢(shì)下，需要對(duì)精細(xì)化加以重視，并針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決對(duì)策。筆者經(jīng)過(guò)歸納與總結(jié)，將其概述為以下幾點(diǎn)。

2.1 實(shí)現(xiàn)管理隊(duì)伍建設(shè)的精細(xì)化

眾所周知，其土地資源管理者是其中最為主要的中堅(jiān)力量，也是實(shí)現(xiàn)土地資源精細(xì)化管理的關(guān)鍵所在，在新時(shí)期土地資源管理需要做到與時(shí)俱進(jìn)，做好其方法的探索，并要將精細(xì)化管理理念滲透到各個(gè)部門(mén)之中。其中土地資源管理局需要從管理入手做好管理，并制定符合自身發(fā)展的管理制度，尤其是需要從制度上對(duì)管理層進(jìn)行約束以及引導(dǎo)。此外，從傳統(tǒng)角度分析，其土地資源管理部門(mén)過(guò)分重視行政方式，但是這種方式過(guò)于單一，對(duì)此需要利用管理制度實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為集行政、經(jīng)濟(jì)、員工為一體的管理手段，這樣才能實(shí)現(xiàn)土地資源管理的多層次化開(kāi)展，才能真正促使我國(guó)土地資源管理的創(chuàng)新發(fā)展。

2.2 實(shí)現(xiàn)思想建設(shè)的精細(xì)化

在相關(guān)法律法規(guī)中與土地資源利用相關(guān)的政策占據(jù)重要地位，其作用明顯，在新時(shí)期為進(jìn)一步落實(shí)其各項(xiàng)政策，則需要做好相關(guān)規(guī)章制度的宣傳工作，比如加強(qiáng)對(duì)《土地管理法》的宣傳，通過(guò)宣傳讓人們能夠從思想上對(duì)土地資源管理精細(xì)化有所了解。其中可以采取電視、手機(jī)、廣播等方式加以宣傳，同時(shí)還需要將違法的行為及時(shí)的曝光，給予處罰，做好思想教育。

2.3 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前積極實(shí)施精細(xì)化管理，做好土地資源管理是構(gòu)建和諧土地資源的重中之重，特別是在新時(shí)期需要落實(shí)以人為本的基本理念。要清楚認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)是，土地資源管理工作人員與土地資源管理有著密切的聯(lián)系，在實(shí)施精細(xì)化管理方面需要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高土地資源管理的認(rèn)識(shí)，另外相關(guān)部門(mén)還需要將精細(xì)化管理理念作為主要的著手點(diǎn)，制定長(zhǎng)效機(jī)制，為群眾提供更好的土地服務(wù)[3]。

2.4 完善土地規(guī)劃

完善土地規(guī)劃也是精細(xì)化管理中的一部分，且根據(jù)相關(guān)研究得知，土地規(guī)劃的科學(xué)性與合理性對(duì)土地使用效率有所影響，所以土地管理者需要對(duì)土地的使用規(guī)劃加以分析與研究，在遵循基本原則的基礎(chǔ)上做好土地使用的審批與跟蹤監(jiān)督。其中從一個(gè)方面分析，在進(jìn)行土地規(guī)劃的時(shí)候需要多角度分析，尤其是需要對(duì)各類(lèi)因素加以研究，比如探究城市的總規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系、生態(tài)保護(hù)等，當(dāng)然還需要兼顧土地資源的維護(hù)以及平衡。從另外一個(gè)方面分析，在制定土地規(guī)劃方案之后，要按照規(guī)劃的思想加以實(shí)施，不可隨意更改其規(guī)劃內(nèi)容，要按照實(shí)際的情況對(duì)規(guī)劃進(jìn)行變通處理，發(fā)揮出土地資源的使用效率，促使土地資源得到合理開(kāi)發(fā)。

2.5 創(chuàng)新土地管理方法

要想滿(mǎn)足精細(xì)化的基本要求，那么則需要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。我國(guó)地大物博，各個(gè)地方的土地面積廣闊，其地理位置不同、生態(tài)環(huán)境不同、自身?xiàng)l件也不同，對(duì)于不同性質(zhì)的土地則需要采取不同的管理方法。對(duì)于土地資源管理部門(mén)而言，則需要更新管理理念，實(shí)現(xiàn)管理方法的創(chuàng)新，且還需要倡導(dǎo)土地使用者使用文明且和諧的方式加以規(guī)劃與使用，當(dāng)然還需要進(jìn)一步擴(kuò)大土地使用的公益性質(zhì)。如果屬于經(jīng)濟(jì)型用地，那么管理部門(mén)則需要做好謹(jǐn)慎處理，對(duì)土地使用目的進(jìn)行調(diào)查，然后做好預(yù)估，但是需要注意的一點(diǎn)是要對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境加以保護(hù)。與此同時(shí)，還需要構(gòu)建完善的土地使用權(quán)以及轉(zhuǎn)讓權(quán)體系，提高農(nóng)民對(duì)土地的勞動(dòng)投入。在進(jìn)行土地管理的時(shí)候還要對(duì)耕種人員與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出加以安置，可采取合理的土地使用途徑，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)良性開(kāi)發(fā)，促使土地得到再循環(huán)。還要合理安置耕種人員，使其農(nóng)民獲得相應(yīng)的土地，真正做到人盡其才、物盡其用[4]。

在開(kāi)發(fā)邊緣土地資源的時(shí)候，其相關(guān)部門(mén)則需要結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展的策略加以規(guī)劃與安排，將征地目標(biāo)轉(zhuǎn)移到周邊比較差的耕地之上，且還需要加以利用，這樣才能有效提高土地資源的使用效率。因?yàn)橥恋刭Y源的使用是推動(dòng)城市化發(fā)展的重要因素，所以筆者認(rèn)為在審批之前要做好評(píng)估，對(duì)土地資源使用所產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析與研究，真正發(fā)揮出土地資源的實(shí)效性。

3 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)國(guó)土資源管理中其土地資源管理是十分重要的組成內(nèi)容，也是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是推動(dòng)我國(guó)國(guó)土資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。在當(dāng)前精細(xì)化管理理念下，需要對(duì)土地資源管理加以重視，且要從現(xiàn)實(shí)入手，明確其中所存在的問(wèn)題，將精細(xì)化管理理念融入其中，積極做好開(kāi)展探索工作，這樣才能有效推動(dòng)我國(guó)土地資源管理的可行性。

參考文獻(xiàn)

[1]滕然芳.新時(shí)期土地資源管理與土地利用綜合研究[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)（下旬刊），2019（04）：13.

[2]陳振娜.促進(jìn)土地利用轉(zhuǎn)型，提高土地資源管理效率[J].中國(guó)高新區(qū)，2018（08）：253.

[3]魏佳.新時(shí)期下土地資源管理現(xiàn)存問(wèn)題和解決措施探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2018（25）：12-13.

[4]楊倩.關(guān)于土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的分析[J].四川水泥，2017（11）：160.

作者簡(jiǎn)介：

藍(lán)勁（1982-），男，肇慶市人，大學(xué)本科學(xué)歷，工作單位：四會(huì)市自然資源局，研究方向：土地規(guī)劃。