閆瑋

摘? ? 要： 高校圖書館智庫研究是近幾年圖書館界研究中一個(gè)比較新的課題，尤其在2015年1月中共中央辦公廳、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》之后，這一課題引發(fā)業(yè)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。智庫研究本質(zhì)上屬于知識(shí)政治學(xué)范疇，本文主要基于政治系統(tǒng)論、智庫系統(tǒng)論等相關(guān)理論，客觀分析高校圖書館智庫服務(wù)建設(shè)擁有的政策資源與社會(huì)資源，從“供給”“需求”兩個(gè)視角探討高校圖書館智庫服務(wù)建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞： 智庫? ? 高校圖書館智庫? ? 智庫體系理論

1.高校圖書館智庫的研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)

高校圖書館智庫研究是近幾年圖書館界研究中一個(gè)比較新的課題，尤其在2015年1月中共中央辦公廳、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》之后，這一課題引發(fā)業(yè)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。截止到2019年4月1日，以“高校圖書館智庫”為篇名和主題在CNKI中檢索，分別獲取144篇和183篇文獻(xiàn)，時(shí)間分布于2010年—2019年，其中2016年—2019年的文獻(xiàn)量居多，發(fā)展呈上升趨勢(shì)。在海研網(wǎng)（截止到2018年8月13日）以“高校圖書館智庫”為主題，以中文為限制條件，共檢索到12項(xiàng)科研項(xiàng)目，其中國家社科基金2項(xiàng)，教育部人文社科基金3項(xiàng)，課題名與“高校圖書館智庫”直接相關(guān)的有7項(xiàng)，內(nèi)容主要是對(duì)圖書館智庫服務(wù)職能創(chuàng)新的研究，以及對(duì)數(shù)字圖書館聯(lián)盟、協(xié)同服務(wù)的研究，圖書館智庫服務(wù)優(yōu)勢(shì)及路徑的探索。在國外研究中，隸屬于美國斯坦福大學(xué)的胡佛研究所是比較有代表性的國外高校智庫之一。胡佛研究所以政策研究為主，以為政府提供咨詢?yōu)槟繕?biāo)，成為政府的智囊團(tuán)。除此之外有代表性的哈佛大學(xué)圖書館分館Fung圖書館，涉及多種語言且具有地理區(qū)域特色的俄羅斯、中國、日本等國的社會(huì)科學(xué)資料;以及哥倫比亞大學(xué)斯塔東亞圖書館，圖書館針對(duì)智庫建立特色館藏的方式對(duì)我們有借鑒意義。通過國內(nèi)外研究情況可見，關(guān)于“高校圖書館智庫”研究依舊是目前比較關(guān)注熱點(diǎn)的問題。

目前高校圖書館智庫服務(wù)的展開多是以前的情報(bào)服務(wù)、學(xué)科服務(wù)的延伸。以陜西師范大學(xué)圖書館為例，陜西師范大學(xué)最早做學(xué)科分析的部門有學(xué)科辦、發(fā)展規(guī)劃辦。作為智庫服務(wù)模式的初探，陜西師范大學(xué)圖書館開始嘗試進(jìn)行學(xué)校科研影響力和學(xué)科競爭力分析。2016年圖書館新成立研究發(fā)展部，進(jìn)一步展開智庫服務(wù)工作，探索智庫模式的發(fā)展。2016年12月14日?qǐng)D書館自辦刊物《圖書館通訊》創(chuàng)刊，主要做圖書資訊信息服務(wù)，欄目設(shè)置包括焦點(diǎn)關(guān)注、閱讀推廣、學(xué)科服務(wù)、業(yè)界動(dòng)態(tài)、工作進(jìn)展、交流合作、黨團(tuán)工會(huì)、優(yōu)秀論文8部分。面向?qū)ο笾饕獮樵谛熒⒏髟合导靶姓毮懿块T，定期發(fā)布最新研究論文及成果及學(xué)科服務(wù)進(jìn)展，例如《2012—2015年陜西師范大學(xué)四個(gè)ESI前1%學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)分析》《2016年ESI更新陜西師范大學(xué)入選高水平論文統(tǒng)計(jì)分析》《2016年ESI六次更新陜西師范大學(xué)入選高水平論文列表》《陜西師范大學(xué)人文社科科研現(xiàn)狀分析》等。

以上反映了高校圖書館在承擔(dān)智庫角色時(shí)的具體工作，但高校圖書館智庫建設(shè)和未來發(fā)展方向遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。高校圖書館智庫是智庫建設(shè)的一部分，基于智庫系統(tǒng)理論，結(jié)合高校圖書館特點(diǎn)、自身優(yōu)勢(shì)與資源，依托地區(qū)發(fā)展程度，探索研究高校圖書館智庫服務(wù)模式具有創(chuàng)新性和重要的現(xiàn)實(shí)意義及理論意義。

2.智庫及高校圖書館智庫服務(wù)的界定及特點(diǎn)

智庫是指通過分析研究擁有自主知識(shí)產(chǎn)品，從而對(duì)公共政策問題提供決策咨詢。理論淵源可追溯到古希臘亞里士多德關(guān)于“知識(shí)與權(quán)力”的論述，其中“知識(shí)”指意以高校、科研機(jī)構(gòu)為代表的知識(shí)理論，“政府”指意以政府為代表的公共權(quán)力，智庫作為啟發(fā)明智的思想庫，聯(lián)通政學(xué)兩界的高端人才，是公共咨詢的“硬”支撐。

高校圖書館智庫服務(wù)指高校圖書館以資源和服務(wù)為基礎(chǔ)，由高校內(nèi)不同學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜医M成，為校內(nèi)外機(jī)構(gòu)組織提供解決問題的方法策略信息服務(wù)。智庫服務(wù)本身具有分析基礎(chǔ)可靠性、研究方法系統(tǒng)性、立場獨(dú)立性、影響廣泛等特點(diǎn)。高校圖書館具有相對(duì)獨(dú)立性，不隸屬于學(xué)院科研機(jī)構(gòu)，沒有直接的利益終突，且具有豐富的資源館藏，獨(dú)立性、公益性使其較少受到外界質(zhì)疑，有利于服務(wù)的展開。

高校圖書館智庫服務(wù)存在兩個(gè)梯度層次的服務(wù)。第一種是將高校圖書館作為一個(gè)獨(dú)立的智庫單位，為校內(nèi)外機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。第二種可理解為一種“支持服務(wù)”，是為智庫提供服務(wù)，例如高校、一些研究所院系承擔(dān)智庫功能，高校圖書館借助豐富資源為其提供支持服務(wù)。相比較，將高校圖書館看作一個(gè)獨(dú)立的智庫單位對(duì)高校圖書館人員隊(duì)伍建設(shè)、組織能力要求更高。筆者認(rèn)為，目前對(duì)高校圖書館智庫的研究主要限于第二種角色，即支持服務(wù)性的研究。但隨著智庫建設(shè)及智庫理論的發(fā)展，研究高校圖書館智庫服務(wù)，需要同時(shí)考慮兩種服務(wù)梯度的建設(shè)和努力，通過把握高校圖書館與高校智庫之間的聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校智庫的支持服務(wù)功能。同時(shí)，通過高校圖書館自身隊(duì)伍專業(yè)性的不斷強(qiáng)化，化支持服務(wù)為內(nèi)容主導(dǎo)，向第一種智庫服務(wù)努力，以新型智庫的角色進(jìn)行探索嘗試。

3.基于智庫體系理論的高校圖書館智庫資源分析

智庫依托的資源是其發(fā)展的客觀基礎(chǔ)和條件。國際智庫依賴的主要資源有政策資源、國家資源、國際資源、社會(huì)資源、項(xiàng)目資源和組織資源，結(jié)合高校圖書館的特點(diǎn)，以及智庫系統(tǒng)理論具體分析其所依賴的主要資源，對(duì)于高校圖書館智庫建設(shè)服務(wù)具有重要意義。

3.1高校圖書館智庫建設(shè)的社會(huì)資源

高校圖書館智庫是智庫建設(shè)的一部分，處于社會(huì)大環(huán)境之中，其擁有的社會(huì)資源可通過智庫系統(tǒng)理論進(jìn)行論證分析。在政治學(xué)理論中存在政治系統(tǒng)理論，核心內(nèi)容是政治系統(tǒng)處在一個(gè)環(huán)境中，并受到環(huán)境因素的影響，這些影響會(huì)對(duì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)變量產(chǎn)生作用，系統(tǒng)為了保持自身的穩(wěn)定與發(fā)展，需要采取方法應(yīng)對(duì);政治系統(tǒng)內(nèi)部包含多個(gè)子系統(tǒng)，它們相互作用以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性與連續(xù)性。同理，可借助政治系統(tǒng)理論，將智庫系統(tǒng)看作一個(gè)整體。高校智庫作為智庫的一種，具有廣泛的社會(huì)性，需要從社會(huì)大環(huán)境中獲得支持，并通過有效的運(yùn)行，輸出智庫成果，得到社會(huì)的認(rèn)可，獲取積極的反饋，才能永葆生命與活力。

具體看，高校圖書館智庫建設(shè)能從社會(huì)汲取各種“支持”，首先是一種需求支持，社會(huì)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)單位在發(fā)展中遇到具體問題，向智庫提出咨詢需求，這是智庫接收外界環(huán)境影響的一種方式。高校圖書館智庫面對(duì)的“支持”對(duì)象有：企業(yè)、政府、校內(nèi)高層、其他智庫。以陜西師范大學(xué)為例，目前圖書館在承擔(dān)“智庫”角色、創(chuàng)新服務(wù)方面做出一些實(shí)踐和努力，主要面向校內(nèi)高層和學(xué)科服務(wù)。如在第四輪學(xué)科評(píng)估背景下進(jìn)行的我校學(xué)科建設(shè)績效分析報(bào)告;以及以《陜西師范大學(xué)ESI提升計(jì)劃》為背景為我校材料學(xué)科做ESI基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持等，更深入、廣泛層次的服務(wù)并沒有完全涉及。這是高校圖書館智庫建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)。

第二，高校圖書館智庫及其他智庫同屬于智庫體系，智庫體系內(nèi)各智庫之際可通過相互聯(lián)系、協(xié)作、提高資源獲取能力。突破地域、單位、專業(yè)、身份的界限，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互通，汲取更多的資源，促進(jìn)智庫發(fā)展。對(duì)此可以思考高校圖書館智庫與高校智庫的關(guān)系、與企業(yè)智庫、科研院所、黨政部門智庫、社會(huì)智庫、媒體智庫之間的關(guān)系等。以陜西師范大學(xué)為例，目前我?，F(xiàn)有“一帶一路”建設(shè)與中亞研究協(xié)同創(chuàng)新研究中心、陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院、陜西師范大學(xué)教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究所、陜西師范大學(xué)語言資源開發(fā)研究所四個(gè)智庫①，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)及“一帶一路”背景，挖掘本校資源學(xué)科優(yōu)勢(shì)，助力建設(shè)具有院校特色、地區(qū)特色的智庫平臺(tái)是其智庫建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展方向。

3.2高校圖書館智庫建設(shè)的政策資源

高校圖書館智庫建設(shè)依賴的政策資源主要來自國家層面對(duì)智庫建設(shè)的政策性指引，地方政策的支持鼓勵(lì)，以及高校內(nèi)部對(duì)圖書館功能發(fā)揮、建設(shè)定位的政策支持。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》首次提出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全的咨詢制度”。2014年習(xí)近平總書記在《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中指出：“我們進(jìn)行治國理政，必須善于集中各方面智慧，凝聚最廣泛的力量?！?015年中央通過《國家智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》體現(xiàn)國家對(duì)智庫建設(shè)的政策性指引。這些政策表明現(xiàn)階段高校圖書館智庫建設(shè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。

高校圖書館智庫建設(shè)所依賴地方性政策支持主要體現(xiàn)在地方政府對(duì)人才、高校的重視與鼓勵(lì)。以陜西為例，2017年12月29日西安市委書記王永康來學(xué)?？疾煺{(diào)研時(shí)提出：“陜西師范大學(xué)是大西安高端智庫，要廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮高端智庫作用，助力西安打造絲路人文交流中心。”智庫的決策咨詢和理論創(chuàng)新活動(dòng)建立在信息收集和情報(bào)分析的基礎(chǔ)上，高校圖書館在這方面具有資源及分析優(yōu)勢(shì)，為高校智庫建設(shè)、大西安發(fā)展提供充分的信息保障，為高校圖書館智庫服務(wù)創(chuàng)新提供機(jī)遇。

高校圖書館智庫建設(shè)依賴高校政策主要體現(xiàn)在對(duì)圖書館人員招聘政策、部分服務(wù)分析工作的下放調(diào)整等方面。近幾年各高校圖書館在招聘過程中注重學(xué)科館員的引進(jìn)，學(xué)歷碩士以上，有的甚至要求博士學(xué)歷，這一引入人才政策的改變優(yōu)化圖書館人員結(jié)構(gòu)，為圖書館發(fā)展具有專業(yè)性優(yōu)勢(shì)的館員提供基礎(chǔ)。資源智庫提供的是知識(shí)服務(wù)，要求圖書館員對(duì)擁有的文獻(xiàn)進(jìn)行深層次的挖掘與加工，突破傳統(tǒng)的工作模式，提升服務(wù)的專業(yè)化和深度，既是對(duì)館藏資源的開發(fā)又對(duì)館員的自身發(fā)展提出更高的要求。

4.高校圖書館智庫服務(wù)策略

思考高校圖書館智庫服務(wù)策略可從需求與供給兩個(gè)視角分析，從需求角度看，改善政府、高校等公共部門的決策體制機(jī)制，提高高校圖書館的社會(huì)地位，從制度上保護(hù)圖書館咨詢角色，則有利于擴(kuò)展圖書館智庫服務(wù)的決策需求，以刺激其發(fā)展。從供給角度看，主要為推進(jìn)高校圖書館自身建設(shè)，優(yōu)化決策咨詢供給。對(duì)于高校圖書館而言，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極主動(dòng)嘗試一些服務(wù)咨詢工作，在得到積極的反饋認(rèn)可后，所得需求得到擴(kuò)展，從“供給”角度主要建議有以下三點(diǎn)。

第一，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)及本校資源建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。建設(shè)特色資源數(shù)據(jù)庫需要圖書館化被動(dòng)支持為主動(dòng)服務(wù)。首先，建立資源即服務(wù)的意識(shí)，主動(dòng)搜集需求，將本校館藏特色與學(xué)科優(yōu)勢(shì)同社會(huì)行業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合，綜合本地區(qū)特點(diǎn)及本校資源建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。例如中國礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合38家煤炭企業(yè)單位，建立中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科技文獻(xiàn)信息咨詢專業(yè)委員會(huì)，開發(fā)煤炭資源為其提供培訓(xùn)咨詢服務(wù)。其次，在建庫過程中，不僅要根據(jù)各知識(shí)資源特征依據(jù)相應(yīng)的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加以組織，還要結(jié)合案例構(gòu)建案例知識(shí)子庫。再次，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，謀求多方合作，積極構(gòu)建高校智庫服務(wù)聯(lián)盟，積極構(gòu)建跨界合作，以加深對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘整合。美國大學(xué)與研究圖書館協(xié)會(huì)（ACRL）在《大學(xué)與研究圖書館新聞》中提出圖書館應(yīng)與研究管理部門、資助機(jī)構(gòu)、研究人員、數(shù)據(jù)保存者、期刊出版商等開展合作。主動(dòng)搜集需求，尋求跨界合作，在滿足服務(wù)對(duì)象需求的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)手段拓展提升資源，采用HTML、XML、RDF（S）、OWL等形式及相關(guān)的語義關(guān)聯(lián)和資源聚合技術(shù)②，以進(jìn)一步構(gòu)建完善特色數(shù)據(jù)庫。

第二，從高校圖書館價(jià)值出發(fā)優(yōu)化服務(wù)模式，《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》指出“高等學(xué)校圖書館時(shí)學(xué)校文獻(xiàn)信息中心，是為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)”，伴隨高校智庫的發(fā)展，高校圖書館其價(jià)值體現(xiàn)更具有社會(huì)性，肩負(fù)社會(huì)責(zé)任與使命。高校圖書館的社會(huì)服務(wù)研究與實(shí)踐始于二十世紀(jì)八十年代中期，起初的社會(huì)服務(wù)主要集中于文獻(xiàn)資源檢索與獲取。發(fā)展至今，已經(jīng)涵蓋紙質(zhì)書刊借閱、電子資源和網(wǎng)絡(luò)檢索、科技查新、代查代檢、館際互借等內(nèi)容③。

智庫戰(zhàn)略的實(shí)施為高校圖書館智庫服務(wù)提供機(jī)遇，拓展了高校圖書館服務(wù)面。高校圖書館應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，服務(wù)對(duì)象不局限于校內(nèi)而向校外政府、企業(yè)、各類機(jī)構(gòu)拓展。分類討論在圖書館現(xiàn)有參考咨詢、研究發(fā)展部基礎(chǔ)上如何創(chuàng)新智庫服務(wù)，從人才組織、模式建立、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面探究。在人才組織方面加強(qiáng)學(xué)科館員的作用，充分發(fā)揮學(xué)科館員專業(yè)性，主動(dòng)了解校內(nèi)院系需求，做好橋梁溝通作用，從而進(jìn)一步服務(wù)校內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的需求。

第三，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建智庫服務(wù)平臺(tái)新模式。通過互聯(lián)網(wǎng)搭建智庫服務(wù)平臺(tái)，從“輸入”“處理”“輸出”“反饋”等環(huán)節(jié)提高工作效率與質(zhì)量。高校圖書館可以通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛搜集需求，在“輸入”環(huán)節(jié)得到優(yōu)化，其次可以通過服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)與校內(nèi)外機(jī)構(gòu)的溝通合作，優(yōu)化信息反饋路徑。建立大數(shù)據(jù)思維，對(duì)特定需求對(duì)象進(jìn)行定向追蹤服務(wù)，開發(fā)APP開展移動(dòng)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題，對(duì)智庫熱點(diǎn)問題進(jìn)行追蹤、及時(shí)推薦等，從“處理”環(huán)節(jié)提高智庫服務(wù)的運(yùn)行效率。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有利于同專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的聯(lián)盟溝通，擴(kuò)大智庫服務(wù)的影響力。

注釋：

①李剛，王斯敏，丁炫凱.中國智庫索引[M].南京：南京大學(xué)出版社，2018：394-401.

②劉耀.基于內(nèi)容與形式交互的圖書館資源組織語義化方法研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2010（10）：105-107，112.

③周國忠.新世紀(jì)我國高校圖書館面向社會(huì)服務(wù)的歷史回顧與展望[J].高校圖書館工作，2011（6）：3-6.

參考文獻(xiàn)：

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