文國棟

摘要：海西州域主體為祖國“聚寶盆”柴達木盆地，故柴達木又成為海西州的代稱，地處青甘新藏四省區(qū)交匯的中心地帶，是“一帶一路”的重要節(jié)點。打造開放柴達木是青海省委省政府對海西的定位要求，是海西必須承擔的政治責任，也是依托國際國內(nèi)市場推動高質(zhì)量發(fā)展、依靠引進國外先進技術(shù)加強技術(shù)創(chuàng)新、推動解放思想轉(zhuǎn)變觀念的必然要求。海西具有古絲綢之路的歷史淵源、進藏入疆通甘連川的區(qū)位優(yōu)勢、資源富集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的殷實基礎(chǔ)、文化多元風光多彩民族和諧的較強軟實力。海西開放的主要路徑是培育鹽湖、新能源等具有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，加快鐵路、公路、航空等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極融入國家戰(zhàn)略建設(shè)對外開放的支點和載體，進一步擴大交往、交流、交融，不斷做大柴達木的“朋友圈”。要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，高度重視大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的培育引進，爭取建設(shè)國家西部自貿(mào)區(qū)和國際陸港，提高跟南亞、中亞、西亞和北歐的交通到達率，打造昆侖文化、白蘭和吐谷渾等國際品牌文化，盡可能地擴大對外籍人員進入海西的開放區(qū)域等問題。

關(guān)鍵詞：柴達木;擴大開放;一帶一路;路徑選擇

改革開放的40年，是中國特色社會主義實踐創(chuàng)新的40年，是當代中國馬克思主義理論創(chuàng)新的40年。40年來，在中國共產(chǎn)黨英明正確的領(lǐng)導下，中華大地發(fā)生了感天動地的偉大變革，實現(xiàn)了從趕上時代到引領(lǐng)時代的偉大跨越，書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩。海西州作為青海省的重點發(fā)展地區(qū)，柴達木盆地與全國全省一道堅定不移地推進改革開放，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得前所未有的發(fā)展成就。新時代改革開放再出發(fā)，隨著國家“一帶一路”倡議和青海省“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略的深入推進，隨著明年格敦、格庫鐵路兩條國家西部大動脈的貫通，在經(jīng)濟全球化的大背景下，海西的改革開放越來越走到了最為關(guān)鍵的時候，秉承資源優(yōu)勢、開放融合的柴達木盆地，未來的發(fā)展尤顯重要。本文從加快柴達木對外開放步伐的必要性、打造開放柴達木的可行性條件分析、打造開放柴達木的路徑探索、打造開放柴達木應(yīng)重視和解決的幾個問題四個方面，就推進柴達木盆地始終沿著習近平新時代中國特色社會主義思想所指引的方向，采取符合州情實際的路徑措施，切實把柴達木建成青海省對外開放的戰(zhàn)略支點和國家西部開發(fā)的重點區(qū)域做一些探討。

一、加快柴達木對外開放步伐的必要性

（一）打造開放柴達木是海西必須承擔的政治責任

絲路漫漫，澤遺百代。“一帶一路”沿線地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和旅游資源，被稱為21世紀的戰(zhàn)略能源和資源基地。自2013年9月提出“一帶一路”倡議以來，從理念構(gòu)想到人心聚合，從項層設(shè)計到項目落實，“一帶一路”建設(shè)在探索中前進、在發(fā)展中完善、在合作中成長，展現(xiàn)出美好的發(fā)展前景和宏大的時空格局，正成為構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐。青海省委、省政府在深化省情認識的基礎(chǔ)上，提出“將青海建成‘一帶一路的戰(zhàn)略通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地”的戰(zhàn)略目標。海西作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點，作為青海重要的工業(yè)基地和經(jīng)濟大州，省委、省政府對海西的定位要求是，“建成青海省向西向南開放的‘橋頭堡和全省對外開放的戰(zhàn)略支點?！彼?，加快對外開放交流、加深彼此融合溝通，既是海西落實黨中央國務(wù)院和習近平總書記視察青海重要指示的務(wù)實舉措，也是海西在全國、全省發(fā)展中必須承擔和履行的政治責任，立足自身優(yōu)勢、樹立大局觀念，找準定位、明確目標，主動融入“一帶一路”建設(shè)，加快形成新時代柴達木對外開放新格局。

（二）遠離國內(nèi)外市場的州情決定柴達木必須擴大開放

積力之所舉，則無不勝也。海西作為一個典型的資源型地區(qū)和遠離市場的邊遠地區(qū)，資源富集，但科技轉(zhuǎn)化程度依然較低;人文厚重，但文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲的“全要素”未得到充分釋放：大漠戈壁、藍天白云，但全域旅游、全景海西的潛在價值未得到完全的激發(fā)和認知。誠然，每一個區(qū)域發(fā)展都會受到自然條件、地理位置、資源稟賦和市場等諸多因素的影響和制約，海西也不例外，與全國內(nèi)陸沿海等地區(qū)橫向比較，獨特的資源稟賦是優(yōu)勢所在，但遠離市場是發(fā)展中的最大短板，海西的鹽湖化工、油氣化工、煤化工、金屬冶煉、新能源、新材料、特色生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場主要在州外、省外，屬于高度的“外部依賴”型經(jīng)濟。推動海西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、動能轉(zhuǎn)換，就必須依托國際國內(nèi)市場，在開放共贏、互利互惠的基礎(chǔ)上，形成與“一帶一路”沿線國家和產(chǎn)業(yè)相近地區(qū)間的深化交流和務(wù)實合作。

（三）科技瓶頸倒逼柴達木必須引進先進技術(shù)和高科技人才

回顧柴達木的開發(fā)建設(shè)史，通過幾十年的發(fā)展，時至今日，我們依托傳統(tǒng)資源優(yōu)勢謀發(fā)展的粗放型發(fā)展模式已進入拐點，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展急需提高科技含量，延伸高精尖、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈條，尤其是作為國家戰(zhàn)略性資源的鹽湖資源，深度開發(fā)和利用鉀、鎂、鋰、納、硼等資源，很多技術(shù)我們是沒有的，甚至有的技術(shù)在國內(nèi)還是空白，這就迫切需要海西加快融入“一帶一路”建設(shè)，積極引進美國、加拿大、白俄羅斯等國家在鹽湖資源綜合開發(fā)利用方面的先進技術(shù)，廣泛吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，促進鹽湖資源開發(fā)技術(shù)交流、產(chǎn)品貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作，共同推動鹽湖資源開發(fā)、鉀鹽鉀肥及鎂鋰產(chǎn)業(yè)、熔鹽儲能技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)中國乃至世界最具影響力的鹽湖資源綜合利用集群。

（四）促進干部群眾思想解放觀念更新需要擴大對外開放

思想是行動的先導，抓住思想就抓住了影響發(fā)展的“牛鼻子”。海西是一個典型的移民型地區(qū)，干部群眾來自五湖四海，思想相對比較解放，但是在貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展和全球化進程日益深化的時代背景下，我們積極融入國家戰(zhàn)略，謀劃實施的千億元鋰產(chǎn)業(yè)集群、千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群、千萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)集群、千萬噸原油儲備及油氣化工產(chǎn)業(yè)集群、千億元特色生物產(chǎn)業(yè)集群都是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快推進的中國西部（柴達木）飛機綠色回收中心、光伏領(lǐng)跑者基地、釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)、中國模擬火星基地等項目都是百億元大項目，如果我們故步自封、因循守舊，沒有新的思想、沒有新的理念、沒有新的思維，這些事關(guān)海西長遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目都難以實現(xiàn)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展就缺失支撐和動力。所以，我們必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深度融入“一帶一路”建設(shè)，通過不斷擴大對外開放，積極引進國內(nèi)外先進理念、先進技術(shù)和高素質(zhì)人才，促進干部群眾思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變，為海西高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

二、打造開放柴達木的可行性條件分析

（一）海西地處古絲綢之路的青海主干道，具有對外開放的歷史淵源

文化承載歷史，文明昭示未來。翻閱歷史，古絲綢之路途經(jīng)青海，形成“青海道”，又稱南絲綢之路，是絲綢之路最繁榮的干道之一?！扒嗪５馈狈秩?，北路出西寧向西北行，渡大通河，越祁連山進入甘肅;中路出西寧經(jīng)青海湖北岸，沿布哈河進入柴達木盆地北緣至今天的大柴旦地區(qū)，穿越達布遜湖、東西臺吉乃爾湖、向西北翻越阿爾金山與河西道相接進入新疆鄯善;南路自西寧由湟源跨日月山，沿青海湖南岸、柴達木盆地南緣，向西南途經(jīng)今天的都蘭、香日德、諾木洪、格爾木西出茫崖至新疆若羌。中路和南路均橫穿柴達木全境，漢武帝時，張騫第一次出使西域，就取道柴達木盆地返回。柴達木自古就是東接中原，西連中亞、西亞以及歐洲、非洲各國的橋梁和紐帶，尤其在河西走廊出現(xiàn)戰(zhàn)亂之時，“青海道”更顯示出其獨特的作用。而今天的都蘭、德令哈、格爾木、茫崖等城鎮(zhèn)，作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要“驛站”和重要節(jié)點，必將續(xù)寫新的輝煌與繁華。因此，融入“一帶一路”建設(shè)，海西具有厚重的歷史淵源和豐富的人文內(nèi)涵，在多維度擴大開放、多視點深化合作等方面，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)融合交流、互動發(fā)展等方面具有獨特優(yōu)勢。

（二）海西地處穩(wěn)藏固疆通甘連川的重要戰(zhàn)略地位，對外開放的區(qū)位優(yōu)勢突出

海西地處青甘新藏四省區(qū)交匯的中心地帶，具有獨特對外開放的前沿優(yōu)勢。向東，連接省會西寧，積極融入蘭西經(jīng)濟區(qū)，圍繞都蘭香日德入川大通道和格爾木至成都鐵路的規(guī)劃建設(shè)，連接成渝經(jīng)濟區(qū)，同時借力浙江對口支援平臺，積極融入長江經(jīng)濟帶。向南，海西州的格爾木市一直是進出西藏的“早碼頭”，依托青藏公路、青藏鐵路，開辟經(jīng)西藏至尼泊爾、印度等南亞國家的開放大通道，同時圍繞格爾木至大理鐵路規(guī)劃建設(shè)，積極融入孟中印緬經(jīng)濟走廊。向西，海西與新疆的南疆地區(qū)相連，依托茫崖連接新疆的通道和即將建成通車的格庫鐵路，開辟進入新疆至中亞、西亞交流合作通道，積極融入中巴經(jīng)濟走廊。向北，依托柴達木至河西走廊的公路和即將建成通車的格敦鐵路，開辟通過敦煌北上新疆連接霍爾果斯口岸進入北歐的通道，通過河西走廊銜接中蒙通道。圍繞東南西北四條路徑，打造和形成東接川渝融長江、西連新疆通中亞、南濟西藏達南亞、北鄰甘肅接內(nèi)蒙古的對外開放新格局，只要海西研究好、發(fā)揮好與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開放合作的契合點、互補點、融合點，就能為開放發(fā)展創(chuàng)造更多的機遇和條件。

（三）海西資源富集產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，對外開放的物質(zhì)條件比較殷實

柴達木盆地已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)114種，各類資源價值量用現(xiàn)價計算預(yù)達158萬億元，其中：鉀、鈉、鎂、鋰、石棉、芒硝等資源儲量居全國首位，特別是鉀鹽儲量達11億噸，鉀肥產(chǎn)能占全國鉀肥產(chǎn)量的90%以上，鋰資源儲量占全國的83%、占全球的60%，鹽湖提鋰已成為世界第一。海西坐擁全國唯一布局在青藏高原少數(shù)民族地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，經(jīng)過多年發(fā)展，初步建成鹽湖化工、油氣化工、煤化工、金屬冶金四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、特色生物、文化旅游四大新興產(chǎn)業(yè)，主要工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)達到125種，以氯化鉀為主的鉀系列產(chǎn)能已經(jīng)超過千萬噸，以鈉利用為主的原鹽和堿系列產(chǎn)能接近千萬噸，新能源總裝機容量達千萬千瓦，特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展突飛猛進，尤其是高原有機枸杞、藜麥放眼全國都是獨一無二。柴達木盆地已成為全國最大鉀肥產(chǎn)業(yè)基地、國家重要純堿生產(chǎn)基地、中國陸上第四大主力氣田、全國重要光伏發(fā)電基地、中國有機枸杞種植面積最大區(qū)域，每年經(jīng)歐盟認證的有機構(gòu)杞出口額位列中國首位，這些都為加快對外開放印證了實踐路徑，提供了可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

（四）海西文化多元地貌多彩多民族融合共生，對外開放的軟實力聲譽度較高

柴達木盆地因記載在小學語文課本而家喻戶曉，因“聚寶盆”而享譽全球。盆地南邊的昆侖山是世界三大神話之一的中國文化的起源地，北邊的祁連山是中國北方的水源涵養(yǎng)地，西邊的阿爾金山是青藏高原和蒙古高原兩大高原、塔里木盆地和柴達木盆地兩大盆地、可可西里國家級自然保護區(qū)和阿爾金山國家級自然保護區(qū)兩大保護區(qū)的金色分割線，域內(nèi)32萬平方公里的廣袤土地上高山、冰川、雪峰、戈壁、沙漠、濕地、湖泊、雅丹等應(yīng)有盡有，許多還是獨一無二，如中國地理雜志力薦人一生必去的55個地方之一的“天空之境”、沒有一根橋墩和立柱純由天然結(jié)晶鹽殼構(gòu)成而久負盛名的奇觀“萬丈鹽橋”、超過8%的元素在元素周期表中沒有記載的神秘“外星人遺址”等等，可以說柴達木盆地到處都有黃金旅游景點。同時，這片土地上繁衍生息傳承流芳的昆侖文化、諾木洪文化、吐谷渾文化、草原文化、農(nóng)耕文化、吐蕃文化、德都蒙古文化、現(xiàn)代文明融合文化相互交映、納蕊吐芳，生活工作在這片熱土上的蒙、藏、漢、回等33個民族在黨的民族政策光輝照耀下交往交流交融。柴達木這種神奇地質(zhì)環(huán)境和獨特文化的完美結(jié)合，是其他地方無法比擬且有較高聲譽度的優(yōu)勢資源，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在開展人文交流、共同打造黃金旅游線路方面有較強的互通性。

三、打造開放柴達木的路徑探索

（一）依托優(yōu)勢資源，培育具備國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)

加快柴達木開放，深度融入“一帶一路”倡議，就必須從海西的優(yōu)勢資源看齊，深挖潛力走特色之路，加快推進“五個千”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整、發(fā)展動能重大轉(zhuǎn)換、企業(yè)發(fā)展重大轉(zhuǎn)型。千億元鋰產(chǎn)業(yè)集群，以鹽湖資源綜合開發(fā)為重點，延伸鋰資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)國家重要鋰產(chǎn)品生產(chǎn)基地;千萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)國家光伏“領(lǐng)跑者”基地、零排放清潔能源示范基地，同時帶動裝備制造、熔鹽儲能等大產(chǎn)業(yè)發(fā)展;千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以金屬鎂及鎂基合金、無機非金屬材料、高分子功能材料、新型電池材料等為主要發(fā)展方向、上下游產(chǎn)品接續(xù)配套的新材料產(chǎn)業(yè)體系，打造國家重要的冶金材料、新能源材料、新型化工材料產(chǎn)業(yè)基地;千億元高原特色生物產(chǎn)業(yè)集群，以構(gòu)杞、藜麥、中藏藥、野血驢、沙生植物等高原特色動植物資源開發(fā)為重點，著力培育綠色食品、生物醫(yī)藥、生化制品、生命科學、健康環(huán)保等特色生物產(chǎn)業(yè)，著力打造國家有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地：千萬噸原油儲備及油氣化工產(chǎn)業(yè)集群，以石油、天然氣、油頁巖、頁巖氣資源勘探開發(fā)為重點，建設(shè)千萬噸油氣田，形成千萬噸級煉化產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固青藏高原油氣化工基地戰(zhàn)略地位。同時，推動更多海西優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，把鹽湖公司、西部礦業(yè)等上市企業(yè)打造成國際性大企業(yè)，利用5至10年將鹽湖公司建成全球鎂鋰鉀行業(yè)最大的領(lǐng)軍企業(yè)，提高同行業(yè)全球競爭力。

（二）搶抓歷史機遇，加大交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

海西近年來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資尤其是交通方面的投資大幅增加，境內(nèi)現(xiàn)有國道3條，省道6條，干線鐵路1條，支線鐵路2條，民航機場3座，陸地優(yōu)勢、空中優(yōu)勢得以很大提升，但深處大陸內(nèi)部，與外界交流渠道少的客觀現(xiàn)實依然存在。深度融入“一帶一路”建設(shè)，就要積極構(gòu)建承東啟西、溝通南北的綜合運輸大通道，實現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢加速向經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。加快建成格爾木一拉薩、格爾木一茫崖等高速交通網(wǎng)絡(luò)，加強普通國省干線至甘肅（河西走廊）、西藏、新疆及相鄰市、州、縣的通道建設(shè)，形成以格爾木為樞紐、聯(lián)通河西走廊、南疆、西藏及成渝的鐵路網(wǎng)，開通西寧至德令哈至格爾木動車組，構(gòu)建快速便捷的鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快推進重點城鎮(zhèn)、重點景區(qū)通用機場建設(shè)，形成較為完善的航空運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造面向西亞、南亞國家的“柴達木——華夏之心”中國最安全的云數(shù)據(jù)中心暨青藏高原數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，加快格爾木、德令哈智慧城市建設(shè)。

（三）融入國家戰(zhàn)略，建設(shè)對外開放的支點和載體

海西不沿邊、不靠海、欠發(fā)達，但海西不保守、不封閉，不斷擴大對外開放，依托資源稟賦、戰(zhàn)略區(qū)位和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動融入國家“一帶一路”倡議，在面向南亞、中亞、西亞開放的大棋局中落子布陣、尋求出路，開放海西煥發(fā)出勃勃生機，呈現(xiàn)新的態(tài)勢。就目前而言，德令哈·尼泊爾產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，引進尼泊爾民族手工業(yè)及加工業(yè)、藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)落地海西，著力建設(shè)中國格爾木自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境貿(mào)易電商平臺、保稅展示交易平臺。構(gòu)建與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的合作平臺，在鹽湖、新能源、旅游、蒙藏醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域謀劃籌辦國際展會和大型論壇，搭建多層次對外交流的節(jié)會平臺。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，開拓中亞、西亞、南亞、北非等新興市場，開行格爾木至俄羅斯彼爾姆、德令哈至俄羅斯巴爾瑙爾兩條中歐班列線路，擴大向印度的鐵海聯(lián)運班列，擴大向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)特色產(chǎn)品出口，成了海西州充分依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化外貿(mào)運輸方式、提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量的重要渠道，為海西州加快外向型經(jīng)濟發(fā)展、提升對外開放水平注入了新動力，將有力促進海西州培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、構(gòu)建海西州開放型經(jīng)濟新體制，為新時代推進“一帶一路”建設(shè)起到積極的推動作用。

（四）擴大交往交流，不斷做大柴達木的“朋友圈”

海西在宗教信仰、人文習俗、文化傳承等諸多方面與新疆、甘肅、西藏等臨近地區(qū)及中亞、西亞、南亞、東南亞國家有許多融通之處，有著開展人文交流、經(jīng)濟交融、社會交往的獨特優(yōu)勢。應(yīng)充分發(fā)揮蒙古族、藏族、回族等眾多民族的民俗文化、宗教信仰、經(jīng)營經(jīng)商的優(yōu)勢特點，加強與中亞、西亞、南亞等國家主要城市的人文交往，增強彼此間的了解和互信，打造海西在“一帶一路”上的“朋友圈”。對內(nèi)，加強與西藏、新疆、甘肅等周邊地區(qū)，對口支援海西的浙江省，北京海淀區(qū)等友好州區(qū)，長三角、珠三角經(jīng)濟帶，以及國內(nèi)“一帶一路”沿線重點城市和地區(qū)的交流互訪，建立和鞏固更加良好的合作幫扶互助關(guān)系。對外，主動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)締結(jié)友好城市，建立友好城市互訪機制，設(shè)立面對中亞、西亞、南亞國家的商務(wù)代表處，與沿線國家和地區(qū)廣泛開展具有地域特色的科技、文化、教育、旅游等領(lǐng)域的友好交往，積極組織參加國際經(jīng)貿(mào)文化交流活動，為深度融入“一帶一路”建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。

（五）積極宣傳推介，提升國內(nèi)國際的影響力和知名度

加強與國內(nèi)以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)主流媒體、華文媒體的戰(zhàn)略合作，大力宣傳海西參與建設(shè)“一帶一路”的歷史淵源、文化背景、現(xiàn)實基礎(chǔ)、未來藍圖、重大項目和重要成果。開展雙向宣介活動，借嘴說話、借筒傳聲、借臺唱戲、借船出海，提升海西的知名度和影響力。積極組織參加“進博會”“廣交會”“俄羅斯食品展”等國際性展會，定期舉辦世界鉀鹽鉀肥大會、光熱大會、柴達木（國際）富硒有機枸杞節(jié)等系列有聲勢、有影響、有成效的節(jié)會活動，聯(lián)系知名媒體、網(wǎng)絡(luò)大V來海西采訪拍攝，邀請國內(nèi)外專家學者、藝術(shù)家、記者來海西考察交流，讓外界更真實、更廣泛、更生動、更直接地感悟海西、領(lǐng)略海西、宣傳海西、推介海西。

四、打造開放柴達木應(yīng)重視和解決的幾個問題

（一）以改革創(chuàng)新為手段，必須形成國際性的大產(chǎn)業(yè)，培育引進實力型大企業(yè)

海西由于地處高原內(nèi)陸，自然條件惡劣，技術(shù)、資金、人才、勞動力等瓶頸問題突出，資源綜合開發(fā)利用水平不高、層次較低。必須充分依托資源優(yōu)勢，以柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)為對外開放的重要窗口和合作交流的重要平臺，著眼中亞、西亞、南亞、北歐等國際市場和國內(nèi)市場，大力推進企業(yè)“走出去引進來”，瞄準世界500強和中國500強企業(yè)，努力在裝備制造業(yè)、鹽湖化工、新能源、新材料、有色冶煉等方面研究制定合作路線圖，積極引進一批旗艦型、航空母艦式的大企業(yè)走進海西，積極引進一批科技含量高、配套性強、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的龍頭型、基地型產(chǎn)業(yè)項目進駐園區(qū)，出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化營商環(huán)境，在國家統(tǒng)一要求下制定負面投資清單，構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，加強事中事后監(jiān)管，同時以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力打造動力強勁的新引擎。

（二）積極融入國家戰(zhàn)略，爭取建設(shè)國家西部自貿(mào)區(qū)和國際陸港

海西獨特的區(qū)位優(yōu)勢，其“一帶一路”重要支點地位更加凸顯，但是缺乏對外開放的載體和平臺。在深度融入“一帶一路”建設(shè)中，要充分利用海西“穩(wěn)藏固疆，通甘入川”的區(qū)位優(yōu)勢，依托資源稟賦和柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮好“橋頭堡”作用，積極尋求與西亞、中亞、南亞國家的合作空間，加大投資貿(mào)易合作。必須積極參與國家自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，按照青海省青藏國際陸港“一港兩區(qū)”的總體布局，加快建設(shè)以格爾木市為主導的“西港區(qū)”，借助青藏鐵路輻射西藏、格庫鐵路輻射新疆、格敦鐵路輻射河西走廊、入川大通道輻射西南，打造海西聯(lián)通西南、西北直至中亞、歐洲的重要商品交易中心和大宗工業(yè)品集散地。積極申建中國格爾木自由貿(mào)易試驗區(qū)，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展國際貿(mào)易、保稅加工和保稅物流等業(yè)務(wù)，在非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)擴大外商投資領(lǐng)域，打造具有國際水準的內(nèi)外流通融合、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的對外開放高端平臺。繼續(xù)加大全州產(chǎn)品對外宣傳力度，引導和鼓勵州內(nèi)企業(yè)參與國際、國內(nèi)展會活動，開拓國際、國內(nèi)兩個市場，促進經(jīng)貿(mào)交流合作。通過對口幫扶和引進人才等方式，從全國引進具有自由貿(mào)易區(qū)專業(yè)知識人才，鼓勵各類市場主體加大人才培訓力度，形成政府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，有計劃地培養(yǎng)和儲備一定數(shù)量熟悉自由貿(mào)易區(qū)工作的專業(yè)人才，逐步壯大海西州對外開放領(lǐng)域人才隊伍，提升對外開放工作水平。

（三）繼續(xù)補齊短板，提高跟南亞、中亞、西亞和北歐的交通到達率

海西擁有絲綢之路青海道的兩大通道，是中國內(nèi)陸向西亞、中亞、南亞和歐洲開放的最前端。必須加快完善跟南亞、中亞、西亞和北歐的通道功能，重點推進青藏鐵路和正在建設(shè)的格敦鐵路與蘭新鐵路接通，銜接新歐亞大陸橋經(jīng)濟走廊，通過格庫鐵路接通中巴經(jīng)濟走廊，通過格成鐵路連接成昆鐵路與中國——中南半島、孟中印緬經(jīng)濟走廊，通過青藏鐵路連接拉日鐵路開拓中尼印經(jīng)濟通道，通過大格鐵路打通云南、西藏、青海（主要是海西）、新疆四地客貨交流的鐵路主通道。大力拓展航空新航線，力爭開通格爾木、德令哈等重點城市與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重點城市的航空線路，構(gòu)建海西州與中亞、西亞、南亞的大航空格局。圍繞打造海西第二個千萬千瓦級清潔能源示范基地，加快面向東中部地區(qū)的新能源特高壓輸電通道建設(shè)，謀劃建設(shè)面向尼泊爾、印度等南亞地區(qū)的跨境新能源特高壓電力輸送通道，規(guī)劃建設(shè)中哈石油管線延伸至格爾木工程，切實構(gòu)建起聯(lián)通國際經(jīng)濟走廊的鐵路、航空和能源通道體系。

（四）認真研究文化坐標，打造昆侖文化、白蘭和吐谷渾等國際品牌

文化是根，文化是魂。海西作為昆侖神話、昆侖文化的發(fā)祥地，孕育衍生的氐羌文化、諾木洪文化、吐谷渾文化、吐蕃文化、德都蒙古文化、藏族文化等都曾在柴達木留下了極為光輝燦爛的一頁。昆侖文化和昆侖神話是海西文化發(fā)展中最為閃亮的坐標、最為璀璨的明珠，必須自覺擔負起傳承和弘揚昆侖文化的歷史責任，著力打造昆侖文化品牌，讓世界了解和認同昆侖山、昆侖文化，并大力挖掘打造吐谷渾歷史文化品牌及白蘭古城，大力打造吐谷渾及白蘭文旅品牌，保留好吐谷渾汗國“歌于斯，哭于斯，聚國族于斯，汗國消亡于斯”的白蘭古城的記憶，加強與中亞、西亞、南亞等國家主要城市的人文交往，深入發(fā)掘以昆侖文化為核心的多元文化，向“一帶一路”沿線地區(qū)和國家發(fā)散海西文化，接納融合外來文化，聯(lián)合舉辦“絲綢之路藝術(shù)節(jié)”“友好城市文化交流周”“中亞南亞海西文化藝術(shù)周”等文化藝術(shù)交流活動，將海西州打造成絲綢之路經(jīng)濟帶上的人文寶地以及與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)深入開展人文交流的重要基地。

（五）盡可能地擴大對外籍人員的進入?yún)^(qū)域

“一帶一路”建設(shè)為海西開放發(fā)展帶來了難得的歷史機遇，但由于格爾木、德令哈、大柴旦等屬于限制對外開放地區(qū)，外籍人員入境審批程序復(fù)雜，審批時間較長，入境人數(shù)限制嚴格，這對融入“一帶一路”倡議帶來諸多不便因素，同時也限制了海西經(jīng)濟交往、文化交流等的進一步發(fā)展。開放的層次和區(qū)域決定發(fā)展的水平，必須在確保國家軍事安全的前提下，積極與國家有關(guān)部委銜接，爭取進一步放寬外國人停留、進駐和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的進入?yún)^(qū)域，為深度融入“一帶一路”經(jīng)濟帶，推進實施一些需要引進國外先進設(shè)備和先進技術(shù)的重大項目，大力發(fā)展外貿(mào)出口型經(jīng)濟，促進文化旅游向國際開拓，積極深入探索對外開放合作機制，推動實現(xiàn)整個大西北和周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、物流上的互通互聯(lián)。

五、結(jié)語

不拒眾流，方為江海。中國已經(jīng)站上了對外開放的歷史高點，也因此獲得了“山外有山，樓外有樓”的開闊視野。海西州也在改革開放大潮下，正在積極貫徹落實國家西部大開發(fā)、陸上絲綢之路經(jīng)濟帶倡議以及青海省委省政府打造開放柴達木的戰(zhàn)略。本文主要針對海西州積極融入國家“一帶一路”倡議，深入分析了打造開放柴達木的必要性、可行性，探討了開放的路徑和需要重視解決的問題。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入實施，海西在“一帶一路”中的戰(zhàn)略區(qū)位、能源資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文資源、物流樞紐等獨特優(yōu)勢將愈發(fā)明顯，必將形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，構(gòu)筑起中國西部近西南與國際接軌的外向型經(jīng)濟走廊。

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