朱廣

摘要：針對(duì)油氣管道的運(yùn)行安全問題，本次研究首先對(duì)油氣管道的保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上，提出油氣管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)方法，為全面提高油氣管道的運(yùn)行安全奠定基礎(chǔ)。研究表明：目前我國(guó)在油氣管道保護(hù)領(lǐng)域已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，針對(duì)管道運(yùn)行過程中的第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)、本體風(fēng)險(xiǎn)以及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)都具有針對(duì)性的保護(hù)措施，未來我國(guó)需要從落實(shí)責(zé)任制度、強(qiáng)化地企聯(lián)合管理以及依靠群眾群防群治三個(gè)角度入手，建立起長(zhǎng)效的保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步提高我國(guó)油氣管道運(yùn)行的安全性。

關(guān)鍵詞：油氣管道;保護(hù)現(xiàn)狀;本體風(fēng)險(xiǎn);長(zhǎng)效機(jī)制;群防群治

眾所周知，目前我國(guó)油氣管道的長(zhǎng)度在不斷的延伸，處于復(fù)雜環(huán)境中的管道數(shù)量也在不斷增加，如何提高管道運(yùn)行安全是管道管理領(lǐng)域的研究重點(diǎn)，目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于管道的保護(hù)問題提出了眾多的解決措施，也得到了廣泛的應(yīng)用，油氣管道的運(yùn)行安全確實(shí)得到了一定的提升[1]。但是為了進(jìn)一步提高管道運(yùn)行的安全，有必要在未來建立長(zhǎng)效的保護(hù)機(jī)制，針對(duì)此問題，本次研究主要是對(duì)目前油氣管道的保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，提出長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制的建設(shè)方法，為推動(dòng)油氣管道領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、油氣管道保護(hù)現(xiàn)狀分析

（一）針對(duì)第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)措施

所謂的第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)主要指的是由于非管道運(yùn)營(yíng)人員的行為進(jìn)而引發(fā)的管道風(fēng)險(xiǎn)問題，該種類型的風(fēng)險(xiǎn)問題十分常見，首先，由于普通百姓對(duì)于管道的認(rèn)知不足，不了解何處位置處埋設(shè)有管道，不清楚管道的埋設(shè)深度，因此，在日常的某些行為下，非常容易引發(fā)管道風(fēng)險(xiǎn)問題;其次，部分區(qū)域存在油氣資源偷盜分子，這部分人員并不掌握管道的操作知識(shí)，在偷盜油氣資源的過程中非常容易出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)問題。近些年來，我國(guó)對(duì)于管道保護(hù)工作十分重視，管道運(yùn)營(yíng)公司與地方機(jī)關(guān)進(jìn)行了深度合作，同時(shí)，在管道沿線埋設(shè)了完善的標(biāo)志樁，群眾對(duì)于管道安全的認(rèn)識(shí)也有了很大的提升，因此，第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)問題有所下降[2]。

（二）針對(duì)管道本體風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)措施

在管道運(yùn)行的過程中，受到內(nèi)外環(huán)境的影響也非常容易出現(xiàn)各種類型的風(fēng)險(xiǎn)問題，例如，受到油氣資源自身帶有一定腐蝕性的影響，管道內(nèi)壁非常容易出現(xiàn)腐蝕風(fēng)險(xiǎn)問題，當(dāng)腐蝕較為嚴(yán)重時(shí)，則會(huì)引起油氣資源泄漏，同時(shí)，當(dāng)管道腐蝕較為嚴(yán)重時(shí)，如果管道的運(yùn)行壓力超過了自身的許用壓力，則可能會(huì)引發(fā)爆炸風(fēng)險(xiǎn)問題，該種風(fēng)險(xiǎn)稱之為管道本次風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)對(duì)于管道內(nèi)外腐蝕的研究較為深入，管道采取了較為完善的防腐措施，管道定期會(huì)進(jìn)行全面檢測(cè)，部分管道還配備了泄漏監(jiān)測(cè)措施，全面提高了管道運(yùn)行的安全性。

（三）針對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)措施

我國(guó)的地域面積相對(duì)較廣，部分區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境相對(duì)較為復(fù)雜，處于這些區(qū)域內(nèi)的油氣管道受到外界環(huán)境的影響也非常容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)問題，例如，如果處于地質(zhì)較為活躍的區(qū)域，當(dāng)出現(xiàn)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，則管道非常容易出現(xiàn)斷裂風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，我國(guó)部分區(qū)域?qū)儆诓煽諈^(qū)，處于采空區(qū)的管道也始終面臨安全威脅。目前，我國(guó)的部分研究學(xué)者對(duì)于地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜區(qū)域的管道進(jìn)行了深入研究，建立了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，在這些區(qū)域內(nèi)建設(shè)管道時(shí)，管道的強(qiáng)度要求也高于常規(guī)區(qū)域的管道，通過提高管道自身安全性和加強(qiáng)預(yù)警的方式，保障管道不受自然災(zāi)害的威脅[3]。

二、油氣管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）落實(shí)責(zé)任制度

在建立油氣管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的過程中，首先需要落實(shí)責(zé)任制度，根據(jù)我國(guó)的法律要求，油氣管道運(yùn)營(yíng)公司必須建立管道巡護(hù)制度，定期安排專業(yè)的人員對(duì)管道進(jìn)行巡視，當(dāng)巡視人員發(fā)現(xiàn)管道存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)，需要積極的向上級(jí)部門報(bào)備，同時(shí)，我國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要對(duì)管道進(jìn)行定期檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，管道運(yùn)營(yíng)公司對(duì)于管道安全負(fù)主要責(zé)任，管道公司內(nèi)也需要細(xì)化責(zé)任，通過細(xì)化管理的方式，提高管道的安全水平。

（二）強(qiáng)化地企聯(lián)合管理

由于我國(guó)的油氣管道長(zhǎng)度相對(duì)較長(zhǎng)，管道運(yùn)營(yíng)公司依靠自身力量進(jìn)行管道安全管理的難度相對(duì)較大，在另一方面，針對(duì)由于偷盜油氣資源引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)問題，油氣管道運(yùn)營(yíng)公司并沒有執(zhí)法權(quán)，因此，在該種風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中存在一定的矛盾，針對(duì)這一系列的問題，強(qiáng)化地企聯(lián)合管理十分重要。油氣管道運(yùn)營(yíng)公司需要與地方政府的各個(gè)部門之間建立順暢的溝通渠道和良好的合作關(guān)系，明確地方政府在管道運(yùn)營(yíng)管理過程中的責(zé)任，通過加強(qiáng)合作的方式，共同保護(hù)管道的運(yùn)行安全。

（三）依靠群眾群防群治

由于部分油氣管道沿線群眾數(shù)量相對(duì)較多，因此，依靠群眾的力量加強(qiáng)管道的安全管理是一種可行的方案。在這一方面，管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要與地方政府的工作人員合作，沿著管道沿線，對(duì)地方企業(yè)和群眾宣傳管道保護(hù)方面的法律法規(guī)，管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)也需要與地方的企業(yè)合作，建立起一種聯(lián)防關(guān)系，共同保護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。在有條件的前提下，可以設(shè)定專門的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)破壞油氣管道的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，全面保障管道的運(yùn)行安全。

三、結(jié)論

通過本次研究可以發(fā)現(xiàn)，隨著我國(guó)科技的不斷發(fā)展，我國(guó)在油氣管道安全領(lǐng)域已經(jīng)取到了較大的進(jìn)步，針對(duì)各種類型的風(fēng)險(xiǎn)問題均有了相應(yīng)的保護(hù)措施，為了推動(dòng)管道安全領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)企業(yè)需要從落實(shí)責(zé)任制度、強(qiáng)化地企聯(lián)合管理以及依靠群眾群防群治三方面出發(fā)，建立管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)我國(guó)能源領(lǐng)域的安全發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張耀東，戚愛華.構(gòu)建油氣管道安全保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制——《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》述評(píng)[J].國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)， 2010（09）：17-24+101-102.

[2]夏雪峰.關(guān)于建立油氣管道安全保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的思考[J].管理觀察，2010（5）：207-208.

[3]張振，韓朔.構(gòu)建油氣管道第三方防控保護(hù)機(jī)制的對(duì)策研究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016（18）：215-.