李由

摘要：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的必然要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要制度保障，是全面從嚴(yán)治黨的重要政治責(zé)任。新形勢(shì)下，如何準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的具體內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，直接關(guān)系全面從嚴(yán)治黨的成效。本文結(jié)合某公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的形勢(shì)、任務(wù)，以及存在的問(wèn)題，論述了相關(guān)改進(jìn)建設(shè)和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè);黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;兩個(gè)責(zé)任

全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)管理和綜合治理能力的需要，也是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的提出和意義

新中國(guó)成立70年來(lái)黨的建設(shè)實(shí)踐告訴我們，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是各級(jí)黨組織的責(zé)任所系、使命所在。從黨的黨建歷史發(fā)展來(lái)看，黨中央歷來(lái)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，歷屆黨的中央領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出重要批示。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的提出

按照中央的要求，貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要切實(shí)發(fā)揮好“兩個(gè)責(zé)任”作用。作為國(guó)有企業(yè)基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)毫不動(dòng)搖的體現(xiàn)，是保證企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的重要制度，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”是各級(jí)黨組織履行職責(zé)的根本所在，對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展必將起到重要的促進(jìn)作用。黨委的主體責(zé)任，主要體現(xiàn)在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求和重要舉措上，肩負(fù)起管黨、治黨的政治責(zé)任。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)體現(xiàn)在協(xié)助同級(jí)黨委開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，是對(duì)黨紀(jì)的維護(hù)和捍衛(wèi)。

（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的意義

必須充分認(rèn)識(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有利于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的工作目標(biāo)，企業(yè)黨委、紀(jì)委必須肩負(fù)起黨章賦予的神圣使命，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，更好地發(fā)揮政治核心作用、更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。必須充分認(rèn)識(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。從近年來(lái)的巡視巡察和執(zhí)紀(jì)審查情況看，腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)、違規(guī)問(wèn)題屢禁不止，這些都說(shuō)明了黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，黨委、紀(jì)委必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的緊迫感，采取更加有力的措施，把“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)

黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)判斷的變化，反映出黨中央正風(fēng)反腐取得的重大突破性進(jìn)展。然而，反腐成績(jī)的取得，并不代表反腐敗斗爭(zhēng)取得了徹底勝利。形勢(shì)決定任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作為抓好黨的建設(shè)的鮮明主題，通過(guò)深化政治巡視、正風(fēng)反腐、加強(qiáng)制度建設(shè)等一系列措施，使得全面從嚴(yán)治黨取得顯著成果。

三、公司當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”存在的問(wèn)題

通過(guò)上級(jí)黨組織巡視該公司反饋問(wèn)題看出，反饋問(wèn)題中涉及“兩個(gè)責(zé)任”方面問(wèn)題占比達(dá)高達(dá)45%以上，可見(jiàn)，目前該公司在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面還存在很大差距。另外，通過(guò)該公司近年來(lái)信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)審查和內(nèi)部巡察等情況，我們的各級(jí)黨組織在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面仍然存在很多問(wèn)題。一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”思想認(rèn)識(shí)不到位，落實(shí)責(zé)任過(guò)程中存在形式主義。多數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”存在認(rèn)識(shí)問(wèn)題，認(rèn)為企業(yè)就是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，在實(shí)際工作中把業(yè)務(wù)工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作脫離開(kāi)來(lái)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏重視。雖然，多數(shù)單位都制定了“兩個(gè)責(zé)任”清單，每年也都簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)等，但是實(shí)際落實(shí)過(guò)程中存在不重視、思想認(rèn)識(shí)不足，對(duì)責(zé)任清單只是滿(mǎn)足以制度轉(zhuǎn)化制度，對(duì)責(zé)任清單內(nèi)容和責(zé)任書(shū)內(nèi)容等不清楚，存在形式主義問(wèn)題。二是各級(jí)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)沒(méi)有完全到位，存在層層遞減現(xiàn)象。部分基層黨組織貫徹落實(shí)主體責(zé)任不到位，日常教育監(jiān)督和管理不嚴(yán)不實(shí);個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠。三是黨風(fēng)廉政教育效果不佳。各級(jí)基層黨組織依賴(lài)公司層面黨風(fēng)廉政教育過(guò)多，基層雖然也都開(kāi)展，但教育的實(shí)際效果不夠顯著。當(dāng)前違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題仍然存在，但是很多單位不注重黨風(fēng)廉政教育在內(nèi)容和形式上的吸引力，缺乏教育方式創(chuàng)新，對(duì)警示案例往往是照本宣科，致使警示教育效果大打折扣。四是各監(jiān)督部門(mén)之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，在日常協(xié)同運(yùn)作中資源共享和專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)能力較弱，難以形成監(jiān)督合力，聯(lián)合監(jiān)督效果不佳。六是黨風(fēng)廉政建設(shè)主要風(fēng)險(xiǎn)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面的問(wèn)題仍然存在。物資采購(gòu)和工程檢維修等重點(diǎn)領(lǐng)域、部門(mén)的中層及一般管理人員規(guī)范用權(quán)等方面在不同程度上還存在漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的建議和對(duì)策

通過(guò)學(xué)習(xí)中央關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有關(guān)精神和要求，以及關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”有關(guān)制度，結(jié)合工作實(shí)際，面對(duì)上述存在的問(wèn)題，我認(rèn)為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，在實(shí)際工作中把全面從嚴(yán)治黨新要求與公司實(shí)際相結(jié)合在開(kāi)展監(jiān)督體制機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，不斷整合公司紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、企管和組織人事等監(jiān)督資源，強(qiáng)化信息共享、協(xié)同監(jiān)督，促進(jìn)“大監(jiān)督”工作出成績(jī)、有成效。探索對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)派駐監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督實(shí)效。六是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核辦法。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，以嚴(yán)格問(wèn)責(zé)助推黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落地見(jiàn)效。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].中國(guó)方正出版社，2015.1.