楊學(xué)聰

摘 ?要 ?在人們與手機(jī)“不離不棄”的今天，政務(wù)新媒體已經(jīng)成為眾多政府部門(mén)推送政策、服務(wù)信息的重要平臺(tái)，成為媒體、公眾獲取資訊的重要渠道。但一些政務(wù)新媒體也存在活躍度不高、信息嚴(yán)重滯后、內(nèi)容脫離實(shí)際工作等問(wèn)題。文章分析了其目前面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，指明因地制宜、扎根基層，才是其發(fā)展、擴(kuò)大影響力的路徑。

關(guān)鍵詞 ?政務(wù)新媒體;傳播力

中圖分類號(hào) ?G2 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ?A ? ? ?文章編號(hào) ?2096-0360（2019）16-0074-02

今天，越來(lái)越多政府部門(mén)的最新消息通過(guò)方便、快捷、易于推廣的政務(wù)新媒體首發(fā)。運(yùn)營(yíng)好新媒體的好處顯而易見(jiàn)，如拉近與群眾距離，有效傳播各種政務(wù)服務(wù)信息等。但由于缺乏投入，一些政務(wù)新媒體也存在“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，如活躍度不高、信息嚴(yán)重滯后、內(nèi)容脫離實(shí)際工作等問(wèn)題，需得到合理的改善和治理。本文認(rèn)為，政務(wù)新媒體一旦設(shè)立，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)信息的更新和維護(hù)，做到信息更新及時(shí)、有效，真正扎根基層、于民有利的新媒體才能成為與群眾交流溝通的橋梁和紐帶;對(duì)目前政務(wù)新媒體建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中暴露出的資金、人才、影響力等問(wèn)題，也應(yīng)引起重視。

1 ?水平參差不齊

隨著各類新興媒體的不斷發(fā)展，人們獲取信息的渠道日益豐富，報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)信息傳播渠道也日漸不能適應(yīng)當(dāng)前的信息消費(fèi)需求。政務(wù)新媒體正是基于這一點(diǎn)而誕生并蓬勃發(fā)展?？梢钥吹?，目前政務(wù)新媒體基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院部門(mén)、省、市、縣、鄉(xiāng)的全覆蓋。信息技術(shù)的快速迭代，以手機(jī)為載體時(shí)時(shí)與人“不離不棄”的特色，使政務(wù)新媒體成為各級(jí)政府機(jī)關(guān)不可或缺的好幫手。其在政務(wù)公開(kāi)，還是優(yōu)化服務(wù)，凝聚社會(huì)共識(shí)等方面皆可大展拳腳，對(duì)引導(dǎo)輿論、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的作用日益凸顯。

政務(wù)新媒體可圈可點(diǎn)之處不少。例如，近期國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心官方微博@國(guó)資小新發(fā)布的全球在建規(guī)模最大水電站——白鶴灘水電站建造歷程的視頻下，一位網(wǎng)友留言很刺眼：“電費(fèi)能降到萬(wàn)惡的資本主義水平嗎？”面對(duì)吐槽，國(guó)資小新在當(dāng)晚硬核回復(fù)：“建議認(rèn)真看看各國(guó)電價(jià)”，并附上各國(guó)電價(jià)水平匯總圖表。遇到問(wèn)題敢擔(dān)當(dāng)，有理有據(jù)用事實(shí)說(shuō)話，充分體現(xiàn)了政務(wù)新媒體存在的意義。

在北京，政務(wù)新媒體也已成為市民握在手中、最便捷的資訊終端。以垃圾分類為例，北京市城市管理委7月13日在抖音短視頻發(fā)起“#扔垃圾的n種神操作”話題。截至當(dāng)月22日上午9點(diǎn)，播放次數(shù)達(dá)到1億次。廣大網(wǎng)友紛紛采用垃圾分類卡通代言人分小萌同款貼紙拍攝視頻，助力垃圾分類。

凡事皆有兩面性。在政務(wù)新媒體飛速發(fā)展的同時(shí)，其參差不齊的水準(zhǔn)也成為屢被詬病的問(wèn)題。有數(shù)據(jù)指出，僅在政務(wù)短視頻類賬號(hào)中，零發(fā)布或長(zhǎng)期不更新的就有57.33%，“不務(wù)正業(yè)”的還有24.73%。問(wèn)題同樣存在于一些政務(wù)App中——與網(wǎng)友交流中只會(huì)賣萌不解決任何訴求。

水平參差不齊為哪般？究其原因，與其大干快上帶來(lái)的先天不足有關(guān)。政府部門(mén)為提升信息化服務(wù)水平，網(wǎng)站、微博、微信、App……凡信息技術(shù)所及，都是政務(wù)新媒體搶灘的重點(diǎn)，但受制于人力、資金等原因，經(jīng)過(guò)最初的繁榮后難免出現(xiàn)難以為繼的現(xiàn)象。大量存在的“僵尸賬號(hào)”正為這一問(wèn)題的存在提供了佐證。針對(duì)這種狀況，目前政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)加強(qiáng)了監(jiān)管，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)。新版《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》就針對(duì)“僵尸”“睡眠”“不更新無(wú)服務(wù)”等問(wèn)題，設(shè)置了單項(xiàng)否決指標(biāo)[1]。

2 ?擴(kuò)大傳播力成現(xiàn)實(shí)課題

經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，政務(wù)新媒體在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件快速反應(yīng)、精準(zhǔn)的政策解讀、及時(shí)回應(yīng)群眾訴求等方面的作用日益為人們所認(rèn)識(shí)。怎樣擴(kuò)大其傳播力，做好這些“主業(yè)”，已經(jīng)成為衡量其成功與否的關(guān)鍵。

國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，針對(duì)當(dāng)前政務(wù)新媒體出現(xiàn)的問(wèn)題，提出明確其功能定位、規(guī)范其信息發(fā)布、提供實(shí)用的互動(dòng)服務(wù)、突出監(jiān)督管理責(zé)任，明確政務(wù)新媒體未來(lái)邁向“指尖上的網(wǎng)上政府”的發(fā)展方向[2]。

有數(shù)據(jù)顯示，目前由全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位開(kāi)設(shè)的政務(wù)新媒體數(shù)量已經(jīng)達(dá)到17.87萬(wàn)個(gè)。驚人的存量背后，暴露出的是后期運(yùn)行維護(hù)財(cái)力人力跟不上的“短板”。更新難、內(nèi)容推送、互動(dòng)服務(wù)遠(yuǎn)離百姓的狀況難以避免。

人力、財(cái)力有限，戰(zhàn)線卻越拉越長(zhǎng)，怎么辦？對(duì)“沉睡”的政務(wù)公號(hào)進(jìn)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，集中有限的人力物力做優(yōu)做強(qiáng)主賬號(hào)，成為不少地區(qū)的選擇。近期，國(guó)內(nèi)部分省市集中關(guān)停政務(wù)新媒體的消息引起人們關(guān)注。其中最具有代表性的莫過(guò)于浙江省長(zhǎng)興縣——220多個(gè)鎮(zhèn)村級(jí)政務(wù)類微信公眾號(hào)停止運(yùn)營(yíng)，“幸存”下來(lái)的只占全縣數(shù)量的20%。

從最早建設(shè)開(kāi)通的網(wǎng)站，到此后不斷出現(xiàn)的微博、微信公號(hào)、抖音……政務(wù)新媒體的舞臺(tái)越來(lái)越大，并日漸呈現(xiàn)個(gè)性化特色，搭上發(fā)展“快車”的政務(wù)新媒體也須與時(shí)俱進(jìn)。政務(wù)新媒體想發(fā)展好，除有明確的功能、定位之外，更要找準(zhǔn)其當(dāng)前存在問(wèn)題的癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥。

在廣東，擁有大能量的小程序“粵省事”正在成為人們辦理民生事項(xiàng)的明星平臺(tái)。通過(guò)微信端入口實(shí)名登陸后，可以辦理的民生事項(xiàng)多達(dá)509項(xiàng)。這看似簡(jiǎn)單的小程序背后需要強(qiáng)大的“后盾”來(lái)支撐。這個(gè)后盾，來(lái)自廣東統(tǒng)籌全省信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源，使24個(gè)部門(mén)3 000余類數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的努力，更來(lái)自其對(duì)移動(dòng)化在線政務(wù)服務(wù)新模式的不懈探索。

未來(lái)，還會(huì)有更多的新媒體形態(tài)出現(xiàn)，但無(wú)論介質(zhì)怎樣改變，對(duì)政務(wù)新媒體而言，關(guān)鍵是政務(wù)信息發(fā)布的有效性、政務(wù)服務(wù)的可及性，不能簡(jiǎn)單地以流量論英雄。相應(yīng)地，對(duì)其傳播能力的考核應(yīng)更重質(zhì)量。

3 ?扎根基層破解共性難題

截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到8.29億;手機(jī)網(wǎng)民8.17億。在移動(dòng)互聯(lián)大趨勢(shì)下，基層政務(wù)新媒體建設(shè)“?！薄皺C(jī)”并存，既面臨著人財(cái)物的壓力，也占據(jù)著信息高度綜合性等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，把電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和App、微博、微信這“兩微一端”，及快手等第三方平臺(tái)資源“打包”整合搭建的區(qū)縣融媒體中心，像雨后春筍般拔地而起?；鶎诱南Ｍ谕ㄟ^(guò)“中央廚房”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體的高效運(yùn)行。

但不管是之前的兩微一端還是現(xiàn)在的融媒體中心，基層政務(wù)新媒體發(fā)展，仍面臨一些共性困境。簡(jiǎn)言之，主要是人才、資金、影響力這三道“坎兒”。

發(fā)展政務(wù)新媒體，“既要重視多種形式和傳播渠道的打造，更要做好內(nèi)容提升和樹(shù)立新聞產(chǎn)品營(yíng)銷推廣意識(shí)。”[3]從媒介構(gòu)成上，政務(wù)新媒體的“融”，是集成各種傳播渠道的“全線”出擊。即便硬件的技術(shù)設(shè)備到位，軟件的配套人才引進(jìn)和培養(yǎng)、部門(mén)組織架構(gòu)等也是一道坎兒。

以2018年8月后大幅提速建設(shè)的區(qū)縣融媒體中心為例，大手筆的持續(xù)性資金投入成為發(fā)展痛點(diǎn)?；鶎尤诿襟w中心的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自地方財(cái)政，是政府撥款。而一次性的財(cái)政支持很難維持長(zhǎng)期的資金投入需求。從浙江湖州發(fā)展縣級(jí)融媒體的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，增強(qiáng)縣級(jí)融媒體的自我造血能力，提升縣級(jí)融媒體“贏利”水平，是縣級(jí)融媒體發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是縣級(jí)融媒體獲得可持續(xù)發(fā)展的可靠保障。

從人才角度看，政務(wù)新媒體建設(shè)需要高素養(yǎng)的專業(yè)人才，但基層單位為專業(yè)技術(shù)人員提供的薪資待遇、發(fā)展機(jī)遇、生活環(huán)境等整體條件有限?；鶎诱?wù)新媒體建設(shè)還涉及到機(jī)構(gòu)番號(hào)、體制改革、資源分配問(wèn)題，只能摸索前行。

從傳播角度看，各地環(huán)境不同發(fā)展水平各異，基層政務(wù)新媒體最大的特色在于與基層群眾的密切聯(lián)系。如果能深耕基層用戶互動(dòng)和社交需求，搭建起一個(gè)具有地域特色的、由同城網(wǎng)友組建的平臺(tái)，將成為基層新媒體發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

未來(lái)，理想的基層政務(wù)新媒體，應(yīng)深植于基層社區(qū)，利用扎根一線的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間恰到好處地利用自己的新媒體矩陣快捷傳播信息;同時(shí)“增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)屬性，將城市運(yùn)行產(chǎn)生的核心數(shù)據(jù)收集、整合后再重新分發(fā)，使其流動(dòng)到最適合的地方，實(shí)現(xiàn)人與物、人與信息、人與人的連接?！盵4]屆時(shí)，作為公共信息平臺(tái)的基層融媒體中心，將打破“信息孤島”現(xiàn)狀，打通信息傳播瓶頸。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知[EB/OL].（2019-04-18）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-04/18/content_5384134.htm.

[2]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)[EB/OL].（2018-12-27）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2018-12/27/content_5352666.htm.

[3]張巨才，黃先超.縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的實(shí)踐探索與核心路徑[J].中國(guó)廣播電視學(xué)刊，2019（5）.

[4]謝新洲，朱垚穎，宋琢.縣級(jí)媒體融合的現(xiàn)狀、路徑與問(wèn)題研究——基于全國(guó)問(wèn)卷調(diào)查和四縣融媒體中心實(shí)地調(diào)研[J].新聞?dòng)浾撸?019（3）.