費(fèi)抹筠

摘 ?要 ?黨的十八大以來，黨中央高度重視新聞?shì)浾摴ぷ?，并針?duì)縣級(jí)媒體發(fā)展做出一系列重大決策部署，縣級(jí)媒體傳播力建設(shè)正式進(jìn)入國家輿論戰(zhàn)略視野。文章旨在通過對(duì)縣級(jí)媒體建設(shè)模式分析，厘清其融合趨勢(shì)，總結(jié)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中的共性，結(jié)合現(xiàn)階段建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與地方特色，列出針對(duì)發(fā)展問題的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ?縣級(jí)融媒體中心;建設(shè)模式方法論;對(duì)策

中圖分類號(hào) ?G2 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ?A ? ? ?文章編號(hào) ?2096-0360（2019）17-0083-03

中國有34個(gè)省級(jí)行政區(qū)、大約334個(gè)地級(jí)行政區(qū)，卻有2 850多家的縣級(jí)行政區(qū)。14億的中國人口，即使經(jīng)歷了幾十年的大都市人口虹吸效應(yīng)之后，縣域人口比重依然還在75%左右。加之互聯(lián)網(wǎng)普及，用戶下沉，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶中縣域人口比重上升，縣級(jí)媒體也成為媒體融合前沿重要的戰(zhàn)略

資源。2018年11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議并通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見》，為打通宣傳工作“最后一公里”指明了方向，表明了中央推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的決心。為了更好地指引縣級(jí)融媒體中心依據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行特色化建設(shè)，筆者采集具有代表性的縣級(jí)融媒體中心樣本，總結(jié)了縣級(jí)融媒體的建設(shè)模式及其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中的共性，給出有關(guān)未來發(fā)展的對(duì)策

建議。

1 ?三維力量構(gòu)建的建設(shè)模式

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)力量可分為三大維度：依托自身的力量，自力更生形成融媒體中心;憑借上級(jí)政策與資源的扶持，利用技術(shù)支持與成熟的公共平臺(tái)，與中央、省、市媒體展開渠道合作;與其他媒體、高校和專家建立智庫聯(lián)盟，由機(jī)構(gòu)提供技術(shù)與運(yùn)維支持。三種維度的推動(dòng)力量落至地方各自發(fā)展出不同模式的縣級(jí)融媒體中心，不同模式之間又互有交叉。以下列舉出三維力量構(gòu)建的相對(duì)成熟的特色地方模式。

1.1 ?依托自身力量的“長興模式”

“長興模式”，即主要依托自身力量，通過當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)部門單位整合組建融媒體中心。2011年，長興宣傳信息中心、縣委報(bào)道組、長興廣播電視臺(tái)、“中國長興”政府門戶網(wǎng)站（新聞板塊）整合成立長興傳媒集團(tuán)。這是全國第一家整合廣電和報(bào)業(yè)資源的縣域全媒體集團(tuán)[1]。長興傳媒集團(tuán)成立之前，當(dāng)?shù)鼐哂行侣剛鞑ヂ毮艿臋C(jī)構(gòu)主要是縣宣傳信息中心（報(bào)業(yè)系統(tǒng)）與縣廣播電視臺(tái)（廣電系統(tǒng)）。二者獨(dú)立運(yùn)作，效率受限。從集團(tuán)發(fā)展的縱向上看，報(bào)臺(tái)合一的全媒體建設(shè)以2014年全媒體新聞集成平臺(tái)為標(biāo)志，并在2016年后進(jìn)入到融媒體中心的新階段，2017年著手打造“融媒眼”中央廚房。這是長興傳媒集團(tuán)融合轉(zhuǎn)型的主線。另一條線索則在于它們的業(yè)務(wù)橫向拓展，跟隨業(yè)態(tài)發(fā)展陸續(xù)推出會(huì)展服務(wù)、兩微一端、大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等。

1.2 ?依托上級(jí)扶持合作的“吉林模式”與“金牛模式”

長興縣作為全國百強(qiáng)縣，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，同時(shí)沿襲了長三角地區(qū)較為成熟的市場商業(yè)理念，社會(huì)氛圍開放。但我國中西部較多地區(qū)，經(jīng)濟(jì)體量有限，人才資源不足，媒體機(jī)制不活，未必有實(shí)力建成這樣的融媒體機(jī)構(gòu)，因而需要借助上級(jí)資源的扶持。本次研究樣本中，相比與市級(jí)媒體合作，縣級(jí)融媒體中心與省級(jí)媒體合作較多，合作形式為利用上級(jí)媒體的融媒體技術(shù)，形成共享云平臺(tái)，如部分省區(qū)推出如“長江云”“海豚云”平臺(tái)，將各縣融媒體中心統(tǒng)一納入。

“吉林模式”，即由上級(jí)中央、省級(jí)媒體發(fā)力，在生產(chǎn)協(xié)同上，吉林電視臺(tái)建成“省融合生產(chǎn)中心”，提供云平臺(tái)技術(shù)支持，打造公共資源庫，縣融媒體中心可以共享來自于省融媒體中心的各種資源，實(shí)現(xiàn)公有云平臺(tái)與本地非編制作的融合交叉;在組織協(xié)同上，吉林電視臺(tái)建成“省融媒指揮中心”，以融媒體中心為指揮中樞，統(tǒng)一下達(dá)采訪指令，統(tǒng)一調(diào)度落實(shí)新聞報(bào)道。

市縣級(jí)合作上，四川成都的“金牛模式”值得借鑒，即通過與市級(jí)媒體的合作，達(dá)成市縣兩級(jí)媒體垂直融合改革。按照成都市委宣傳部的統(tǒng)一部署，金牛區(qū)融媒體中心聯(lián)手成都市廣播電視臺(tái)，借助“成都市市縣媒體融合服務(wù)中心”和市級(jí)媒體的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，破除區(qū)縣級(jí)媒體技術(shù)和開發(fā)資金制約。

1.3 ?百花齊放的“北京模式”

在縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)浪潮中，北京處于“領(lǐng)跑”位置，截至2018年9月，北京16個(gè)區(qū)級(jí)融媒體中心均已建立。對(duì)北京而言，由三維力量構(gòu)建的三種模式均有代表：大興區(qū)融媒體中心與北京廣播電視臺(tái)打造本市首個(gè)區(qū)市媒體協(xié)作的融媒體平臺(tái);延慶區(qū)在人民日?qǐng)?bào)媒體技術(shù)公司提供的技術(shù)支持下建立中央廚房;東城區(qū)成立融媒體智庫，海淀區(qū)成立中關(guān)村媒體融合發(fā)展聯(lián)盟。

2 ?縣級(jí)融媒體中心建設(shè)模式特色分析

通過觀察三維力量構(gòu)建的各地縣級(jí)融媒體中心建設(shè)模式，不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)模式中存在的共性和個(gè)性。筆者總結(jié)出三種融合趨勢(shì)，以分析目前縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展方案。

2.1 ?生產(chǎn)融合：技術(shù)重構(gòu)全媒體采編

1）組織架構(gòu)。在組織架構(gòu)變革的過程中，先進(jìn)的全媒體云平臺(tái)為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合提供了先決技術(shù)支撐。縣級(jí)融媒體中心生產(chǎn)融合的第一步是橫向整合縣級(jí)媒體機(jī)構(gòu)，聯(lián)通現(xiàn)有的報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，以便于進(jìn)行資源共享;第二步為重設(shè)組織機(jī)構(gòu)，筆者采取了15個(gè)地方樣本，其中共有12個(gè)融媒體中心明確指出參照“中央廚房”模式進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，在職能部門上設(shè)立全媒體式指揮中心、新聞采訪部、制作編輯部、以及內(nèi)容審核與技術(shù)保障部門。其中內(nèi)容生產(chǎn)部門突破傳統(tǒng)媒體與新媒體生產(chǎn)的界限，部門中既有新媒體人才擁有傳統(tǒng)媒體表達(dá)的專業(yè)素養(yǎng)，也有傳統(tǒng)媒體人才懂得新媒體運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，部門之間的區(qū)隔被打通后，采編人員技能逐漸融合，全媒體采編隊(duì)伍建成。

2）生產(chǎn)流程。融媒體中心中，全媒體記者使用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)設(shè)備和社交媒體進(jìn)行信息的采集和制作;并且能夠進(jìn)行“全媒體共享”，使傳媒機(jī)構(gòu)所有部門共享信息素材進(jìn)行“全媒體生產(chǎn)”，形成“一次采集、多種生成、多元傳播”?？傮w而言，融媒體中心生產(chǎn)流程再造的特點(diǎn)如下：一是聚合新聞線索，集中到一個(gè)信息接收處，如全媒體采編部;二是統(tǒng)一指揮調(diào)度，多設(shè)立指揮調(diào)度中心;三是建設(shè)公共云平臺(tái)，整合各類媒體資源，建立資源庫，確保各類資源共享;四是對(duì)接多平臺(tái)傳播，多媒體的產(chǎn)出分別適應(yīng)報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、端、微，并產(chǎn)出有新媒體特色的產(chǎn)品，如短視頻、H5等。

3）人員管理。在人員管理方面，融媒體中心在人員激勵(lì)機(jī)制方面做出了較大調(diào)整：一是改良用人標(biāo)準(zhǔn)，完善績效考核機(jī)制，考量到新媒體環(huán)境進(jìn)行“雙向考核”，讓媒體和受眾雙方評(píng)判內(nèi)容的優(yōu)劣，而非在編輯把關(guān)時(shí)挑肥揀瘦，工作人員能夠通過供需雙方的交流獲得更大的回報(bào)和提升;二是通過提供關(guān)鍵崗位、骨干員工股權(quán)激勵(lì)等措施，大力引進(jìn)與融媒體內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、渠道運(yùn)營等方面相關(guān)的高級(jí)人才[2];三是對(duì)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)型技能培訓(xùn)，提升全媒體人才素質(zhì)，使其兼具采、寫、編、發(fā)基礎(chǔ)技能與新媒體渠道運(yùn)營能力。

2.2 ?業(yè)務(wù)融合：多元化生產(chǎn)內(nèi)容

1）內(nèi)容上：“服務(wù)+政務(wù)+商務(wù)”?，F(xiàn)階段的縣級(jí)融媒體中心，普遍采用內(nèi)容跨界生產(chǎn)的策略，在功能上建設(shè)成為主流輿論陣地、地域信息樞紐、綜合服務(wù)平臺(tái)三合一的縣域綜合智能平臺(tái)，突破物理空間和運(yùn)作理念的局限。內(nèi)容上運(yùn)作主要分為三塊，即“服務(wù)+政務(wù)+商務(wù)”，第一塊“服務(wù)”主要指連接縣域用戶（P2C），包括為民眾提供便民咨詢服務(wù)以及生活?yuàn)蕵沸畔?，納入縣級(jí)單位政務(wù)服務(wù)功能，拓展便民服務(wù)項(xiàng)目;第二塊“政務(wù)”主要指連接政府（P2G），包括信息上下互動(dòng)，新聞宣傳、輿論引導(dǎo)等;第三塊“商務(wù)”指連接縣域各行各業(yè)（P2B），例如引入本地娛樂活動(dòng)、電子商務(wù)、在線醫(yī)療、社會(huì)保障服務(wù)等便民服務(wù)內(nèi)容，從而拓展市場，增加價(jià)值，獲取產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

2）平臺(tái)上：多平臺(tái)立體生產(chǎn)?？h級(jí)融媒體中心在推進(jìn)業(yè)務(wù)融合的同時(shí)，也在積極擴(kuò)展傳播渠道，多元化立體生產(chǎn)傳媒產(chǎn)品?？h級(jí)融媒體中心多由縣域內(nèi)原有的傳統(tǒng)媒體機(jī)構(gòu)整合，如報(bào)紙、廣播、電視等，縣級(jí)融媒體中心在這些傳統(tǒng)渠道上新增有網(wǎng)站、App客戶端、微博、微信等渠道。在平臺(tái)的橫向拓展上，需要關(guān)注如抖音和今日頭條等新媒體前沿平臺(tái)建設(shè)，“兩微一端”仍是新媒體矩陣建設(shè)的根本，但已不斷有新媒體平臺(tái)加入。

3）形式上：擁抱新媒體。在形式上，縣級(jí)融媒體中心的傳媒產(chǎn)品更加傾向于緊跟業(yè)態(tài)變化，進(jìn)行新媒體內(nèi)容生產(chǎn)，產(chǎn)品形式可豐富擴(kuò)容至H5、融合直播、短視頻作品等。以長興傳媒集團(tuán)為例，該集團(tuán)在移動(dòng)廣播直播后及時(shí)成立新媒體直播團(tuán)隊(duì)，并嘗試為重大時(shí)事和重要節(jié)日開展直播活動(dòng)，每年舉辦超過10場融媒體直播。同時(shí)將縣域特色或地方時(shí)政融合，并以此創(chuàng)作融媒體作品，如于2017年6月底推出的H5作品《加入長興文明創(chuàng)建群，和書記縣長做朋友》，創(chuàng)作者創(chuàng)意地模擬微信群聊，將用戶拉入“微信群”中，與縣領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)直接“對(duì)話”，讓讀者了解有助于創(chuàng)建文明城市的具體行動(dòng)。在宣傳中實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的溝通。

2.3 ?區(qū)域融合：垂直融媒體資源共享

縣級(jí)媒體，既是分布面最廣、數(shù)量最多、自身力量最弱的基層媒體機(jī)構(gòu)群體，也是上級(jí)媒體極其重視的戰(zhàn)略資源。區(qū)域融合，主要指中央、省、市級(jí)媒體，借助于自身較為優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及各種有利因素與縣級(jí)媒體進(jìn)行聯(lián)合合作，從而成片化、成規(guī)模化地在一定的區(qū)域里快速推動(dòng)它們的縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)。同時(shí)這些中心又可以借力于上級(jí)媒體，推動(dòng)媒體資源共享互聯(lián)。縣級(jí)融媒體中心在這個(gè)傳播體系中發(fā)揮“承上啟下”的作用，既上接省市級(jí)媒體、又下拓街道村社，一來放大地方品牌和媒體影響力，二是形成以省、市為單位的社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

區(qū)域融合合作形式中最為突出的是云平臺(tái)技術(shù)的應(yīng)用?！笆】h合辦”形式中，首先由省級(jí)媒體推出能夠覆蓋各市、縣（區(qū)）互聯(lián)互通的新媒體云平臺(tái)，云平臺(tái)以省級(jí)融媒體中心為“總端”，可以為市、縣（區(qū)）提供“分端”建設(shè)，是一個(gè)開放式的共享平臺(tái)?？h級(jí)融媒體中心入駐之后，可以以此為基礎(chǔ)打造生產(chǎn)與調(diào)度平臺(tái)，聯(lián)通各縣級(jí)媒體已有的報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等傳播渠道，構(gòu)建縣級(jí)融媒體“中央廚房”。同時(shí)，還可以共享省級(jí)融媒體生產(chǎn)中心的新媒體矩陣上的用戶資源、借力省內(nèi)具有較大影響力的分發(fā)平臺(tái)，如微博、微信等，來提升自身的傳播力，打破縣級(jí)媒體用戶量和話語權(quán)的限制。

3 ?縣級(jí)融媒體中心發(fā)展對(duì)策

綜上所述，結(jié)合目前縣級(jí)融媒體中心建設(shè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與存在的問題進(jìn)行思考，給出以下建議。

3.1 ?注重培養(yǎng)全媒體人才

融媒體建設(shè)在內(nèi)容生產(chǎn)上要求具備有新媒體思維，和能夠以多樣化方式呈現(xiàn)信息的全媒體人才。一些縣級(jí)融媒體機(jī)構(gòu)臃腫、績效考核機(jī)制老舊、人浮于事，薪酬體系與人員激勵(lì)等方面缺乏競爭力，對(duì)優(yōu)秀的開發(fā)與管理人才吸引力不足。同時(shí)，縣級(jí)融媒體建設(shè)中非專業(yè)、非在編人員多，流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，專業(yè)化程度低[3]，導(dǎo)致部分縣級(jí)融媒體中心參與人員分散且專業(yè)化程度較低。因此，在人員管理、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制上，縣級(jí)融媒體需要考慮如何才能吸引人才、留住人才，并進(jìn)一步提升全媒體人才的專業(yè)素養(yǎng)。

3.2 ?因地制宜

縣級(jí)融媒中心是單獨(dú)建還是以省為單位統(tǒng)一建還是市縣級(jí)合作，這是需要考慮到當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、傳媒市場等的多方面問題。不同區(qū)域由不同方案，也有創(chuàng)新，因此在建設(shè)模式的選取上，需要因地制宜，充分考慮到政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和人員因素，進(jìn)行特色化建設(shè)。

目前縣級(jí)融媒體中心建設(shè)模式的優(yōu)劣都較為明顯，如以省為單位統(tǒng)一建，開發(fā)與運(yùn)維成本相對(duì)更低，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也更為統(tǒng)一，但在發(fā)揮縣域本地特色方面會(huì)有所欠缺;單獨(dú)建則可能會(huì)有“信息孤島效應(yīng)”，缺少傳播合力，且建設(shè)期偏長，建設(shè)成本大，需要地方根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行抉擇。

3.3 ?加強(qiáng)“用戶”與“產(chǎn)品”的新媒體思維

建設(shè)融媒體中心需要發(fā)展多媒體“產(chǎn)品矩陣”，培植“用戶群”。優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是融媒體培養(yǎng)用戶群的關(guān)鍵，但不少縣級(jí)融媒體存在內(nèi)容生產(chǎn)簡單“相加”，缺乏優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容的問題。比如，一些縣級(jí)新聞網(wǎng)站的稿件多轉(zhuǎn)載于傳統(tǒng)媒體，或者由黨政機(jī)關(guān)各部門供稿，自身原創(chuàng)內(nèi)容不足，且敘述過于官方化，在內(nèi)容趣味性、創(chuàng)新性、用戶體驗(yàn)等方面都較為不足，加上缺乏互動(dòng)性，傳播策略單一，平臺(tái)影響力和傳播效果非常有限。因此，融媒體中心需要堅(jiān)持以內(nèi)容為導(dǎo)向，加強(qiáng)用戶體驗(yàn)，汲取用戶反饋，改變傳播策略，發(fā)揮出多樣化方式、全媒體渠道傳播信息的優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上，吸引群眾，引導(dǎo)群眾，并最終能夠贏得群眾，形成忠誠的用戶群體。

4 ?結(jié)束語

縣級(jí)融媒體中心是中國傳統(tǒng)媒體發(fā)展史上的里程碑，它不僅是對(duì)中央政府重要呼吁和指示的回應(yīng)，也是一種符合媒體發(fā)展最基本規(guī)律的，自我選擇性的行動(dòng)?？h級(jí)媒體對(duì)于傳統(tǒng)媒體形式諸如報(bào)紙、廣播和電視的依賴性已經(jīng)打破，縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)已開始成為縣級(jí)城市機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。然而縣級(jí)融媒體究竟如何建，又如何建的“上傳下達(dá)”，仍然需要各方助力，因地制宜，發(fā)揮內(nèi)容優(yōu)勢(shì)建成真正的“個(gè)性化綜合智能服務(wù)媒體”[4]。

參考文獻(xiàn)

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[3]謝新洲.扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)[J].民主與科學(xué)，2019（2）：24-26.

[4]朱春陽.縣級(jí)融媒體中心建設(shè)：經(jīng)驗(yàn)坐標(biāo)、發(fā)展機(jī)遇與路徑創(chuàng)新.新聞界，2018（9）：21-27.