本報(bào)駐英國(guó)特約記者 孫微 本報(bào)特約記者 王曉雄　馬瀟

耗時(shí)3年，“扳倒”兩任英國(guó)首相的“脫歐”大戲終于看到落幕的希望。英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜17日啟程前往布魯塞爾出席歐盟峰會(huì)前在推特上宣布，“我們已經(jīng)達(dá)成一份偉大的新協(xié)議，奪回控制權(quán)，周六，英國(guó)議會(huì)應(yīng)該完成（接下來(lái)的）脫歐任務(wù)?！睔W盟委員會(huì)主席容克也對(duì)約翰遜表示慶祝，“有志者事竟成，我們做到了！這是一份對(duì)于歐盟和英國(guó)都公平且平衡的協(xié)議?！钡@并不意味著“準(zhǔn)時(shí)脫歐”就是囊中之物了。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，約翰遜做到了不可能實(shí)現(xiàn)的事情，用一項(xiàng)新的脫歐協(xié)議取代了特雷莎·梅去年與歐盟達(dá)成的協(xié)議。至關(guān)重要的是，新協(xié)議讓北愛(ài)爾蘭擺脫了“備份安排”的困擾?！皞浞莅才拧笔菤W盟方面的“保險(xiǎn)兜底政策”，它要求北愛(ài)爾蘭留在歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)，直到英國(guó)和歐盟達(dá)成最終協(xié)議，旨在避免北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭之間出現(xiàn)需要實(shí)體海關(guān)和邊防檢查設(shè)施的“硬邊界”。

“不民主的‘備份安排被廢除，我們將作為一個(gè)整體從歐盟關(guān)稅同盟脫離，并且可以跟世界上所有的國(guó)家簽訂貿(mào)易協(xié)議。”約翰遜連發(fā)6條推文，宣傳新脫歐協(xié)議將為英國(guó)帶來(lái)怎樣的好處。消息傳出后，英鎊兌美元升值約1%。歐盟負(fù)責(zé)英國(guó)脫歐事務(wù)的首席談判代表巴尼耶在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，這份協(xié)議將為所有領(lǐng)域提供法律依據(jù)，尤其是對(duì)于在英國(guó)生活的歐盟成員國(guó)公民，他們是歐盟的優(yōu)先考慮對(duì)象。

巴尼耶表示，新的脫歐協(xié)議有四點(diǎn)關(guān)鍵要素，其一，北愛(ài)爾蘭將在“一定程度上”遵守歐盟單一市場(chǎng)的規(guī)則，尤其是在貨物貿(mào)易方面，需要對(duì)貨物進(jìn)行檢查；其二，北愛(ài)爾蘭將要作為歐盟單一市場(chǎng)的一個(gè)入口，由英國(guó)政府代為執(zhí)行歐盟的關(guān)稅法律。在不介入歐盟單一市場(chǎng)的前提下，英國(guó)可以通過(guò)第三方施加關(guān)稅；其三，對(duì)于增值稅的規(guī)定將既不破壞歐盟單一市場(chǎng)的完整性，也滿足英國(guó)“合法期望”；其四，協(xié)議生效4年后，北愛(ài)爾蘭議會(huì)可以以簡(jiǎn)單多數(shù)的投票方式?jīng)Q定是否在北愛(ài)爾蘭繼續(xù)實(shí)行歐盟規(guī)則。

“這份協(xié)議是散步散出來(lái)的?！卑湍嵋蛎襟w證實(shí)，新協(xié)議的實(shí)質(zhì)性突破發(fā)生在兩周前，當(dāng)時(shí)，約翰遜與愛(ài)爾蘭總理瓦拉德卡在英國(guó)利物浦的桑頓莊園中一起散步，雙方這次會(huì)面為新協(xié)議解鎖了新的打開(kāi)方式。至于未來(lái)歐盟和英國(guó)的關(guān)系，巴尼耶表示，歐英雙方已同意“公平競(jìng)爭(zhēng)”條款，為實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅、無(wú)配額的自由貿(mào)易協(xié)定鋪平道路，這意味著英國(guó)將不會(huì)在規(guī)則制定、環(huán)境法規(guī)和勞動(dòng)法規(guī)方面削弱歐盟的影響力。

然而，英國(guó)廣播公司（BBC）警告稱，“我們不要得意忘形”，這份協(xié)議中依然有一些沒(méi)有變化的條款，包括英國(guó)必須遵守歐盟規(guī)則直到2020年，以方便企業(yè)調(diào)整適應(yīng)；其次，英國(guó)將支付高達(dá)390億英鎊的“分手費(fèi)”；最后，在英國(guó)生活的歐盟成員國(guó)公民和在歐盟成員國(guó)生活的英國(guó)公民的權(quán)利需得到保障。

同時(shí)，這份來(lái)之不易的協(xié)議遭到來(lái)自英國(guó)國(guó)內(nèi)的質(zhì)疑。最大反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖科爾賓表示，“據(jù)我所知，約翰遜達(dá)成的協(xié)議似乎比特雷莎·梅的協(xié)議更糟糕，后者的協(xié)議曾被議會(huì)壓倒性否決。這份新協(xié)議將英國(guó)的食品安全和國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系置于危險(xiǎn)之中，這份有違良心的協(xié)議不會(huì)讓英國(guó)人團(tuán)結(jié)在一起，最有序的脫歐方式應(yīng)該是讓英國(guó)民眾以公開(kāi)投票的方式?jīng)Q定自己的命運(yùn)?！北睈?ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨領(lǐng)袖阿琳·福斯特與約翰遜進(jìn)行了三次面對(duì)面的會(huì)談，但最終還是選擇對(duì)新協(xié)議說(shuō)“不”。她認(rèn)為該協(xié)議“不利于北愛(ài)爾蘭民眾的福祉”，并且北愛(ài)爾蘭只考慮符合自身長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)和憲法利益的條款。福斯特稱關(guān)鍵問(wèn)題在于關(guān)稅和增值稅政策，希望英國(guó)政府盡快解決。北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨在英國(guó)議會(huì)擁有10個(gè)席位，這意味著，即使約翰遜在歐盟峰會(huì)上與27位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成協(xié)議，也很可能在周六的議會(huì)投票中被否決。而這僅僅只是英國(guó)下議院通過(guò)脫歐協(xié)議這一漫長(zhǎng)路程的開(kāi)始。

《愛(ài)爾蘭時(shí)報(bào)》稱，接下來(lái)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將對(duì)這份新協(xié)議進(jìn)行評(píng)估。但是，要正式通過(guò)還需先得到歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)的批準(zhǔn)，這似乎并不難。在約翰遜短暫的任期內(nèi)，他向布魯塞爾邁進(jìn)了一大步，獲得了一份新的脫歐協(xié)議，但他也可能加快了自己被趕下臺(tái)的步伐，并由此注定英國(guó)歷史上任期最短首相的命運(yùn)。目前距離英國(guó)10月31日正式退出歐盟僅剩13天?！?/p>