張定華 王振華 汪衛(wèi)東

摘要? ? 農(nóng)藥發(fā)生藥害是生產(chǎn)中常見事故，為有效避免農(nóng)藥事故發(fā)生，本文對2015—2018年當陽市農(nóng)藥藥害發(fā)生特點進行分析，提出要準確預(yù)測、科學施用、培訓指導和市場監(jiān)管相結(jié)合等有效預(yù)防和處置措施，以避免農(nóng)藥事故發(fā)生。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)藥藥害;發(fā)生原因;預(yù)防處置措施;湖北當陽

中圖分類號? ? S481.1? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）14-0124-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)藥的安全使用直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，因不科學使用農(nóng)藥導致農(nóng)作物藥害事故頻繁發(fā)生，糾紛上訪不斷，農(nóng)業(yè)執(zhí)法調(diào)解困難。為降低農(nóng)藥事故，科學使用農(nóng)藥，筆者對2015—2018年當陽市發(fā)生的69起農(nóng)藥事故案例進行了調(diào)查，分析了當陽市農(nóng)藥藥害發(fā)生特點并提出了預(yù)防措施。

1? ? 農(nóng)藥發(fā)生藥害特點

1.1? ? 發(fā)生藥害的農(nóng)藥類型

2015—2018年當陽市農(nóng)藥藥害事故頻發(fā)，但因原因不明，向農(nóng)業(yè)行政機關(guān)投訴的藥害案件共69起。其中，發(fā)生藥害事故最多的農(nóng)藥類除草劑有51起，占73.9%;殺蟲劑類13起，占18.8%;殺菌劑類5起，占7.3%（表1）。

1.2? ? 發(fā)生藥害事故的作物種類

發(fā)生農(nóng)藥事故最多的作物是水稻，有21起，占30.4%;玉米14起、果蔬14起，均占20.3%;油菜10起，占14.5%;大麥、小麥8起，占11.6%;其他作物2起，占2.9%（表2）。

2? ? 農(nóng)藥事故因素分析

2.1? ? 農(nóng)藥使用不當

由表3可知，此類藥害極為普遍，占農(nóng)藥藥害事故的44.9%。主要原因包括以下幾個方面。

2.1.1? ? 品種選擇不當。使用了不適宜的農(nóng)藥品種或超范圍使用，引發(fā)藥害事故。

2.1.2? ? 使用農(nóng)藥的劑量或濃度過大。很多農(nóng)戶為了提高藥效，在使用過程中，擅自加大農(nóng)藥劑量，導致農(nóng)作物產(chǎn)生藥害。

2.1.3? ? 施藥時間不適宜。一是在作物生長發(fā)育的敏感時期使用了不適合的農(nóng)藥。如在水稻孕穗期使用了二甲四氯類除草劑會影響水稻正常抽穗，在玉米3葉前、5葉后使用除草劑易使植株葉片發(fā)黃枯死;二是在作物揚花授粉期盲目使用殺蟲劑或除草劑影響作物正常結(jié)實[1]。

2.1.4? ? 農(nóng)藥混配使用不當。少量農(nóng)戶為了省事，有時會將除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等與其他藥、肥混用，造成藥害。

2.1.5? ? 施用方法不當。除草劑稀釋不勻或反復施用都易產(chǎn)生藥害，施藥時不采取防護措施，飄移到作物敏感部位或其他對除草劑敏感的作物上，都會發(fā)生藥害[2]。

2.1.6? ? 其他。施藥器械未及時清洗干凈，粉劑類農(nóng)藥未充分溶解，施用時均會發(fā)生不同程度的藥害。

2.2? ? 農(nóng)藥推介不當

此類藥害也較突出，占農(nóng)藥事故的29%。一是盲目擴大使用范圍，將防治甲類作物的農(nóng)藥推介到乙類作物上使用;二是銷售時未向購買方詳細說明農(nóng)藥的使用方法和技術(shù)，導致農(nóng)藥使用不當產(chǎn)生藥害。

2.3? ? 使用假劣農(nóng)藥

使用非法添加隱性成分的假農(nóng)藥、過期變質(zhì)的農(nóng)藥，都可能造成作物藥害。

2.4? ? 農(nóng)藥標簽不規(guī)范

有些農(nóng)藥生產(chǎn)廠家擅自修改標簽，加大使用劑量或擴大使用作物及防治對象，按其使用后易產(chǎn)生藥害。

2.5? ? 環(huán)境影響

在高溫、大風天氣噴施農(nóng)藥，易發(fā)生農(nóng)藥揮發(fā)和飄移，對施藥區(qū)鄰近的敏感作物產(chǎn)生藥害，土壤墑情過大或高溫干旱也會產(chǎn)生藥害[3]。

2.6? ? 農(nóng)藥殘留影響

主要是殘留除草劑在連作或輪作農(nóng)田中使用易造成后茬作物藥害。

2.7? ? 農(nóng)作物病害影響

如在有根腫病的油菜田中，使用除草劑后，油菜易產(chǎn)生藥害。

2.8? ? 其他類

極少數(shù)鄰里之間發(fā)生矛盾后，人為故意使用滅生性除草劑危害他人作物;除草劑、殺蟲劑使用后包裝沒有回收處理，對環(huán)境造成不利影響。

3? ? 預(yù)防措施

一是技術(shù)培訓。農(nóng)業(yè)植物和技術(shù)推廣部門要定期組織開展農(nóng)藥專業(yè)技術(shù)培訓，增強農(nóng)藥經(jīng)銷商的法律意識和責任意識，引導農(nóng)藥經(jīng)銷商誠信守法經(jīng)營。二是科學指導。在病蟲草害防治的關(guān)鍵時期，植保部門要準確預(yù)測，技術(shù)人員要實地指導農(nóng)民合理使用農(nóng)藥，銷售部門要精準推介。三是市場監(jiān)管。農(nóng)業(yè)主管部門要加強農(nóng)資市場監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營，開展農(nóng)藥專項整治，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資，維護農(nóng)民合法權(quán)益。四是推行農(nóng)藥處方單制度。農(nóng)藥經(jīng)營者要規(guī)范使用農(nóng)藥處方單，將農(nóng)藥使用范圍、方法、劑量、技術(shù)和注意事項等信息詳實告知農(nóng)戶[4]。五是專業(yè)化防控。建立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，統(tǒng)一防治農(nóng)作物病蟲草害，可有效降低藥害風險。六是落實農(nóng)藥廢棄物回收制度?！掇r(nóng)藥管理條例》第三十七條規(guī)定：“國家鼓勵農(nóng)藥使用者妥善收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物;農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當回收農(nóng)藥廢棄物，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生?！逼呤巧鐣ｋU。增加農(nóng)作物的保險范疇和保險額度，將農(nóng)作物因受環(huán)境、農(nóng)藥殘留、農(nóng)作物病害等因子影響產(chǎn)生的藥害納入保險范疇。

4? ? 事故處置

農(nóng)業(yè)部門要制定農(nóng)藥事故應(yīng)急預(yù)案，成立事故鑒定專家?guī)?，組建調(diào)查處置專班，對本區(qū)域發(fā)生的農(nóng)藥事故要迅速做好回應(yīng)和處置。一是暢通投訴渠道。農(nóng)業(yè)主管部門要設(shè)立固定的投訴點，向社會公布投訴電話，有專人負責接待和值守。二是成立由農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)（植保、土肥、糧油、果茶、蔬菜等）等方面的專業(yè)人員組成的農(nóng)業(yè)事故鑒定專家?guī)?。三是組建調(diào)查專班。農(nóng)業(yè)主管部門接到投訴后，迅速根據(jù)事故類型從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)的專家（3人以上，且數(shù)量為單數(shù)）組成事故調(diào)查專班。四是現(xiàn)場準確鑒定。專家鑒定組在做好前期處置的同時，要深入調(diào)查，查找出藥害的真實原因，出具鑒定報告，劃清事故責任，為事故調(diào)處提供依據(jù)。五是客觀公正調(diào)處。事故處理專班依據(jù)專家鑒定報告或檢測報告，客觀公正地進行調(diào)處，維護農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。六是依法維權(quán)。司法途徑是解決事故糾紛的有效途徑，當事人雙方如果在協(xié)商、調(diào)處無法達成一致意見時，可依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

5? ? 參考文獻

[1] 郭祥華.農(nóng)藥藥害產(chǎn)生的原因及應(yīng)對措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（8）：136.

[2] 郭二慶.農(nóng)藥藥害事故田間鑒定案例分析[J].河南農(nóng)業(yè)，2018（1）：31.

[3] 喬剛，王世軍.農(nóng)藥藥害發(fā)生類型與處置策略[J].植物醫(yī)生，2016，29（10）：72-73.

[4] 趙峰庚.淺析農(nóng)藥藥害發(fā)生的原因及預(yù)防補救措施[J].南方農(nóng)業(yè)，2012，6（1）：20.