段雷
摘要? ? 本文從研究國(guó)外以及我國(guó)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀入手,歸納了國(guó)外項(xiàng)目管理理論知識(shí)體系,分析我國(guó)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題,積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),并運(yùn)用現(xiàn)代科技手段促進(jìn)項(xiàng)目管理水平提升、進(jìn)一步健全項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。
關(guān)鍵詞? ? 管理系統(tǒng);“三農(nóng)”;系統(tǒng)設(shè)計(jì);社會(huì)效益
中圖分類(lèi)號(hào)? ? F320? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A
文章編號(hào)? ?1007-5739(2019)14-0241-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)(資源服務(wù))標(biāo)識(shí)碼(OSID)
管理系統(tǒng)建設(shè)可以進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)建設(shè)投資管理,增強(qiáng)部門(mén)間信息互通互聯(lián),提高工作效率與農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理能力,豐富監(jiān)管手段,更好地服務(wù)我國(guó)“三農(nóng)”工作。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施與建設(shè),能夠提高政府農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策和管理水平,降低國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn),提高投資效益,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理能力,提供農(nóng)業(yè)投融資和農(nóng)業(yè)工程技術(shù)推廣服務(wù),具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
1? ? 國(guó)外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家中,農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要基石,數(shù)據(jù)的采集應(yīng)用、共享發(fā)布已經(jīng)成為一套完整的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息管理體系。這套體系可分為多種應(yīng)用層次:一是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),對(duì)于支持頂層決策、總覽數(shù)據(jù)分析以及財(cái)務(wù)管理等方面是有力的保障;二是農(nóng)作物以及農(nóng)產(chǎn)品的生成加工、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)分析、農(nóng)業(yè)工程以及專(zhuān)家系統(tǒng)的都應(yīng)用廣泛;三是互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展已將觸角伸向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū);四是衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)也已得到廣泛應(yīng)用[1]。
目前,計(jì)算機(jī)信息化在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的處理、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家支持系統(tǒng)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、決策支持系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)等6個(gè)方面。從項(xiàng)目管理角度來(lái)說(shuō),項(xiàng)目管理思想在實(shí)際的工作中有著舉足輕重的作用。在現(xiàn)代項(xiàng)目管理中,以歐洲注重實(shí)踐研究的國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(IPMA)和美國(guó)注重理論知識(shí)研究的美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)為代表體系。PMI開(kāi)發(fā)了項(xiàng)目管理的理論知識(shí)體系PMPOK,將項(xiàng)目管理分為項(xiàng)目整體管理、范圍管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及采購(gòu)管理等9個(gè)知識(shí)領(lǐng)域,為推動(dòng)現(xiàn)代項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
目前,美國(guó)眾多的農(nóng)業(yè)公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)場(chǎng)已普遍應(yīng)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域覆蓋,美國(guó)政府通過(guò)每年的撥款支持,已建成了世界最大的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)的普遍應(yīng)用也催生并提高了相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理行業(yè)的信息化水平,從項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)、實(shí)施到最終的完成有一整套信息化管理手段;另外,國(guó)際項(xiàng)目的交流也起著至關(guān)重要的作用,通過(guò)知識(shí)分享與合作,將項(xiàng)目建設(shè)思想、經(jīng)驗(yàn)與管理方法互通有無(wú),從而推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)的發(fā)展[2]。
2? ? 我國(guó)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化起步較晚。20世紀(jì)80年代初期,華北平原農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是我國(guó)首次應(yīng)用項(xiàng)目管理思想的項(xiàng)目,在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中良好地控制了項(xiàng)目工期、預(yù)算,工程監(jiān)理的應(yīng)用也極大地提高了項(xiàng)目的執(zhí)行效率,并縮短了工期,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。以后,項(xiàng)目管理思想將逐步應(yīng)用到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。
目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理仍存在一些問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資缺乏規(guī)劃;二是農(nóng)業(yè)投資體制改革導(dǎo)致投資協(xié)調(diào)不均衡;三是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究不充分;四是對(duì)工程監(jiān)理工作重視不夠;五是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不重視,評(píng)價(jià)幾乎缺失。
3? ? 國(guó)內(nèi)外差異分析
通過(guò)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀的分析,可以看到,國(guó)外項(xiàng)目管理在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)起著關(guān)鍵作用,管理模式也日趨成熟。在實(shí)際建設(shè)中,政府僅對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)境、城市規(guī)劃、消防以及安全保護(hù)措施提出要求。真正的項(xiàng)目投資由私營(yíng)實(shí)體完成,而這些私營(yíng)實(shí)體也不直接參與管理,而是通過(guò)雇傭?qū)I(yè)的項(xiàng)目管理公司參與項(xiàng)目的管理過(guò)程,由項(xiàng)目管理公司完成項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理以及組織協(xié)調(diào)等工作,并最終完成項(xiàng)目建設(shè)[3-4]。
國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目管理則起步較晚,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,絕大部分的項(xiàng)目建設(shè)投資實(shí)體為國(guó)有資本,政府機(jī)關(guān)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中從項(xiàng)目的投資計(jì)劃、實(shí)施過(guò)程到項(xiàng)目驗(yàn)收全程參與,僅在項(xiàng)目建設(shè)施工上聘請(qǐng)監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理工作,這在一定程度上符合我國(guó)國(guó)情,但是對(duì)政府實(shí)體的項(xiàng)目管理水平有著極高要求,如果政府實(shí)體對(duì)項(xiàng)目管理理解不深且水平參差不齊,則項(xiàng)目不易成功。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展,國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理思想逐步引入國(guó)內(nèi),我國(guó)的大型項(xiàng)目通過(guò)國(guó)際知名公司的參與與規(guī)劃,將國(guó)際先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)引入我國(guó),在一定程度上加快了我國(guó)項(xiàng)目管理先進(jìn)思想的應(yīng)用與實(shí)踐。應(yīng)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理體系思想,并在此基礎(chǔ)上建設(shè)項(xiàng)目管理信息體系,完成項(xiàng)目建設(shè)的投資規(guī)劃、過(guò)程監(jiān)管以及實(shí)施評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理,為投資實(shí)體提供決策支持依據(jù),同時(shí)也提高了項(xiàng)目的管理水平。
4? ? 參考文獻(xiàn)
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[3] 宋薇,王振澤.中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2008,24(10):296-300.
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