施然

1000千伏浙福特高壓輸電線路。

中國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展史，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史密不可分。自第二次工業(yè)革命以來(lái)，電力作為二次能源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)。電力工業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工業(yè)之一。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)的電力工業(yè)也成果斐然。

1949年，中國(guó)全社會(huì)用電量34.6億千瓦時(shí)，2018年，中國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到6.85萬(wàn)億千瓦時(shí)，大約是1949年的2000倍。自2011年起，全社會(huì)用電量超過(guò)美國(guó)，連續(xù)八年位居全球第一。

2010年-2018年清潔能源裝機(jī)

1949年，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘績(jī)H為184.86萬(wàn)千瓦，中電聯(lián)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年7月，全國(guó)6000千瓦以上裝機(jī)容量18.5億千瓦，是1949年的1000倍。自2011年起，裝機(jī)容量便—直位居全球第—。

電網(wǎng)規(guī)模的反超要更早一些。1949年，全國(guó)的電力線路加起來(lái)只有6474公里，至2017年底，我國(guó)35千伏以上輸電線路長(zhǎng)度達(dá)182.6萬(wàn)公里。2009年起，我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模便躍居世界第一，并穩(wěn)固至今。

規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，質(zhì)量也在提升，缺電、限電已經(jīng)成為歷史中。國(guó)家能源局可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心在2019年7月發(fā)布的《2018年全國(guó)地級(jí)行政區(qū)供電可靠性指標(biāo)報(bào)告》顯示，2018年，全國(guó)333個(gè)地級(jí)行政區(qū)平均供電可靠率為99.826qo，用戶平均停電時(shí)間為15.26小時(shí)/戶，用戶平均停電頻率為3.18次/戶。其中，全國(guó)地級(jí)行政區(qū)城市用戶平均停電時(shí)間為4.72小時(shí)/戶，農(nóng)村用戶平均停電時(shí)間為18.95小時(shí)/戶。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展催生了電力工業(yè)高速發(fā)展的需求，而電力工業(yè)自身的發(fā)展也有力支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，并在過(guò)程中誕生了規(guī)模、能力匹敵全球的大型發(fā)電集團(tuán)和大型電網(wǎng)公司。

2017年，原國(guó)電集團(tuán)與神華集團(tuán)完成合并，新組建的國(guó)家能源投資集團(tuán)以2.26億千瓦的總裝機(jī)和4.8億噸的煤炭總產(chǎn)能，成為全球最大的煤炭生產(chǎn)公司和發(fā)電公司。

在電網(wǎng)側(cè)，2002年電力改革后掛牌成立的國(guó)家電網(wǎng)公司，經(jīng)營(yíng)區(qū)域覆蓋國(guó)土面積88%以上，供電人口超過(guò)11億人，在此后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金周期里不斷壯大，成為全球最大的電網(wǎng)公司。截至2018年底，國(guó)家電網(wǎng)擁有110千伏及以上輸電線路103.34萬(wàn)公里，變電容量46.2億千伏安，公司營(yíng)收達(dá)到2 56萬(wàn)億元人民幣。在最新公布的2019年《財(cái)富》500強(qiáng)中，國(guó)家電網(wǎng)位列第5，是排名最靠前的電力公司。

在規(guī)模穩(wěn)居全球第一的同時(shí)，能源轉(zhuǎn)型、能源革命的趨勢(shì)正愈演愈烈，這也對(duì)電網(wǎng)提出了新的挑戰(zhàn)。

2019年8月g日下午5時(shí)左右，英國(guó)發(fā)生大規(guī)模停電事故，包括倫敦在內(nèi)的部分英國(guó)重要城市受到影響，英格蘭及威爾士大部分地區(qū)發(fā)生停電，波及約100萬(wàn)人。事故的原因與風(fēng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)遭雷擊意外停機(jī)、脫網(wǎng)有關(guān)，這導(dǎo)致電網(wǎng)頻率大幅下降，而系統(tǒng)備用不足，電網(wǎng)公司為避免更大規(guī)模停電事故發(fā)生而切除了部分負(fù)荷，導(dǎo)致停電。

迄今為止，國(guó)家電網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)的電網(wǎng)是過(guò)去20年世界上唯一沒(méi)有發(fā)生過(guò)大規(guī)模停電事故的特大型電網(wǎng)。而近在咫尺的倫敦停電事故提醒著人們，新能源的迅速發(fā)展，正對(duì)電網(wǎng)的安全運(yùn)行提出新的要求，傳統(tǒng)的運(yùn)行模式未來(lái)將面臨更多挑戰(zhàn)。

不僅如此，隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的發(fā)展，以及電動(dòng)車、分布式能源、儲(chǔ)能等能源技術(shù)的發(fā)展，電網(wǎng)公司這類傳統(tǒng)的公用事業(yè)公司也將面臨更多跨界、融合的挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)。在解決了長(zhǎng)期困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)的電力供應(yīng)瓶頸之后，電網(wǎng)公司正站在新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，思考如何通過(guò)擁抱新技術(shù)創(chuàng)造新的、更大的價(jià)值。

新中國(guó)成立初期，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘績(jī)H為現(xiàn)在的于分之一。圖為1950年，安東市電業(yè)局職工搶架義東線

1981年我國(guó)首條500千伏輸變電線路投運(yùn)。圖為1982年5月，湖北省電力工業(yè)局員工在平武工程雙鳳線上進(jìn)行我國(guó)首次500千伏帶電作業(yè)

第一大電網(wǎng)是怎樣建成的

國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)寇偉曾在今年5月的一次公開(kāi)演講中，將中國(guó)的電網(wǎng)發(fā)展歷程分為五個(gè)階段，第一個(gè)階段是從電力開(kāi)端到新中國(guó)成立前，部分大城市開(kāi)始“有電”了。

中國(guó)的第一條電力線路來(lái)自上海，1882年，英國(guó)人創(chuàng)辦的上海電氣發(fā)出了中國(guó)的第一度電，供應(yīng)了-上海外灘沿途6.4公里的15盞弧光電燈。

此后直至新中國(guó)成立，在60多年的歷史里，逐漸誕生了中國(guó)的第一個(gè)水電站、第一個(gè)火電站、第一條萬(wàn)伏級(jí)輸電線。至新中國(guó)成立初期，工業(yè)發(fā)達(dá)的上海建起了相對(duì)較大的城市電網(wǎng)，華北、東北有了中國(guó)第一個(gè)電網(wǎng)——平津唐電網(wǎng)以及當(dāng)時(shí)唯一的跨省電網(wǎng)——東北電網(wǎng)。

第二個(gè)階段從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前夕，全國(guó)大多數(shù)人口都用上了電，但缺電現(xiàn)象普遍存在。

2018年世界各國(guó)發(fā)電量TOP10

全社會(huì)用電量（1978年-2018年）

在此期間，1953年，中國(guó)啟動(dòng)第一個(gè)五年計(jì)劃，作為基礎(chǔ)工業(yè)，電力開(kāi)始發(fā)展。在新中國(guó)成立初期，中國(guó)曾向前蘇聯(lián)及東歐引進(jìn)156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，奠定了中國(guó)工業(yè)化的基礎(chǔ)。這156項(xiàng)中，電力相關(guān)項(xiàng)目占25項(xiàng)，總裝機(jī)288.65萬(wàn)千瓦。到1978年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量為5712萬(wàn)千瓦，發(fā)電量為2565.5億千瓦時(shí)，人均裝機(jī)容量和人均發(fā)電量還不足0.06千瓦和270千瓦時(shí)。

電網(wǎng)方面，中國(guó)的第一條110千伏、220千伏、330千伏輸電線路先后建成，但比國(guó)外分別晚了近50年、31年和20年，差距明顯。

第三個(gè)階段是改革開(kāi)放初期到本世紀(jì)初，從“集資辦電”到“政企分開(kāi)”，電力工業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。

這一階段里，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力需求擴(kuò)大，電力建設(shè)資金不足，短缺矛盾突出。1980年，全國(guó)電力缺口在1000萬(wàn)千瓦左右。為此，1980年起，原電力部率先使用銀行貸款拓寬建設(shè)資金，此后又提出利用部門與部門、部門與地方、集資辦電、利用外資辦電等辦法解決資金不足問(wèn)題。

這一階段的另一大變革是電力體制的不斷變化，這期間，水利部、電力部分分合合，其后又曾短暫成立能源部。至1993年，能源部撤銷，成立電力工業(yè)部，至1997年組建國(guó)家電力公司。1998年，原電力部撤銷，行政管理職能劃歸原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，行業(yè)管理職能劃歸中電聯(lián)。至此，電力行業(yè)政企分開(kāi)才算真正完成。

在此期間，葛洲壩水電站、泰山核電站、大亞灣核電站等一批重要電源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，同時(shí)，中國(guó)也成為全球第八個(gè)擁有500千伏超高壓輸電線路的國(guó)家。

第四個(gè)階段是從本世紀(jì)初到2012年十八大召開(kāi)前，特高壓輸電技術(shù)攻克了大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸電的世界級(jí)難題，實(shí)現(xiàn)“電從遠(yuǎn)方來(lái)”。

本世紀(jì)初，國(guó)家啟動(dòng)了新一輪電力體制改革，基本奠定了當(dāng)前中國(guó)電力工業(yè)的格局。彼時(shí)，原國(guó)家電力公司被拆分為五大發(fā)電公司和兩大電網(wǎng)公司，發(fā)電和電網(wǎng)彼此拆分，并在發(fā)電側(cè)形成競(jìng)爭(zhēng)。這輪電改完成的同時(shí)，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，并在其后開(kāi)啟了十年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，同樣催生了電力需求的高速增長(zhǎng)。而這一輪電改所形成的產(chǎn)業(yè)格局，為中國(guó)電力工業(yè)滿足電力需求奠定了基礎(chǔ)。

在這一階段，中國(guó)的電力工業(yè)借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)了趕超，規(guī)模做到了世界領(lǐng)先。如今，中國(guó)不僅發(fā)電量、裝機(jī)容量全球第一，具體細(xì)分來(lái)看，水電、風(fēng)電、光伏、火電裝機(jī)容量都位居全球第一，核電裝機(jī)容量全球第三、在建規(guī)模全球第一。

規(guī)模巨大的電源、需求巨大的電量需要同樣強(qiáng)大的電網(wǎng)來(lái)支撐。到2017年底，全國(guó)35千伏以上輸電線路達(dá)到182 6萬(wàn)公里。此外，國(guó)家電網(wǎng)自2004年開(kāi)始啟動(dòng)特高壓發(fā)展戰(zhàn)略，2006年開(kāi)工首條交流特高壓，至2019年6月，已經(jīng)建成“九交十直”、核準(zhǔn)在建“三交—直”工程，累計(jì)投運(yùn)特高壓工程2.76萬(wàn)公里，在其中開(kāi)創(chuàng)了多個(gè)世界第一，并成功實(shí)現(xiàn)出口。這批特高壓項(xiàng)目的建設(shè)，構(gòu)建了國(guó)家電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的骨架，并為西北地區(qū)清潔能源運(yùn)往東部地區(qū)消納提供了電力高速公路。

第五個(gè)階段，十八大以來(lái)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活的用電需求。

據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司2018年社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露的數(shù)據(jù)，2018年，其城市用戶供電可靠率達(dá)到99.955%，同比增加0 0064個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村用戶供電可靠率達(dá)到99.795%，同比增加0.0117個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著新一輪電力體制改革的推進(jìn)，電力交易量也逐步擴(kuò)大。2018年，國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)化交易電量達(dá)1.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中省間交易電量9682億千瓦時(shí)，通過(guò)電力直接交易減少客戶用電成本373億元。此外，在國(guó)家降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的政策下，國(guó)家電網(wǎng)全年降低用電成本915億元。

從有電用到用好電

從第二次工業(yè)革命開(kāi)始誕生的電力，如今已經(jīng)成為生活中如同空氣一樣離不開(kāi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。對(duì)14億人口實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)，是中國(guó)電力工業(yè)的巨大成就，而實(shí)現(xiàn)這一成就，其實(shí)也就是最近幾年。

在新中國(guó)成立之初，我國(guó)農(nóng)村年用電量?jī)H為約2000萬(wàn)千瓦時(shí)，平均每20個(gè)農(nóng)民一年才能用到一度電，農(nóng)村電力設(shè)施極度缺乏。1958年到1978年，農(nóng)村用電量年均增長(zhǎng)率為34%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。即便如此，至1978年，農(nóng)村通電率也僅有61.05%。彼時(shí)，在很多缺電地區(qū)，電票和糧票一樣珍貴。

農(nóng)村用電真正突破要到上世紀(jì)90年代。1995年，山東省電力啟動(dòng)“戶戶通電”工程，到1996年成為全國(guó)第一個(gè)戶戶通電的省份。

電源建設(shè)不斷擴(kuò)大規(guī)模逐漸解決電力供應(yīng)問(wèn)題的同時(shí)，還需要電網(wǎng)建設(shè)同步跟進(jìn)，將電力輸送到干家萬(wàn)戶，而對(duì)電網(wǎng)而言，建設(shè)農(nóng)網(wǎng)基本是一筆入不敷出的投入。相比優(yōu)質(zhì)的工商業(yè)電力客戶，對(duì)農(nóng)村用戶搭建的電網(wǎng)，往往建設(shè)成本更高，同時(shí)用電量又遠(yuǎn)少于城市和工商業(yè)用戶，在歷史上很長(zhǎng)的時(shí)間里，農(nóng)村電價(jià)要明顯高于城市電價(jià)，每度電超過(guò)一塊錢的農(nóng)村電價(jià)非常普遍。

1949年-2018年中國(guó)歷年發(fā)電量