李 嘉，彭 云，徐海東，梁 濤，韓 杰

(1.中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院，北京 100083；2.昆侖能源有限公司，北京 100101)

隨著全球越來(lái)越多的在產(chǎn)油田步入油田開(kāi)發(fā)中后期，棄置費(fèi)用日益上漲已成為油氣公司亟需解決的難題。據(jù)Wood Mackenzie公司不完全統(tǒng)計(jì)，2018～2022年，全球約有700個(gè)油田將停止生產(chǎn)，棄置費(fèi)高達(dá)320億美元，比過(guò)去5年上漲150億美元[1]。國(guó)際石油合同中對(duì)棄置費(fèi)的條款普遍存在不夠明確的現(xiàn)象，政府立法和監(jiān)管仍處于不斷修改完善的過(guò)程中，未來(lái)存在較大的不確定性。對(duì)現(xiàn)有模式及其影響的分析將有助于理解未來(lái)?xiàng)壷觅M(fèi)政策走向。

本文結(jié)合石油合同類(lèi)型，基于支付方式，將棄置費(fèi)劃分四種模式：模式1-稅收抵扣、模式2-稅收返還、模式3-稅收抵免和模式4-建立棄置費(fèi)基金，不同的支付模式將對(duì)合同者現(xiàn)金流、資產(chǎn)出售或購(gòu)買(mǎi)，政府稅收及棄置費(fèi)監(jiān)管產(chǎn)生不同影響。政府在完善棄置費(fèi)立法的過(guò)程中需要在不同模式的利弊間尋找平衡，投資者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也需要充分考慮不同征收模式對(duì)項(xiàng)目管理和效益帶來(lái)的綜合影響。

1 不同石油合同下棄置費(fèi)條款分析

1.1 石油合同類(lèi)型

在礦稅制合同中，棄置費(fèi)可建立基金賬戶，抵扣所得稅或其他稅基。盡管棄置費(fèi)基金賬戶一般為政府規(guī)定的儲(chǔ)蓄賬戶，但根據(jù)某些資源國(guó)稅收規(guī)則，沒(méi)有發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用不可進(jìn)行稅收抵扣，棄置費(fèi)抵扣規(guī)則復(fù)雜，較難于實(shí)施。早期的產(chǎn)品分成合同中一般或很少包含棄置費(fèi)條款；現(xiàn)代產(chǎn)品分成合同中一般有棄置費(fèi)基金的詳細(xì)條款，棄置費(fèi)可進(jìn)行成本回收；風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同中對(duì)棄置費(fèi)條款描述較少[3]。

1.2 不同合同下棄置費(fèi)支付模式分析

通過(guò)對(duì)不同國(guó)家的財(cái)稅條款及合同模式的分析，棄置費(fèi)支付方式可分為兩組方式。第一組主要體現(xiàn)在礦稅制合同中，包括兩種模式：模式1-稅收抵扣和模式2-稅收返還。第二組主要體現(xiàn)在產(chǎn)品分成合同中，包括兩種模式：模式3-稅收抵免和模式4-建立棄置費(fèi)基金。

第一組：在礦稅制合同中，棄置費(fèi)一般在合同期末支出。

模式1-稅收抵扣。即棄置費(fèi)可在當(dāng)年或是未來(lái)幾年內(nèi)抵扣其他稅；如果在棄置費(fèi)發(fā)生當(dāng)年沒(méi)有收入可以抵扣，棄置費(fèi)可遞延到未來(lái)幾年內(nèi)抵扣。這種方式簡(jiǎn)潔明確。

模式2-為稅收返還。與稅收抵扣類(lèi)似，但是棄置費(fèi)可由政府返還給合同者；政府根據(jù)棄置費(fèi)抵扣稅金情況，再次計(jì)算以前年度稅金金額；根據(jù)稅金上限限制，多余金額返還給合同者。這種方式可減少稅收支出，政府會(huì)提供給油氣公司稅收差額，有時(shí)會(huì)考慮加上利息的稅收差額；但這種方式存在風(fēng)險(xiǎn)，投資者可能會(huì)出現(xiàn)拖欠棄置費(fèi)，不承擔(dān)棄置費(fèi)義務(wù)的情況[5]。

第二組：產(chǎn)品分成合同中，資源國(guó)政府一般許可棄置費(fèi)可進(jìn)行成本回收。

When the dynamic characteristic of the EHA is analyzed,the sinusoidal command is generally set as the test signal.The full stroke(F.S)1.5%of the actuator is used as the amplitude of the sinusoidal signal for the different frequencies test.The test signal equation of the actuator is

模式3-稅收抵免方式。棄置費(fèi)可進(jìn)行成本回收或是稅收抵扣；棄置費(fèi)在合同期內(nèi)設(shè)置基金賬戶，但是合同期末實(shí)際支出。此模式對(duì)棄置費(fèi)的支出有著嚴(yán)格的限制，合同者的母公司需對(duì)棄置費(fèi)義務(wù)進(jìn)行擔(dān)保以承諾棄置費(fèi)可按時(shí)支付；對(duì)于一些沒(méi)有雄厚財(cái)務(wù)背景的小型油氣公司，資源國(guó)政府需商業(yè)銀行對(duì)其棄置費(fèi)提供擔(dān)保，一般這一費(fèi)用高于其收購(gòu)價(jià)格。

模式4-建立棄置費(fèi)基金(預(yù)提棄置費(fèi))。棄置費(fèi)可進(jìn)行成本回收或是稅收抵扣；目前棄置費(fèi)支付出現(xiàn)一種新的趨勢(shì)，即油氣公司在項(xiàng)目生命期內(nèi)建立托管賬戶，為未來(lái)的棄置費(fèi)提供資金；這些基金是可以稅收抵扣或可成本回收，這意味著資源國(guó)政府也通過(guò)放棄稅收或利潤(rùn)油來(lái)支付其棄置費(fèi)份額；合同者在項(xiàng)目合同期內(nèi)建立棄置費(fèi)基金，并進(jìn)行實(shí)物支付。在油田棄置時(shí)，棄置費(fèi)停止支付。一般的計(jì)算公式為：每年需支付的棄置費(fèi)基金額=(預(yù)計(jì)棄置費(fèi)總額-上一年棄置費(fèi))×(當(dāng)年產(chǎn)量/當(dāng)年合同期內(nèi)剩余儲(chǔ)量)。棄置費(fèi)的支付時(shí)間一般有一定條件，第一種為時(shí)間，例如在合同期末前5年或10年計(jì)提棄置費(fèi)；第二種為儲(chǔ)量?jī)r(jià)值，例如當(dāng)剩余儲(chǔ)量為50%時(shí)計(jì)提棄置費(fèi)；第三種為兩種方式組合在一起，例如合同期末前5年或剩余儲(chǔ)量為50%時(shí)計(jì)提棄置費(fèi)。

根據(jù)Wood Mackenzie數(shù)據(jù)，未來(lái)10年間12個(gè)主要油氣資源國(guó)的棄置費(fèi)財(cái)稅模式見(jiàn)表1[4]。

表1 12個(gè)主要油氣資源國(guó)棄置費(fèi)支付模式一覽表Table 1 Payment patterns of decommission cost in 12 major resource countries

資料來(lái)源：Wood Mackenzie

1.3 不同棄置費(fèi)支付方式對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的影響

通過(guò)對(duì)四種模式的分析，建立虛擬項(xiàng)目的簡(jiǎn)易現(xiàn)金流(圖1)，可以看出不同棄置費(fèi)支付模式對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的影響。

1) 從現(xiàn)金流角度分析，模式1-稅收抵扣和模式2-稅收返還在項(xiàng)目初期的現(xiàn)金流基本一致，區(qū)別在于模式1-稅收抵扣的現(xiàn)金流在期末會(huì)略低于模式2-稅收返還。模式2-稅收返還的累計(jì)現(xiàn)金流比模式1-稅收抵扣的累計(jì)現(xiàn)金流高出23.26%。當(dāng)折現(xiàn)率為10%時(shí)，模式2-稅收返還的凈現(xiàn)值高于模式1-稅收抵扣的凈現(xiàn)值12.30%。主要原因是模式2-稅收返還中，棄置費(fèi)可進(jìn)行稅收抵扣，前期的稅損結(jié)轉(zhuǎn)抵扣使得稅金降低，凈現(xiàn)金流增加。如果未來(lái)沒(méi)有收入，在模式2-稅收返還中，油氣公司可以獲得退稅，收入將增加，凈現(xiàn)金流也將隨之增加。在模式3-稅收抵免中，由于棄置費(fèi)可抵扣稅金，不需要必須設(shè)置棄置費(fèi)賬戶，所以模式3-稅收抵免的現(xiàn)金流略高于其他幾種方式的現(xiàn)金流。從累計(jì)現(xiàn)金流來(lái)看，模式3-稅收抵免的累計(jì)現(xiàn)金流最高，其次為模式2-稅收返還，再次為模式4-建立棄置費(fèi)基金，最后為模式1-稅收抵扣。模式3-稅收抵免的累計(jì)現(xiàn)金流高于模式2-稅收返還累計(jì)現(xiàn)金流0.94%，高于模式3-建立棄置費(fèi)基金累計(jì)現(xiàn)金流1.9%，高于模式1-稅收抵扣累計(jì)現(xiàn)金流24.42%[5]。

2) 從棄置費(fèi)支付時(shí)間角度分析，在模式1-稅收抵扣、模式2-稅收返還和模式4-稅收抵免棄置費(fèi)都必須在合同期末支付。在模式4-建立棄置費(fèi)基金中，棄置費(fèi)需要每年支付，在合同期末沒(méi)有棄置費(fèi)支出。預(yù)提棄置費(fèi)作為負(fù)債的一種，應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表中以“預(yù)計(jì)負(fù)債”項(xiàng)目反映[6]。同時(shí)，預(yù)提棄置費(fèi)還應(yīng)在每一期的會(huì)計(jì)報(bào)表的附注中對(duì)預(yù)計(jì)棄置費(fèi)形成的原因、產(chǎn)生的金額及每年變動(dòng)做出披露。預(yù)提棄置費(fèi)的披露能讓投資者更了解企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債的具體情況、企業(yè)的環(huán)境義務(wù)等，更全面地了解企業(yè)的情況才能避免投資者因?yàn)樾畔⑹д娑鴮?dǎo)致的盲目投資及錯(cuò)誤投資[7]。

3) 從政府監(jiān)管角度分析，模式1-稅收抵扣下的棄置費(fèi)在合同期末支付，不涉及稅收返還等計(jì)算，最易于管理。模式2-稅收返還下的棄置費(fèi)涉及到稅收返還的計(jì)算，較難于管理。在模式4-建立棄置費(fèi)基金下，棄置費(fèi)需在合同期每年支付，油氣公司不能逃避棄置義務(wù)，也不涉及稅收返還的計(jì)算，有利于資源國(guó)政府對(duì)油氣公司棄置費(fèi)義務(wù)監(jiān)管。

4) 從資產(chǎn)收并購(gòu)角度分析，模式1-稅收抵扣、模式2-稅收返還和模式3-稅收抵免下的棄置費(fèi)都需要在合同期末支付，對(duì)合同到期后的資產(chǎn)置換影響較大。在模式4-建立棄置費(fèi)基金下，雖然油氣公司需預(yù)提棄置費(fèi)，建立棄置費(fèi)基金，對(duì)合同者的現(xiàn)金流影響較大，但是對(duì)資產(chǎn)出售，以及合同到期后的資產(chǎn)處置影響較小，并且能大幅降低公司可能因棄置問(wèn)題帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[8]。棄置費(fèi)的計(jì)提通過(guò)積累儲(chǔ)備的專(zhuān)項(xiàng)資金，達(dá)到了降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的效果。油氣公司也不用因?yàn)樾枰谝荒曛兄Ц毒揞~費(fèi)用而臨時(shí)籌措資金，降低其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

圖1 在不同棄置費(fèi)模式下的項(xiàng)目現(xiàn)金流Fig.1 Project cash flow in different payment patterns of decommission cost(資料來(lái)源：文獻(xiàn)[4])

2 重點(diǎn)地區(qū)案例分析

2.1 北海地區(qū)

英國(guó)的石油合同類(lèi)型為礦稅制合同，棄置費(fèi)支付模式為模式1-稅收抵扣和模式2-稅收返還。北海油田作為英國(guó)的重要產(chǎn)油地區(qū)，已進(jìn)入開(kāi)采中后期，海上油氣設(shè)施棄置問(wèn)題已不可回避。由于北海地區(qū)獨(dú)特的地理環(huán)境，環(huán)保要求較高，海上設(shè)備平臺(tái)的維護(hù)修理需要投入的資金較大，這使得油氣公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，尤其是在生產(chǎn)后期，將會(huì)面臨較大的棄置費(fèi)支出。為了保證油氣行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)為了保障油氣公司在未來(lái)能夠抵御油氣價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，英國(guó)政府從2012年就開(kāi)始擬定廢棄支出減負(fù)計(jì)劃，該計(jì)劃于2013年10月正式頒布[9]。

廢棄支出減負(fù)計(jì)劃的主要內(nèi)容是對(duì)油氣公司在油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)末期面臨巨額棄置費(fèi)的狀況下，給予棄置費(fèi)一定比例的減負(fù)，這種減負(fù)通過(guò)稅收返還的形式實(shí)現(xiàn)。廢棄支出減負(fù)計(jì)劃規(guī)定，若在廢棄作業(yè)期間，油氣公司當(dāng)年的油氣銷(xiāo)售總收入扣除成本(包括棄置費(fèi))后的數(shù)額為負(fù)時(shí)，油氣公司可以將當(dāng)期發(fā)生的棄置費(fèi)，作為歷史上納稅抵扣項(xiàng)的一部分，計(jì)算廢棄支出減負(fù)的返還稅收額。稅收返還數(shù)額不受油氣公司當(dāng)前虧損數(shù)額大小的限制。歷史上油氣公司合計(jì)的計(jì)算各項(xiàng)稅金的基數(shù)與油氣公司棄置費(fèi)總額，影響著棄置費(fèi)可減負(fù)的比例。棄置費(fèi)減負(fù)的最高額度以該油氣公司歷史納稅的總額度為上限[10]。

廢棄支出減負(fù)計(jì)劃的頒布使得油氣公司在低油價(jià)時(shí)期減輕了棄置費(fèi)支出的壓力。但是，由于該計(jì)劃已刪除了許多不確定性稅費(fèi)減免的條款，有意收購(gòu)成熟油田的油氣公司將無(wú)法獲得和賣(mài)方同等水平的退稅優(yōu)惠條件。油氣公司為提高資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或并購(gòu)中的靈活性，正在尋求進(jìn)一步的改革，以縮減買(mǎi)賣(mài)雙方在棄置費(fèi)問(wèn)題上的價(jià)值差距。

目前，一些油氣公司建議采用可轉(zhuǎn)讓的稅務(wù)記錄(transferable tax history，TTH))的方式，以減少棄置費(fèi)支出對(duì)交易的影響。賣(mài)方提供給買(mǎi)方其部分可退稅記錄，買(mǎi)方可用這部分記錄作為未來(lái)的棄置費(fèi)支出進(jìn)行退稅。交易雙方在合同談判中確定棄置費(fèi)金額，值得注意的是，這一部分金額不可超過(guò)預(yù)期的棄置費(fèi)總額。

與此同時(shí)，英國(guó)政府也在積極尋求對(duì)策。在2016年間，由于現(xiàn)行財(cái)稅條款阻礙了收購(gòu)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，政府向石油行業(yè)進(jìn)行了大量調(diào)研。2017年11月，政府宣布了可轉(zhuǎn)讓的稅務(wù)記錄將繼續(xù)推行，并開(kāi)始起草立法。盡管TTH對(duì)棄置義務(wù)有所幫助，但在英國(guó)和挪威之間的大部分交易中，賣(mài)方仍需承擔(dān)重大的棄置義務(wù)責(zé)任。目前在收并購(gòu)交易中，一些油氣公司之間會(huì)簽署棄置費(fèi)的相關(guān)協(xié)議，這種協(xié)議不是涉及財(cái)稅政策的變化，只是公司之間的行為。例如，2018年6月，殼牌公司(Shell)通過(guò)旗下殼牌挪威公司向OKEA出售挪威Draugen油田44.56%股權(quán)和Gjoa油田12%股權(quán)，剝離其公司資產(chǎn)。交易雙方就簽署了棄置費(fèi)相關(guān)協(xié)議，殼牌將保留棄置費(fèi)負(fù)債，并從未來(lái)應(yīng)稅收入中扣除棄置費(fèi)。OKEA也將從資產(chǎn)后期收益中最大限度回收投資。

2.2 北美地區(qū)

北美地區(qū)的產(chǎn)油國(guó)為加拿大和美國(guó)。加拿大的石油合同類(lèi)型為礦稅制合同，棄置費(fèi)支付模式為模式1-稅收抵扣和模式2-稅收返還。加拿大原油主要產(chǎn)自西部的阿爾伯塔、薩斯喀徹溫和馬尼托巴等省，97%以上的石油資源為油砂資源。加拿大的油砂密度大、黏度高、含硫高、含氮高、殘?zhí)几?、含金屬量高，開(kāi)采和加工都非常困難。此外，加拿大環(huán)保要求較高，石油生產(chǎn)商露天開(kāi)采油砂以后，必須將原有土層和油砂分離后的沙子回填，盡量恢復(fù)原來(lái)地貌，降低環(huán)境污染。在加拿大，棄置費(fèi)的關(guān)注點(diǎn)主要為確保油氣公司可支付用于油田清理及達(dá)到環(huán)保要求的棄置費(fèi)用。在阿爾伯塔省，大約四分之一的廢棄油井仍需進(jìn)行堵塞和廢棄作業(yè)。艾伯塔省和薩斯喀徹溫省也都遇到同樣的棄置費(fèi)環(huán)保需求問(wèn)題。但是當(dāng)小型油氣公司作為油田操作者時(shí)，由于資金或國(guó)際油價(jià)等因素，小公司傾向于宣布破產(chǎn)以規(guī)避棄置費(fèi)。所以他們?cè)诠矩?fù)債表上沒(méi)有提供準(zhǔn)備金賬戶，試圖通過(guò)提供無(wú)息貸款或?qū)で蟋F(xiàn)金存款以支付棄置費(fèi)。如果公司破產(chǎn)清算，他們將不承擔(dān)棄置費(fèi)義務(wù)[11]。

美國(guó)石油合同類(lèi)型為礦稅制合同，棄置費(fèi)支付模式為模式1-稅收抵扣。每個(gè)州的棄置費(fèi)金額要求不同。根據(jù)油田開(kāi)發(fā)程度，德克薩斯州的棄置費(fèi)在25 000～250 000美元之間，阿拉斯加的棄置費(fèi)為20萬(wàn)美元；根據(jù)油井的深度，加利福利亞州每口井的棄置費(fèi)在25 000～40 000美元之間。美國(guó)還有一項(xiàng)規(guī)定，即油氣公司不能通過(guò)出售資產(chǎn)而完全解除其棄置義務(wù)。棄置費(fèi)不能收回用于其他稅收抵扣，但可以在公司層面抵扣所得稅。

此外，美國(guó)聯(lián)邦稅率從35%降至21%，這意味著油氣公司將從棄置費(fèi)中獲得更少的稅收減免。新稅收法案取消了結(jié)轉(zhuǎn)損失的條款，并對(duì)稅損結(jié)轉(zhuǎn)的上限進(jìn)行了限制，上限為凈利潤(rùn)的80%，這使棄置費(fèi)很難進(jìn)行稅損抵扣。

2.3 亞太地區(qū)

印度尼西亞和馬來(lái)西亞的石油合同類(lèi)型為產(chǎn)品分成合同，棄置費(fèi)支付模式為模式3-稅收抵免和模式4-建立棄置費(fèi)基金。這兩個(gè)國(guó)家早期的產(chǎn)品分成合同中對(duì)棄置費(fèi)的設(shè)置沒(méi)有明確的條款說(shuō)明，大量的在產(chǎn)油田沒(méi)有考慮或考慮較少的棄置費(fèi)支出。從2008年起，印度尼西亞和馬來(lái)西亞的產(chǎn)品分成合同中要求合同者需建立棄置費(fèi)基金。

目前印度尼西亞有很多油田合同即將到期，合同延期是印度尼西政府關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于成本回收對(duì)稅收收入的影響較大，在新產(chǎn)品分成合同中印度尼西政府取消了成本回收條款。但就目前合同而言，棄置基金仍可抵扣所得稅[12]。泰國(guó)的主力油田合同大多將于2022年到期，但是合同中對(duì)于棄置費(fèi)沒(méi)有明確條款說(shuō)明。棄置義務(wù)條款問(wèn)題可能會(huì)阻礙后續(xù)的合同延期談判[13]。所以，2016年泰國(guó)政府為確保棄置費(fèi)的提取，簽署了一系列保證金政策。其中棄置費(fèi)的提取需要有一定的前提條件：①當(dāng)油田40%的儲(chǔ)量已開(kāi)發(fā)；②凈現(xiàn)金流小于1.25倍棄置費(fèi)；③剩余合同期小于5年，當(dāng)這三個(gè)條件有一個(gè)條件滿足時(shí)，棄置費(fèi)需要提取。但是在未來(lái)合同競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，棄置義務(wù)如何在新老操作者中進(jìn)行分配將是一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，這一問(wèn)題后續(xù)還需要雙方通過(guò)協(xié)商解決。

2.4 非洲地區(qū)

尼日利亞的石油合同包括礦稅制合同和產(chǎn)品分成合同兩種模式。許多主力油田的石油合同為50年的礦稅合同，大部分合同已延期，新的合同中也已加入棄置費(fèi)相關(guān)條款[14]。隨著大批深海項(xiàng)目的產(chǎn)品分成合同將在未來(lái)5年內(nèi)到期，棄置費(fèi)條款將成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。在目前的產(chǎn)品分成合同中，棄置費(fèi)是可以通過(guò)開(kāi)立信用證或代管賬戶進(jìn)行支付。在代管賬戶的模式下，棄置費(fèi)的支付時(shí)間及利率需要由公司管理層通過(guò)協(xié)議進(jìn)行決定[15]。

如果油氣公司沒(méi)有規(guī)范的管理辦法，合同者之間對(duì)棄置費(fèi)支付利率等問(wèn)題出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，棄置費(fèi)問(wèn)題將得不到有效解決。所以，尼日利亞石油行業(yè)協(xié)會(huì)已同政府合作建立關(guān)于代管賬戶時(shí)間安排和機(jī)制的管理辦法準(zhǔn)則。在任何合同延期前，合同各方都需達(dá)成關(guān)于棄置義務(wù)的協(xié)議，這一棄置費(fèi)協(xié)議的推進(jìn)與將出臺(tái)的新石油財(cái)政條款相同步進(jìn)行。但是，在此協(xié)議推行之前，棄置費(fèi)義務(wù)仍存在一定支付風(fēng)險(xiǎn)。

2018年4月，安哥拉也更新了本國(guó)的石油條款。礦稅合同和產(chǎn)品分成合同中均引進(jìn)了棄置費(fèi)的相關(guān)條款。原合同中棄置費(fèi)直接支付給國(guó)家油氣公司(Sonangol)。稅收條款更新后，在產(chǎn)品分成合同中棄置費(fèi)將成立代管賬戶，棄置費(fèi)從投產(chǎn)日起向賬戶內(nèi)支付。

3 結(jié) 語(yǔ)

基于不同石油合同模式，衍生了出了四類(lèi)棄置費(fèi)的支付方式，這四類(lèi)支付方式各有側(cè)重，特點(diǎn)突出。從棄置費(fèi)支付時(shí)間角度分析，在模式1-稅收抵扣、模式2-稅收返還和模式3-稅收抵免的棄置費(fèi)都必須在合同期末支付，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)金流影響較小，但是面臨的棄置費(fèi)違約風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)合同到期后的資產(chǎn)處置影響較大。從監(jiān)管角度分析，模式1-稅收抵扣下的棄置費(fèi)在合同期末支付，不對(duì)以往稅金進(jìn)行抵扣，最易于管理。比較而言，模式4-建立棄置費(fèi)基金能更好地實(shí)現(xiàn)在資源國(guó)政府和油氣公司利益間的平衡，預(yù)提棄置費(fèi)可能是未來(lái)?xiàng)壷觅M(fèi)支付的大勢(shì)所趨，有利于政府對(duì)棄置義務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，也有利于油氣公司降低棄置費(fèi)問(wèn)題帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

目前各國(guó)的棄置費(fèi)法律法規(guī)并不完善，油氣公司對(duì)棄置費(fèi)重視程度也不夠，棄置費(fèi)的計(jì)提仍不夠普及。但隨著資源國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的逐步完善，各類(lèi)石油合同中的棄置費(fèi)條款也將日趨嚴(yán)格，油氣公司需要從項(xiàng)目全生命周期考慮，充分認(rèn)識(shí)和評(píng)估棄置問(wèn)題可能帶來(lái)的影響，從財(cái)務(wù)、管理等各個(gè)方面做好應(yīng)對(duì)資源國(guó)棄置費(fèi)政策調(diào)整的準(zhǔn)備。