文｜《農(nóng)經(jīng)》特約記者 汪燁

中央一號文件首次提出農(nóng)業(yè)要實施“走出去”戰(zhàn)略，是在2007 年。這些年來，我國農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展步伐不斷加快。隨著“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進，我國農(nóng)業(yè)“走出去”迎來更大發(fā)展機遇。2019 年中央一號文件強調(diào)，要加快推進并支持農(nóng)業(yè)“走出去”，加強“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作，主動擴大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口，拓展多元化進口渠道，培育一批跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，提高農(nóng)業(yè)對外合作水平。這為新時期我國農(nóng)業(yè)擴大對外開放、應(yīng)對國際化競爭指明了方向。

隨著我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域雙向開放不斷加深，不僅進口農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增加，而且農(nóng)業(yè)企業(yè)赴海外投資成為新的趨勢。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)積極主動“走出去”，讓國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源對接中國市場。

中俄積極拓展農(nóng)業(yè)合作

8 月1 日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰發(fā)布消息，今年7月，中國企業(yè)通過海運從俄羅斯進口4400 噸俄羅斯大豆。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)援引俄糧食質(zhì)量評估中心數(shù)據(jù)報道，7月份俄羅斯糧食對華出口量同比增長0.5 倍，達到10.7 萬噸。

我國擁有資金、人力資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，但人均耕地面積少。俄羅斯擁有豐富的土地資源，但缺乏資金和農(nóng)業(yè)勞動力。雙方可實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。隨著中俄農(nóng)業(yè)合作不斷加強，一些中國企業(yè)帶著資金和先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，到俄羅斯發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

濱海邊疆區(qū)是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)區(qū)。2015年，中國中鼎聯(lián)合牧業(yè)有限公司（以下簡稱“中鼎牧業(yè)”）買下位于烏蘇里斯克市的一家農(nóng)場，農(nóng)場負責(zé)人劉儉峰和同事們修葺房舍，新建倉庫，開始種植玉米、大豆，養(yǎng)豬養(yǎng)牛。如今農(nóng)場占地超過6000 公頃，飼養(yǎng)著900 多頭牛和2000 多頭豬。

中企的到來讓老農(nóng)場煥發(fā)生機，該農(nóng)場目前有70 余名俄羅斯員工。伊琳娜·別拉什告訴記者，她之前在農(nóng)場擔(dān)任會計，農(nóng)場2012 年倒閉后失去了收入，生活一度十分拮據(jù)。如今再次成為農(nóng)場會計，生活大幅改善。別拉什盼著農(nóng)場規(guī)模擴大，“我相信生活會越來越好”。據(jù)介紹，農(nóng)場每年向附近小學(xué)捐款用于改善學(xué)校教學(xué)條件，同時還幫助改造社區(qū)醫(yī)院，向村里生病老人贈送牛奶。

連同其他幾家農(nóng)場，中鼎牧業(yè)在濱海邊疆區(qū)的農(nóng)場總面積已達2萬公頃。此外，今年6 月，中鼎牧業(yè)與俄羅斯系統(tǒng)投資公司簽署協(xié)議，將其在俄農(nóng)場面積擴大至10萬公頃，并從中國引進約5 萬頭泌乳牛，日產(chǎn)原奶1500 噸。

在中鼎牧業(yè)對俄貿(mào)易部總經(jīng)理樹永看來，俄羅斯土地和人工成本相對較低；中國乳制品生產(chǎn)加工技術(shù)先進，雙方優(yōu)勢互補，合作潛力巨大。“國外種養(yǎng)，國內(nèi)加工”的新模式可將質(zhì)優(yōu)價廉的原奶源源不斷地運回中國。

2018 年11 月，中俄兩國在北京正式簽署《關(guān)于中俄乳品雙向貿(mào)易的獸醫(yī)和公共衛(wèi)生條件議定書》。為了在今年9 月前將第一批原奶從俄羅斯運回國內(nèi)，樹永這幾天忙得不可開交。

據(jù)介紹，目前整個濱海邊疆區(qū)僅有1 萬余頭泌乳牛。隨著中資企業(yè)擴大種養(yǎng)規(guī)模，預(yù)計俄羅斯整個遠東地區(qū)乳制品生產(chǎn)能力將大大增強，農(nóng)場周圍將逐漸形成工業(yè)小鎮(zhèn)，創(chuàng)造就業(yè)并帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)升級。

濱海邊疆區(qū)第一副行政長官薇拉·謝爾比納表示，2018 年濱海邊疆區(qū)對華貿(mào)易占其外貿(mào)總額的比例超過一半，食品和農(nóng)業(yè)原料是俄方重要的出口商品。她期待濱海邊疆區(qū)與中國進一步開展互利合作。

今年6 月國家主席習(xí)近平訪俄期間，兩國元首提出，未來要進一步擴大并提升中俄兩國農(nóng)業(yè)合作水平，深化農(nóng)業(yè)投資合作，并特別強調(diào)支持兩國企業(yè)開展大豆等農(nóng)作物生產(chǎn)、加工、物流與貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈合作。中俄雙方簽署了《關(guān)于中國允許進口俄羅斯糧食和油籽及其副產(chǎn)品產(chǎn)品名錄和進口規(guī)模議定書》，以及玉米、大米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫要求修訂協(xié)議。

農(nóng)業(yè)企業(yè)積極主動“走出去”，讓國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源對接中國市場。

上海民企巴西種地

上海民企鵬欣集團在巴西收購了兩家大型糧食貿(mào)易公司超過一半的股權(quán)，實現(xiàn)“種世界的地，產(chǎn)中國的糧”。如今兩家公司運作良好，未來在巴西有望擁有3000 萬噸糧食資源。

為什么要把地種到國外去？“在國外的布局，既是全球化趨勢下企業(yè)發(fā)展的需要，更是一種造福國人的家國情懷。我們希望通過此舉，變海外糧食為中國糧食儲備，變海外土地為中國耕地儲備。”鵬欣集團董事局主席姜照柏說。

目前，海外農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本比中國低，國內(nèi)土地資源供給也面臨較大壓力。近幾年鵬欣集團不斷通過兼并收購等方式整合全球優(yōu)質(zhì)資源。2016 年7 月，鵬欣收購了巴西糧食貿(mào)易公司Fiagril 公司57.57%的股權(quán)，2017 年10 月又收購了另一家巴西糧食貿(mào)易公司Belagricola 公司53.99%的股權(quán)。

為何選擇巴西？姜照柏表示，巴西是世界第二大農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)資源儲備豐富，巴西豐富的資源和中國巨大的市場可協(xié)同互補。“農(nóng)業(yè)雖是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但也需要用新理念、新模式去推動產(chǎn)業(yè)升級，使之更具競爭力。投資海外土地資源、并購海外糧食資源，就是為了以全球的優(yōu)質(zhì)資源滿足國內(nèi)的消費需求。”

Fiagril 和Belagricola 公司地處巴西兩大糧食主產(chǎn)區(qū)——馬托格羅索州和巴拉納州，經(jīng)營模式相似，主要從事農(nóng)資銷售、大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織與貿(mào)易，都有近30 年經(jīng)營經(jīng)驗，有獨立的倉儲、運輸設(shè)備和港口設(shè)施。兩個公司覆蓋大豆和玉米的種植面積達8 萬平方公里，采用“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式向長期合作的農(nóng)戶提供種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料一站式采購服務(wù)、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)顧問服務(wù)等。

我國擁有資金、人力資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，但人均耕地面積少。和“一帶一路”沿線國家加強農(nóng)業(yè)合作，可實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

目前，鵬欣集團旗下上市公司大康農(nóng)業(yè)借助這兩大平臺，已在巴西大豆主產(chǎn)區(qū)建起中巴糧食與農(nóng)資貿(mào)易協(xié)同平臺，每年可擁有700 多萬噸大豆資源。

收購巴西糧食貿(mào)易公司、把大豆種到南美洲去，和進口大豆有什么區(qū)別？和單純進口大豆相比，收購公司的行為更積極主動、產(chǎn)業(yè)鏈布局更往前移，盈利模式也更多樣化。

鵬欣相關(guān)負責(zé)人表示，鵬欣收購的這兩家巴西公司運用“輕資產(chǎn)”經(jīng)營模式，把種子、農(nóng)藥、技術(shù)等銷售給巴西的種植大戶，收獲大豆、玉米等農(nóng)作物后，國外種植戶以農(nóng)作物作償付。

在這個過程中，利潤主要來自化肥等農(nóng)資的銷售毛利和利息差，最終償付的農(nóng)產(chǎn)品反而并非主要贏利點。目前鵬欣已在巴西建立了風(fēng)險管理中心，集中控制匯率、價格、信用等方面的風(fēng)險。

在巴西開拓農(nóng)業(yè)資源，受益的不只是中國企業(yè)和消費者，也包括巴西的種植戶。巴西是化肥、農(nóng)藥的消耗大國，但本國在這方面的生產(chǎn)能力較弱，幾乎全靠進口。通過中巴糧食貿(mào)易項目，中國優(yōu)質(zhì)的化肥、農(nóng)藥正好可以銷售到巴西，實現(xiàn)產(chǎn)能優(yōu)勢互補。

不止在巴西，鵬欣在新西蘭、緬甸等地都有農(nóng)業(yè)資源的布局。目前，鵬欣已在新西蘭擁有29 個農(nóng)場，并開始在中國銷售新西蘭生產(chǎn)的奶粉、牛奶等；在緬甸等地也正在實施年屠宰量150 萬頭的跨境肉牛項目。

據(jù)了解，鵬欣集團的中巴糧食貿(mào)易項目獲得了國家開發(fā)銀行的專項信貸支持，短期內(nèi)緩解了項目的資金壓力。鵬欣集團擬籌建中巴糧食貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基金，作為中巴國際糧食采購貿(mào)易平臺建設(shè)、上下游農(nóng)藥化肥企業(yè)及工廠并購、巴西內(nèi)陸糧食倉儲、碼頭港口等物流設(shè)施建設(shè)的資金。

兩種合作模式

中國農(nóng)業(yè)走出去有哪些新趨勢？未來國際農(nóng)業(yè)合作將走向何方？

福建省南平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長徐春暉表示，近年來，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域雙向開放不斷加深，不僅進口農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增加，而且農(nóng)業(yè)企業(yè)赴海外投資成為新的開放趨勢。比如，不斷加強與拉美國家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作；我國在非洲國家的農(nóng)業(yè)投資也呈現(xiàn)多樣化格局。我國的一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)在坦桑尼亞、塞內(nèi)加爾和贊比亞等國家投資了規(guī)模較大的種植園，也在其他國家投資種植水稻、木薯、芝麻等作物，一部分供應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨?，另一部分送回中國?/p>

與此同時，不少省市也在著力推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品“走出去”。比如農(nóng)業(yè)大省山東，已與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等多個“一帶一路”沿線國家簽訂協(xié)議，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，發(fā)展前景廣闊。

中國農(nóng)業(yè)“走出去”，不僅規(guī)模在擴大，合作模式也在不斷創(chuàng)新。

雖然我國農(nóng)業(yè)“走出去”取得了不俗的成績，但也遇到了一些這樣那樣的問題。比如說互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施不完善、跨國農(nóng)業(yè)市場體系不健全、缺乏農(nóng)業(yè)國際合作政策的有效支持、農(nóng)業(yè)國際合作機制不健全等等。

徐春暉強調(diào)，我國農(nóng)業(yè)“走出去”一定要有系統(tǒng)謀劃，做到著眼長遠、循序漸進、量力而行、逐步拓展。一是加強國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃與支持。比如，要結(jié)合“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，通過財政補貼、稅費減免、金融服務(wù)、風(fēng)險預(yù)警等方式，指導(dǎo)、引領(lǐng)本地涉農(nóng)企業(yè)、相關(guān)社會服務(wù)組織開拓國際市場、對外交流合作，提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化水平，尤其鼓勵企業(yè)“走出去”建立境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工基地。二是要布局全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。例如，在農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)資研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、倉儲、銷售等諸環(huán)節(jié)合理布點，長遠謀劃，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力。三是要深化和拓展農(nóng)業(yè)國際合作。以涉農(nóng)大型企業(yè)為核心，以農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)為重點，以農(nóng)業(yè)社會服務(wù)組織為基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)科技的核心競爭力，塑造高效運行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，為農(nóng)業(yè)國際合作奠定堅實的基礎(chǔ)。四是加強對大型跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)的培育。鼓勵各類企業(yè)加大境外農(nóng)業(yè)投資力度，參與國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易與合作，打造一批能夠在國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和國際農(nóng)產(chǎn)品市場上靈活運營、長期發(fā)展的實力派跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)。

應(yīng)該說，目前我國農(nóng)業(yè)“走出去”迎來了難得的發(fā)展機遇，尤其在“一帶一路”倡議下，農(nóng)業(yè)國際合作成為沿線國家打造利益共同體和命運共同體的最佳結(jié)合點之一。在這種大背景下，我們要積極推動農(nóng)業(yè)“走出去”，這對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和國際競爭力，都具有重要的戰(zhàn)略意義和促進作用。未來，我國會有更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)走上國際舞臺，不僅“走出去”，而且“迎進來”，不斷開拓國際農(nóng)業(yè)合作新局面。

對于農(nóng)企“走出去”，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長唐忠表示，最看好兩種合作模式：“一個是技術(shù)擴散，幫助落后的國家和地區(qū)提升生產(chǎn)水平，來保證我們的供給安全。當(dāng)?shù)厝送ㄟ^提高技術(shù)水平提高了收入，我們也得到了需要的糧食，實現(xiàn)雙贏。當(dāng)然也有交通限制，并非所有落后地區(qū)都適合技術(shù)輸出，比如有人曾經(jīng)到尼泊爾，把技術(shù)傳授給當(dāng)?shù)厝?，產(chǎn)量提高了，當(dāng)?shù)厝司桶逊N植面積降下來了，本來去年種20 畝，今年種15 畝就夠用了，種多了也沒用，運不出去。二是參與流通，包括倉儲、運輸、加工等，未來我國一定會產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易跨國公司，這對保障我國農(nóng)產(chǎn)品供給安全也具有重要意義?！?/p>