中共舒蘭市委 舒蘭市人民政府

舒蘭市委、市政府在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中，借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以建好用好“百姓說(shuō)事點(diǎn)”為載體和抓手，主動(dòng)打通基層矛盾糾紛排查化解“最后一公里”，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)鄉(xiāng)村有效治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，做出了寶貴探索和積極貢獻(xiàn)。

一、尊重民意、因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展“百姓說(shuō)事點(diǎn)”

“百姓說(shuō)事點(diǎn)”緣起于2010年末。在組織人民調(diào)解員開展矛盾糾紛排查工作中，朝陽(yáng)司法所從村民在冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)大多“扎堆”小賣店閑聊或打牌消遣中受到啟發(fā)，建議在各村屯小賣店和棋牌室設(shè)立“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，選聘信息員，讓群眾通過(guò)“嘮家?！钡姆绞?，把看到的、聽到的社會(huì)問(wèn)題、矛盾糾紛、訴求意愿等社情民意反映上來(lái)。這種新方法開創(chuàng)了矛盾糾紛排查工作的新模式。“百姓說(shuō)事點(diǎn)”不僅為我們提供了大量的矛盾糾紛信息來(lái)源，也防止了一些重大事件的發(fā)生。朝陽(yáng)鎮(zhèn)富民村的自來(lái)水設(shè)備因電力線路無(wú)法投入使用，百余名村民準(zhǔn)備到市政府集體上訪。朝陽(yáng)司法所在接到當(dāng)?shù)亍鞍傩照f(shuō)事點(diǎn)”的這一上報(bào)信息后，立即匯報(bào)，迅速協(xié)調(diào)，及時(shí)對(duì)線路進(jìn)行了維修，避免了一起群體性上訪事件的發(fā)生。這件“小”事，引起了市委、市政府的高度重視，對(duì)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”的地位和作用有了更清楚全面的認(rèn)識(shí)。很快成立了市、鄉(xiāng)兩級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了相關(guān)工作文件，推動(dòng)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”全面、規(guī)范發(fā)展。目前，全市共建立“百姓說(shuō)事點(diǎn)”820個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村屯、社區(qū)全覆蓋。

二、注重方法、優(yōu)化環(huán)節(jié)，規(guī)范運(yùn)行“百姓說(shuō)事點(diǎn)”

經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐和完善，確定了“五個(gè)一”的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及“五個(gè)環(huán)節(jié)”工作法。

“五個(gè)一”是指：懸掛一塊“百姓說(shuō)事點(diǎn)”工作牌、聘請(qǐng)一位小賣店老板收集民情信息、發(fā)放一本記錄本及時(shí)記錄社情民意、設(shè)立一塊公示牌宣傳法律常識(shí)、建立一個(gè)圖書角定期更換法律書刊。

“五個(gè)環(huán)節(jié)”工作法包括：一是“事前問(wèn)事”。村調(diào)解員每周到“百姓說(shuō)事點(diǎn)”排查走訪，及時(shí)掌握收集的村（屯）、社區(qū)的治安狀況、重點(diǎn)人思想動(dòng)態(tài)、可能發(fā)生的矛盾糾紛，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查梳理結(jié)果報(bào)告司法所，及早采取防范措施。二是“隨時(shí)說(shuō)事”。開通說(shuō)事電話、設(shè)立說(shuō)事記事本隨時(shí)記錄信息，信息員每天現(xiàn)場(chǎng)傾聽百姓說(shuō)事；群眾可以隨時(shí)隨地到“百姓說(shuō)事點(diǎn)”來(lái)提意見(jiàn)、說(shuō)建議、談看法，反映需要迫切解決的問(wèn)題。三是“及時(shí)辦事”。建立信息員首問(wèn)負(fù)責(zé)、內(nèi)容登記等制度，根據(jù)不同情況對(duì)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”反映出的問(wèn)題進(jìn)行分類梳理。能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)處理的，由信息員、調(diào)解員或司法所工作人員當(dāng)場(chǎng)答復(fù)辦理，使群眾訴求或糾紛得到及時(shí)解決。四是“定期議事”。對(duì)于重大疑難問(wèn)題和事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)不能答復(fù)解決的，司法所及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）黨委政府，由其責(zé)成司法、綜治、信訪及有關(guān)部門或報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門研究解決，明確辦結(jié)時(shí)限，再由司法所負(fù)責(zé)定期向提出問(wèn)題的單位或個(gè)人進(jìn)行反饋。五是“事后查事”。由市司法局牽頭定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）“百姓說(shuō)事點(diǎn)”的工作開展情況進(jìn)行督查，針對(duì)辦結(jié)的重大事項(xiàng)，實(shí)地回訪或電話回訪，掌握調(diào)解工作是否及時(shí)到位、群眾對(duì)處理結(jié)果是否滿意。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化職能，“百姓說(shuō)事點(diǎn)”成效顯著

自“百姓說(shuō)事點(diǎn)”工作開展以來(lái)，共收集各類民生信息4.7萬(wàn)余條，解答群眾法律咨詢1.5萬(wàn)余件，調(diào)處各類矛盾糾紛3.6萬(wàn)余件。不僅成了地方黨委政府、黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效渠道和平臺(tái)，也成了堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的舒蘭實(shí)踐和舒蘭品牌。一是基層矛盾糾紛的化解點(diǎn)?；咀龅搅恕靶∈虏怀龃澹笫虏怀鲟l(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交”。特別在避免“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性上訪方面，“百姓說(shuō)事點(diǎn)”因其更早掌握信息來(lái)源、更加貼近群眾，百姓更加容易信服等原因，及時(shí)化解了大量矛盾糾紛，有效地維護(hù)了和諧穩(wěn)定。二是基層社情民意的收集點(diǎn)。小到家長(zhǎng)里短、鄰里矛盾，大到房屋拆遷、土地糾紛等與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各類問(wèn)題，都能通過(guò)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”反映出來(lái)，小小“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，就是地方民生的“晴雨表”。三是基層公共法律服務(wù)點(diǎn)。把“百姓說(shuō)事點(diǎn)”變成“公共法律服務(wù)點(diǎn)”，定期發(fā)放各類普法宣傳資料，舉辦“普法小課堂”等特色活動(dòng)，使村民們及時(shí)獲得法律咨詢、法律援助、公證服務(wù)、司法鑒定等多項(xiàng)公共法律服務(wù)內(nèi)容。四是農(nóng)民致富信息傳播點(diǎn)。利用每年3月將農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)信息及時(shí)傳達(dá)到“百姓說(shuō)事點(diǎn)”上，幫助村民預(yù)防矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。五是干群紐帶的聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”提供信息及時(shí)聯(lián)系幫扶困難群眾，為有需求的村民解決實(shí)際困難和問(wèn)題，使“百姓說(shuō)事點(diǎn)”成為干部與群眾聯(lián)系溝通的重要渠道和平臺(tái)。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新、完善拓展，提檔升級(jí)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”

我們將堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”創(chuàng)新發(fā)展，努力打造新時(shí)代“百姓說(shuō)事點(diǎn)”升級(jí)版。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障提檔升級(jí)。加強(qiáng)硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作辦公條件提檔升級(jí)。二是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)提檔升級(jí)。實(shí)施“信息員晉升人民調(diào)解員”人才工程，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解員隊(duì)伍綜合素質(zhì)提檔升級(jí)。三是強(qiáng)化資源整合、拓展服務(wù)領(lǐng)域提檔升級(jí)。整合律師、公證、司法鑒定、法律援助等司法行政工作資源，同時(shí)利用公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、“法潤(rùn)舒蘭”微信公眾號(hào)、公共法律服務(wù)微信工作群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為“百姓說(shuō)事點(diǎn)”提供移動(dòng)服務(wù)、隨身服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)。