□煙臺(tái)市芝罘區(qū)人大常委會(huì)主任 姚云喜

姚云喜在區(qū)十八屆人大三次會(huì)議上作人大常委會(huì)工作報(bào)告

換屆以來，煙臺(tái)市芝罘區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為指導(dǎo)，按照推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的要求，強(qiáng)化自身建設(shè)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，樹立起有位、有為、有威的人大機(jī)關(guān)新形象。近期，習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出重要指示，為我們做好新時(shí)代人大工作指明了方向、提供了遵循，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們一以貫之堅(jiān)持正確方向、走正確道路的信心和決心，我們將不忘初心、牢記使命，依法履職、開拓進(jìn)取，奮力開創(chuàng)芝罘人大工作新局面。

一、將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為立身之本，在新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的考驗(yàn)面前保持定力、站穩(wěn)腳跟，做政治上的明白人。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，更是重要的政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是開展工作、履職行權(quán)的根本遵循。芝罘區(qū)人大常委會(huì)立足新時(shí)代新要求，主動(dòng)將過去“強(qiáng)調(diào)人大職權(quán)法定、具有獨(dú)特性”的傳統(tǒng)觀念向“一切工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”理念轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持將人大工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，將黨委部署號(hào)召作為人大行動(dòng)方向和第一號(hào)令，對(duì)黨委決策部署第一時(shí)間貫徹落實(shí)，對(duì)重要事項(xiàng)重大活動(dòng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，通過發(fā)揮人大作用為黨委中心工作提供鼎力支持。堅(jiān)持在中央和省、市、區(qū)委重要會(huì)議、重大活動(dòng)后，第一時(shí)間分層分類召開黨組會(huì)、機(jī)關(guān)會(huì)、支部會(huì)等，傳達(dá)會(huì)議精神和指示要求，引導(dǎo)人大干部高站位、講大局，從鞏固執(zhí)政根基、維護(hù)黨的權(quán)威、保障人民利益的高度深刻領(lǐng)會(huì)人大工作核心要義，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持常態(tài)化理論學(xué)習(xí)，建立“周四學(xué)習(xí)日”制度，將黨的理論與業(yè)務(wù)知識(shí)緊密貼合，分階段、分版塊組織機(jī)關(guān)干部學(xué)思踐悟，切實(shí)解決知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌問題，打造政治堅(jiān)定、本領(lǐng)高強(qiáng)的人大干部隊(duì)伍。倡樹唇齒相依、榮辱與共的“主人意識(shí)”，引導(dǎo)人大干部心系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)改善，始終帶著情懷、帶著責(zé)任、帶著強(qiáng)烈的使命感和壓力感開展工作，在聚焦中心、服務(wù)大局、增進(jìn)福祉過程中展現(xiàn)人大政治本色。

二、將助推改革發(fā)展作為履職之要，在主責(zé)主業(yè)上在其位謀其政、有操守敢擔(dān)當(dāng)，做新時(shí)代的奮斗者。習(xí)近平總書記講，“新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代”。人大干部與黨委政府部門干部雖然崗位不同、職責(zé)有別，但干事創(chuàng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和從嚴(yán)治黨的要求完全一致、毫無差異。人大肩負(fù)著代表人民行使國(guó)家權(quán)力、參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、監(jiān)督“一府一委兩院”工作的重任，這實(shí)際上與黨委政府在工作目標(biāo)上是一致的，都是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、人民幸福；在工作內(nèi)容上是統(tǒng)一的，都是關(guān)乎政治安定和民生福祉的事項(xiàng)，只是大小不同、緩急有異，有重疊、有補(bǔ)充。在全員奮斗的新形勢(shì)、大背景下，人大工作和人大干部可以也應(yīng)該大有作為，有作為才能贏得、樹立權(quán)威。芝罘區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持“自尊、自信、自強(qiáng)”，從思想深處摒除“二線思維”和“到站念頭”，振奮精神不旁觀、擔(dān)當(dāng)作為不空談，富有激情、富有成效地開展工作，以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)做推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的參與者、推動(dòng)者、踐行者。聚焦黨委關(guān)注、政府關(guān)心、群眾關(guān)切的重大事項(xiàng)，將“三重”工作作為首選和重點(diǎn)，通過專項(xiàng)監(jiān)督、視察調(diào)研等形式精準(zhǔn)監(jiān)督、大力支持，不斷提升監(jiān)督實(shí)效。在用好執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督手段的基礎(chǔ)上，探索開展以“年初問計(jì)劃、年中問進(jìn)展、年末問成效”為主要內(nèi)容的“一年三問”工作，監(jiān)督剛性不斷增強(qiáng)。將助推“雙招雙引”作為發(fā)揮人大特別是人大代表作用的重要途徑，利用資源多、人脈廣、影響大的優(yōu)勢(shì)，積極支持、引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)人大干部和人大代表動(dòng)起來、走出去，開展“外引內(nèi)聯(lián)”招引活動(dòng)，與黨委政府同向發(fā)力、同頻共振。區(qū)人大參與招引的世界葡萄酒及烈酒展覽會(huì)亞洲展已于今年5月30日在煙舉辦，現(xiàn)場(chǎng)意向簽約金額過億元。聚焦民生福祉，圍繞各類為民服務(wù)實(shí)事落地落實(shí)組織開展聯(lián)合視察、聽取專項(xiàng)報(bào)告和滿意度測(cè)評(píng)，跟蹤督促承辦單位加大辦理力度，高質(zhì)量?jī)冬F(xiàn)承諾，讓人民群眾持續(xù)受益，在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)改善的進(jìn)程中凸顯人民代言人風(fēng)采。

三、將追求精細(xì)精致作為成事之基，在工作標(biāo)準(zhǔn)上樹立精品意識(shí)，做匠心精神的踐行者。孔子曰：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣?！睂?duì)工作把握不同標(biāo)準(zhǔn)，成效大不相同，標(biāo)準(zhǔn)低，工作平推平庸，標(biāo)準(zhǔn)高，可以有質(zhì)變、出精品、留印記。芝罘區(qū)人大常委會(huì)秉持“工匠精神”，把精準(zhǔn)當(dāng)作工作理念，把格致當(dāng)作追求目標(biāo)，工作程序嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)實(shí)、嚴(yán)細(xì)，開展監(jiān)督真察、真問、真督，調(diào)查研究求真、求實(shí)、求是，樹立起鮮明的人大工作風(fēng)格。在程序上真嚴(yán)，堅(jiān)決摒棄敷衍了事、降格以求的“差不多”思想，始終保持堅(jiān)持原則、嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)要求和人員變化修訂完善常委會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則、專門委員會(huì)工作規(guī)則及機(jī)關(guān)工作制度等，做到有章可循、有規(guī)可依。在監(jiān)督上真硬，開展調(diào)研視察敢于“唱黑臉”、敢于“紅臉出汗”，不論開展監(jiān)督還是決定重大事項(xiàng)、人事任免，都能夠做到堅(jiān)守原則、務(wù)求本源。在調(diào)研上真看，堅(jiān)持實(shí)事求是，通過精選調(diào)研題目、豐富調(diào)研方式、增加調(diào)研時(shí)長(zhǎng)和區(qū)內(nèi)區(qū)外結(jié)合等方式開展深度調(diào)研，問實(shí)情聽真話謀真招，為區(qū)委決策部署提供了有效參考。在落實(shí)上真干，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)落實(shí)常委會(huì)決議決定和意見建議敷衍拖沓問題，會(huì)后兩個(gè)月，由主任會(huì)議專項(xiàng)聽取政府部門辦理情況和各專委督導(dǎo)情況匯報(bào)，真正做到了跟蹤督辦、一督到底。針對(duì)代表議案建議辦理不到位問題，探索成立了代表議案建議審議委員會(huì)，安排專人分組跟進(jìn)辦理，辦理成效明顯，代表滿意率得到極大提升。

四、將推進(jìn)從嚴(yán)治黨作為處事之道，在自身建設(shè)上堅(jiān)持自信自強(qiáng)、嚴(yán)管厚愛、正本清源，做人大形象的維護(hù)者。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。人大機(jī)關(guān)是人大對(duì)外形象的窗口，人大干部的一言一行都直接影響人大在群眾心中的形象。雖然人大人員結(jié)構(gòu)比較特殊，工作節(jié)奏相對(duì)平緩，但落實(shí)全面從嚴(yán)治黨沒有特殊、沒有例外。芝罘區(qū)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)代表工作的意見》等規(guī)范性文件，對(duì)常委會(huì)及代表隊(duì)伍建設(shè)提出加強(qiáng)政治建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作實(shí)效等具體要求，為加強(qiáng)管黨治黨提供了制度遵循。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組日常學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)組織機(jī)關(guān)黨組織“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和主題黨日等黨內(nèi)活動(dòng)，打造了“人大印記”黨建品牌。不斷增強(qiáng)制度約束剛性，在修訂完善委室工作職責(zé)、機(jī)關(guān)請(qǐng)假考勤規(guī)定等10余項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，推行“工作日?qǐng)?bào)”制度，即每人每天將當(dāng)日工作安排逐級(jí)上報(bào)委室負(fù)責(zé)人、分管副主任、主任，構(gòu)建“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的管理監(jiān)督體系。持續(xù)用力、久久為功的制度約束讓機(jī)關(guān)黨員干部始終保持對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心，樹牢底線意識(shí)、緊繃思想之弦，營(yíng)造起團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取的機(jī)關(guān)工作氛圍。