伍麟 劉天元

摘要：加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是緩解社會(huì)矛盾的迫切需要，是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容，也是滿(mǎn)足國(guó)民對(duì)美好生活追求的必然要求。然而，從當(dāng)前的具體實(shí)踐來(lái)看，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)還面臨著思想認(rèn)知陳舊、人才儲(chǔ)備不足、服務(wù)模式不優(yōu)、權(quán)責(zé)分工不清、經(jīng)費(fèi)支持欠缺的現(xiàn)實(shí)困境。因此，政府應(yīng)科學(xué)謀劃頂層設(shè)計(jì)，合理確定服務(wù)對(duì)象，搭建專(zhuān)業(yè)高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，制定“三位一體”的服務(wù)機(jī)制，開(kāi)發(fā)智慧化的社會(huì)心理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善各項(xiàng)保障措施，以此推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：社會(huì)心理服務(wù);社會(huì)心理服務(wù)體系;社會(huì)治理;社會(huì)心態(tài)

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2019）07-0075-07

社會(huì)心理服務(wù)，即運(yùn)用心理學(xué)的知識(shí)和技術(shù)，解決社會(huì)宏觀層面的心理問(wèn)題，尤其是要提升人民獲得感、幸福感和安全感，培育積極向上的社會(huì)心態(tài)。①基于國(guó)內(nèi)主要矛盾的轉(zhuǎn)移，黨的十九大報(bào)告明確提出要“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”，部分基層政府在中央綜治委的牽頭下進(jìn)行了社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，取得了一定的成績(jī)。然而，“社會(huì)心理服務(wù)體系”作為黨和政府近年來(lái)關(guān)注和提及的“新名詞”，學(xué)界目前對(duì)其研究零散、不成系統(tǒng)，政府部門(mén)尚未出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策、指導(dǎo)意見(jiàn)和可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大眾對(duì)其價(jià)值和意義的認(rèn)知存在爭(zhēng)議和偏差。如何科學(xué)把握社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，深刻總結(jié)具體實(shí)踐中存在的現(xiàn)實(shí)困境，超前謀劃未來(lái)建設(shè)路徑，是推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)順利開(kāi)展所要面臨的重要課題。

一、加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

隨著中國(guó)發(fā)展邁入新時(shí)代，國(guó)民對(duì)理性平和的社會(huì)心態(tài)和健康有序的社會(huì)心理的需求愈加強(qiáng)烈，但政府與此相關(guān)的公共服務(wù)供給卻明顯不足，治理手段也相對(duì)落后。因此，提出和加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)顯得尤為重要而迫切。

1.加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是緩解社會(huì)矛盾的迫切需要

中華人民共和國(guó)成立70周年以來(lái)，中國(guó)社會(huì)宏觀制度和結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)代化進(jìn)程逐步加快，舊有的社會(huì)規(guī)范不斷遭受沖擊，但新的社會(huì)秩序尚未建立，國(guó)民普遍存在心理方面的“無(wú)所適從”。②同時(shí)，社會(huì)階層分化開(kāi)始顯現(xiàn)，各類(lèi)發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)減少，社會(huì)流動(dòng)趨緩，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，社會(huì)壓力激增，群體性焦慮一觸即發(fā)。物欲、拜金、享樂(lè)、浮躁、仇富、“娛樂(lè)至死”等消極矛盾的心理體驗(yàn)持續(xù)涌現(xiàn)，青年亞文化、網(wǎng)絡(luò)亞文化等廣泛興起，社會(huì)價(jià)值和社會(huì)心態(tài)亟須澄清。若上述負(fù)面社會(huì)心理和失衡社會(huì)心態(tài)累積到一定程度而得不到及時(shí)排遣，將有可能衍化為過(guò)激行動(dòng)，引發(fā)社會(huì)矛盾。近年來(lái)，個(gè)體因極端心理問(wèn)題引發(fā)的惡性社會(huì)事件層出不窮，個(gè)體因利益訴求得不到滿(mǎn)足而采取非正常手段上訪、鬧訪、聚眾滋事等事件時(shí)有發(fā)生，個(gè)體因偏激情緒在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表過(guò)激言論、煽動(dòng)民眾情緒事件屢見(jiàn)報(bào)端，這些社會(huì)矛盾的出現(xiàn)，成為威脅國(guó)民生命安全和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大危險(xiǎn)源。因此，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的提出正當(dāng)其時(shí)，很有必要，通過(guò)有效的心理調(diào)適、疏導(dǎo)和干預(yù)，能使不良社會(huì)情緒得到及時(shí)宣泄，從而調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。③

2.加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容

“社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”與“社會(huì)治理”兩者關(guān)系在黨和國(guó)家歷年政策文件中有跡可循。黨的十八屆五中全會(huì)發(fā)布了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，在“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”這一部分中明確提出要“健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制”。黨的十九大報(bào)告在“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”這一部分中提出要“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。2018年中央十部委聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，明確提出“逐步建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理體系、精神文明建設(shè)”的工作目標(biāo)。縱觀上述政策文件可以發(fā)現(xiàn)，黨和國(guó)家一直將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)放置在社會(huì)治理的標(biāo)題或視域中論述，由此可見(jiàn)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是黨和國(guó)家開(kāi)展社會(huì)治理的需要。④另外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“三期疊加”的艱難階段，改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)矛盾和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，政府社會(huì)治理面臨前所未有的復(fù)雜局面，亟須轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新治理方式，實(shí)現(xiàn)“軟治理”和精細(xì)化治理。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為政府創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容，它的提出使得政府可借助和應(yīng)用心理學(xué)的方法和技術(shù)，依照心理規(guī)律開(kāi)展社會(huì)治理，從而實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。

3.加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是滿(mǎn)足國(guó)民需要的必然要求

黨的十九大報(bào)告提出要“完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”。作為個(gè)體的主觀感受，獲得感、幸福感、安全感正是新時(shí)代國(guó)民對(duì)美好生活需要在心理層面上的追求，它的滿(mǎn)足和實(shí)現(xiàn)不僅取決于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的硬性生活條件的改善，而且也與良好社會(huì)心理和社會(huì)心態(tài)息息相關(guān)。然而，與此不相適應(yīng)的是，我國(guó)現(xiàn)有的心理服務(wù)能力和服務(wù)水平不高，服務(wù)的重點(diǎn)仍停留在個(gè)體和特殊群體心理健康層面，尚不能面向全體國(guó)民提供無(wú)差別的心理健康服務(wù)，更談不上建立心理疏導(dǎo)機(jī)制以及調(diào)節(jié)社會(huì)心理，因此國(guó)民迫切期待建構(gòu)理性平和的社會(huì)心態(tài)。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的主要目的是通過(guò)綜合運(yùn)用各項(xiàng)心理學(xué)策略和技術(shù)，調(diào)節(jié)社會(huì)情緒和社會(huì)心理。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的提出，解決了國(guó)民需求與現(xiàn)實(shí)社會(huì)心理服務(wù)供給不相匹配的矛盾，是滿(mǎn)足國(guó)民良好社會(huì)心理需要的必然要求。

二、當(dāng)前社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

北京豐臺(tái)區(qū)、杭州拱墅區(qū)、河南西平縣等12個(gè)示范聯(lián)系點(diǎn)早在2016年就已先后開(kāi)展了社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐。經(jīng)過(guò)探索，部分基層政府雖取得了一些建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但總體而言仍處于起步階段，面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境。

1.思想認(rèn)知存在偏差

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是新生概念，對(duì)大多數(shù)地方政府領(lǐng)導(dǎo)、公職人員和普通民眾而言，如若不能充分理解國(guó)家相關(guān)政策文件，極易造成思想認(rèn)知方面的偏差。一方面，部分地方政府將“社會(huì)心理服務(wù)體系”完全等同于“心理健康服務(wù)體系”，按照過(guò)去的工作思路，將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聚焦在解決個(gè)體心理疾病和促進(jìn)個(gè)體心理健康方面。⑤誠(chéng)然，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)需要保障個(gè)體層面心理健康，但不應(yīng)局限于此，還應(yīng)包括緩解宏觀層面負(fù)性社會(huì)心理、培育理性平和社會(huì)心態(tài)、增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感等方面的內(nèi)容。另一方面，部分地方政府尚未意識(shí)到心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)和社會(huì)心理服務(wù)在政府社會(huì)治理中的功能和價(jià)值，僅將其視為上級(jí)政府?dāng)偱傻摹败浶浴比蝿?wù)，在具體落實(shí)過(guò)程中存在“政策彈性”和拖延懈怠的“懶政”行為;并且隨著部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)更換和其施政偏好的變化，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的連續(xù)性無(wú)法得到保障。此外，普通民眾普遍對(duì)社會(huì)心理服務(wù)持有“污名化”認(rèn)知，主要表現(xiàn)在民眾對(duì)心理學(xué)、與之相關(guān)從業(yè)者以及心理輔導(dǎo)、心理咨詢(xún)等服務(wù)存在刻板印象，通常將其與“玄學(xué)”“招搖撞騙者”等相聯(lián)系，這種誤解不利于社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)走進(jìn)并服務(wù)于普通民眾。

2.專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍緊缺

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)歷時(shí)性長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)性要求高的工作，需要大量懂心理、有經(jīng)驗(yàn)、會(huì)實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)人才，包括政府部門(mén)、科研院所、行業(yè)組織以及非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和心理學(xué)愛(ài)好者等。但就目前來(lái)看，這方面的人才缺口還比較大。第一，作為社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)具體執(zhí)行者的地方政府，其業(yè)務(wù)能力令人擔(dān)憂(yōu)。在經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單粗糙的心理學(xué)知識(shí)培訓(xùn)后，大部分公務(wù)人員雖掌握了一些理論知識(shí)，但實(shí)務(wù)能力不強(qiáng)，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，地方政府甚至沒(méi)有財(cái)力組織相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，致使公務(wù)人員完全不具備從事該項(xiàng)工作的能力。第二，我國(guó)當(dāng)前只有從事個(gè)體心理健康服務(wù)的人才儲(chǔ)備，這些人缺乏應(yīng)對(duì)和處理普遍性、群體性和涌現(xiàn)性的宏觀社會(huì)心理問(wèn)題的能力。就現(xiàn)有的個(gè)體心理健康服務(wù)人才的儲(chǔ)備量而言，也難以與發(fā)達(dá)國(guó)家相比。美國(guó)每百萬(wàn)人中平均約有1000名專(zhuān)業(yè)人員可提供心理健康服務(wù)，且大多數(shù)具有博士或碩士學(xué)歷;在中國(guó)這個(gè)數(shù)據(jù)僅為24名，不足美國(guó)的3%。⑥第三，心理學(xué)科研院所作為學(xué)歷人才和高精尖人才的“搖籃”，其自身規(guī)模和人才培養(yǎng)體量無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的需求。我國(guó)現(xiàn)階段設(shè)有心理學(xué)部/院/系的高校約437所，僅占全國(guó)高等院校的15%，這在一定程度上制約了心理學(xué)學(xué)歷人才的培養(yǎng)。同時(shí)，當(dāng)前環(huán)境下心理學(xué)專(zhuān)業(yè)就業(yè)口徑比較小，很大一部分心理學(xué)專(zhuān)業(yè)的人才流向了其他行業(yè)，這進(jìn)一步加深了行業(yè)人才短缺現(xiàn)象。此外，心理行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，難以為社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)提供有效外援。因資質(zhì)審查和監(jiān)管機(jī)制欠缺，此前的心理咨詢(xún)師認(rèn)證工作存在“水分”，資格證書(shū)含金量較低。目前國(guó)家雖已取消了該項(xiàng)資格證書(shū)，但并未出臺(tái)新的認(rèn)證制度，活躍在社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中的多為早先獲得資格認(rèn)證的群體，他們專(zhuān)業(yè)能力有限，難以科學(xué)有效地開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)工作。

3.服務(wù)模式有待優(yōu)化

服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)載體共同構(gòu)建了社會(huì)心理服務(wù)體系的基本服務(wù)模式，從現(xiàn)有實(shí)踐來(lái)看，社會(huì)心理服務(wù)模式仍舊存在優(yōu)化空間。就服務(wù)對(duì)象而言，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)面向全體國(guó)民，提供無(wú)差別的基礎(chǔ)服務(wù)，對(duì)弱勢(shì)群體可適當(dāng)傾斜。然而，在現(xiàn)有實(shí)踐中，地方政府普遍將心理服務(wù)的重點(diǎn)聚焦于特殊人群，諸如留守群體、刑滿(mǎn)釋放群體、社區(qū)矯正群體、非正常上訪群體、新生代農(nóng)民工等，忽視了大部分國(guó)民的訴求，致使社會(huì)心理服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)平等化和普惠化。誠(chéng)然，和諧社會(huì)的構(gòu)建需要關(guān)注特殊群體，但畢竟此類(lèi)人群占總?cè)丝诒戎剌^小，地方政府在維護(hù)“少數(shù)人利益”的同時(shí)更應(yīng)保障“多數(shù)人利益”，不可顧此失彼。就服務(wù)內(nèi)容而言，地方政府在社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐中存在明顯的“醫(yī)療化傾向”，多從心理健康維護(hù)、心理問(wèn)題診斷、心理輔導(dǎo)與咨詢(xún)等方面提供服務(wù)，但對(duì)如何緩解社會(huì)焦慮、改善失衡社會(huì)價(jià)值觀等宏觀層面的社會(huì)心理和社會(huì)心態(tài)問(wèn)題沒(méi)有涉及。就服務(wù)載體而言，各地在社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中掀起了大規(guī)模的“載體建設(shè)運(yùn)動(dòng)”，普遍搭建了心理咨詢(xún)室、沙盤(pán)室、宣泄室等，開(kāi)發(fā)了心理測(cè)評(píng)軟件。但這些載體暗含著濃厚的“治病救人”意味，真正需要且有能力操作這些設(shè)備的群體和個(gè)人數(shù)量少，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，這些設(shè)施基本形同虛設(shè);并且良好社會(huì)心態(tài)的培育也不能完全依賴(lài)心理咨詢(xún)室或沙盤(pán)室等硬件設(shè)施。

4.權(quán)責(zé)分工混亂不清

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)牽涉面廣、工作任務(wù)重，需要政府各個(gè)部門(mén)間通力合作、共建共享，但就現(xiàn)實(shí)情況而言，政府各部門(mén)間尚未形成“命運(yùn)共同體”，權(quán)責(zé)分工混亂不清。一方面，各個(gè)地方政府對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的行政主體設(shè)置不一。例如，河南西平縣、杭州拱墅區(qū)等由政法委負(fù)責(zé)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，北京通州區(qū)由社會(huì)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，但這個(gè)部門(mén)在其他省份或地區(qū)并不存在。行政主體的多樣性加大了中央政府或部委機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行垂直管理和監(jiān)督的難度，且不同行政主體擁有的政治資源、人力資源和組織資源迥異，導(dǎo)致政策執(zhí)行能力和落實(shí)成效呈現(xiàn)差異，削弱了社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)成效。另一方面，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)涉及政法委、衛(wèi)生健康、教育、公安、司法、民政、信訪、殘聯(lián)等多個(gè)部門(mén)，需要部門(mén)之間的合作交流與信息共享，但在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中因具體權(quán)責(zé)主體規(guī)定不清，各個(gè)部門(mén)普遍存在政策彈性，對(duì)工作任務(wù)采取選擇性執(zhí)行，甚至出現(xiàn)部門(mén)不合作、部門(mén)權(quán)力博弈的低效率行為?？傮w來(lái)看，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)缺乏一套自上而下的行政執(zhí)行體系和明確的責(zé)任主體，且尚未健全科學(xué)全面的工作考核和監(jiān)督機(jī)制，致使實(shí)踐過(guò)程中難以形成跨部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

5.財(cái)政經(jīng)費(fèi)尚未配套

社會(huì)心理服務(wù)本質(zhì)上是一種新型的公共服務(wù)。⑦作為公共服務(wù)的供給者，政府理應(yīng)為其建設(shè)提供資金支持，并配備必需的硬件和軟件等設(shè)施。從目前建設(shè)情況來(lái)看，政府的財(cái)政經(jīng)費(fèi)尚未做到配套，在具體建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政收入有限的地方政府面臨資金短缺的窘境。就中央政府層面而言，“十三五規(guī)劃”以及黨的十九大報(bào)告中都曾明確提出“健全社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”或“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”，但現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算并未覆蓋到這項(xiàng)工作。就國(guó)家衛(wèi)健委、政法委等部委層面而言，雖然明確出臺(tái)了《全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，但方案中并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。就省級(jí)政府層面而言，盡管對(duì)基層政府的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作開(kāi)展考核，卻沒(méi)有提供相應(yīng)的財(cái)政支持或獎(jiǎng)勵(lì)政策。就基層政府而言，作為社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的具體執(zhí)行者，也是主要的出資方，其稅收能力基本決定了社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)情況，大多數(shù)基層政府財(cái)政收入有限，用于社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)緊張，如若政府不能有效地引入民間資本或社會(huì)公益組織的力量，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)很有可能停滯不前。

三、推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，要做好這項(xiàng)工作，需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路;同時(shí)，應(yīng)著力解決好在現(xiàn)有實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)順利、高質(zhì)量地開(kāi)展。

1.謀劃好社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)需站在頂層設(shè)計(jì)的高度，從思想認(rèn)知、組織架構(gòu)和制度設(shè)計(jì)層面做好謀篇布局。第一，厘清社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵與定位，及時(shí)消除陳舊思想認(rèn)知。社會(huì)心理服務(wù)體系的提出，是為了紓解國(guó)民在社會(huì)變遷中出現(xiàn)的群體性、負(fù)面性的社會(huì)心理問(wèn)題，培育國(guó)民積極向上的社會(huì)心態(tài)，增強(qiáng)國(guó)民的國(guó)家認(rèn)同感和民族凝聚力，因此具有鮮明的時(shí)代意義。各級(jí)政府應(yīng)與黨和國(guó)家發(fā)布的各類(lèi)社會(huì)心理服體系建設(shè)政策文件的要求保持一致，借助各級(jí)黨校、行政學(xué)院以及科研院所等力量，盡快學(xué)習(xí)和更新思想認(rèn)知，掌握社會(huì)心理服務(wù)體系的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐外延，認(rèn)清其在社會(huì)治理和推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化中的意義和價(jià)值，而不是故步自封地將其限制在心理健康維護(hù)或心理疾病治療上。第二，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)事關(guān)國(guó)民美好生活追求，需從政府服務(wù)的角度梳理責(zé)任主體和執(zhí)行主體?？茖又频慕M織結(jié)構(gòu)使得工作任務(wù)由上至下傳遞，且具有極強(qiáng)的內(nèi)生執(zhí)行力，因此，在社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中可建構(gòu)自上而下、結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分工明確的組織架構(gòu)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、綜治牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的行動(dòng)主體和責(zé)任主體，以此實(shí)現(xiàn)從中央到地方的思想統(tǒng)一和目標(biāo)一致。地方政府可根據(jù)本地實(shí)際情況，在中央相關(guān)政策文件的指導(dǎo)下，成立地方社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體統(tǒng)籌社會(huì)心理服務(wù)工作的開(kāi)展。第三，盡快完善制度設(shè)計(jì)，確保社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)“有章可循”。根據(jù)黨的十九大精神和《精神衛(wèi)生法》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》等法律規(guī)劃和政策文件指導(dǎo)，建議由政法委、衛(wèi)健委、公安部、民政部等部委協(xié)同參與，制定出臺(tái)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要，明確社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的具體目標(biāo)和主要內(nèi)容。同時(shí)，地方政府應(yīng)在上述政策文件的指導(dǎo)下，盡快研究制定符合本地情況的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)方案，依照方案規(guī)范工作流程，考慮將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

2.確定好社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的服務(wù)對(duì)象

明晰“服務(wù)誰(shuí)”的問(wèn)題是推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答應(yīng)落腳于社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的初衷，即“培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。社會(huì)心態(tài)是由一段時(shí)期內(nèi)整個(gè)社會(huì)或社會(huì)群體的情緒基調(diào)、社會(huì)共識(shí)和社會(huì)價(jià)值取向共同建構(gòu)的。⑧由此來(lái)看，社會(huì)心態(tài)的塑造與整個(gè)社會(huì)或社會(huì)群體息息相關(guān)，那么社會(huì)心理服務(wù)的對(duì)象也應(yīng)與之呼應(yīng)，即全體國(guó)民是社會(huì)心理服務(wù)的一般享有者。因此，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思路，聚焦和服務(wù)于全體國(guó)民，關(guān)注和解決其在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的普遍性社會(huì)心理問(wèn)題。此外，考慮到資源投入與效率，社會(huì)心理服務(wù)對(duì)象的確定還應(yīng)做到“抓主要矛盾”，有必要向弱勢(shì)和特殊群體傾斜，為其提供“精準(zhǔn)”服務(wù)。一方面，農(nóng)村留守群體、城市“失獨(dú)”群體、深度貧困群體、新生代農(nóng)民工、殘障人群等作為社會(huì)弱勢(shì)群體，長(zhǎng)期處于自卑、壓抑的心理狀態(tài)，精神情感世界荒蕪，相對(duì)剝奪感較一般群體強(qiáng)烈，加之其教育水平和認(rèn)知能力有限，難以及時(shí)識(shí)別自我心理問(wèn)題、管理自我負(fù)面情緒、調(diào)試自我心理壓力，因此需要將其納為社會(huì)心理服務(wù)關(guān)注的重點(diǎn)群體，做到“定責(zé)走訪”。另一方面，非正常上訪群體、刑滿(mǎn)釋放群體、社區(qū)矯正和社區(qū)戒毒群體、重大精神疾病群體等作為社會(huì)特殊群體，普遍存在生活失意、心態(tài)失衡、性格偏執(zhí)、心懷不滿(mǎn)等問(wèn)題，對(duì)其心理問(wèn)題如若不能及時(shí)疏導(dǎo)，一旦遇到外部因素的刺激，就有可能引發(fā)越軌行為或惡性群體性事件，因此需在社會(huì)心理服務(wù)體系中設(shè)置“安全網(wǎng)”為其“兜底”，“立檔盯防”，持續(xù)跟進(jìn)其心理狀況，靈活運(yùn)用多種心理方法和技術(shù)，使之得到有效化解。

3.構(gòu)建有機(jī)高效的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)共同體

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)必須明確“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題，單純依靠政府力量無(wú)法最大化滿(mǎn)足國(guó)民對(duì)良好社會(huì)心理和社會(huì)心態(tài)的期望，需要政府、專(zhuān)業(yè)組織、社會(huì)力量等共同參與，構(gòu)建有機(jī)高效的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)共同體。第一，作為公共服務(wù)的供給者，政府在社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中理應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，需不斷加強(qiáng)公職人員心理學(xué)知識(shí)、技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，尤其要提升民政、政法、司法、扶貧、教育、信訪、公安等與社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作對(duì)口部門(mén)人員的能力和水平，促使其勝任常態(tài)化的社會(huì)心理服務(wù)工作。根據(jù)本地社會(huì)心理服務(wù)工作的繁重程度，政府可調(diào)整公職人員招考力度，適當(dāng)增加具備心理學(xué)背景的公職人員數(shù)量，或者采用政府購(gòu)崗等形式外聘專(zhuān)業(yè)的心理工作者，以此擴(kuò)充政府人才隊(duì)伍。同時(shí)，衛(wèi)健委或人保部等相關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊調(diào)研，充分論證“社會(huì)心理服務(wù)師”職業(yè)資格證書(shū)的必要性和可行性，盡快出臺(tái)規(guī)范化的職稱(chēng)認(rèn)證體系，完善社會(huì)心理服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才認(rèn)證渠道。第二，根據(jù)國(guó)民對(duì)良好社會(huì)心態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要倒逼心理學(xué)科改革，大力支持符合中國(guó)情境的社會(huì)心理學(xué)等學(xué)科發(fā)展，加大心理學(xué)人才培養(yǎng)力度，適度增加高校應(yīng)用心理專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃，考慮增設(shè)社會(huì)心理服務(wù)專(zhuān)業(yè)，注重學(xué)生實(shí)務(wù)能力鍛煉。鼓勵(lì)高校和科研院所積極開(kāi)展有關(guān)社會(huì)心理服務(wù)的學(xué)術(shù)研究，打破學(xué)科界限，推動(dòng)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科交流合作，提升學(xué)術(shù)研究科學(xué)性;加強(qiáng)科研院所與政府合作，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮好專(zhuān)家智庫(kù)作用，協(xié)助政府提升社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)量。第三，政府雖是社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)主體，但也面臨專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)短缺的桎梏，因此可充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，將專(zhuān)業(yè)的事交給專(zhuān)業(yè)的人做（如開(kāi)發(fā)社會(huì)心理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等），降低政府服務(wù)成本;把握好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，借助市場(chǎng)力量，并非政府毫無(wú)作為，而是有所取舍和側(cè)重，部分社會(huì)心理服務(wù)工作仍舊需要政府承擔(dān)。同時(shí)，加強(qiáng)“供給側(cè)”改革，政府可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上遴選并孵化極具潛力和競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)職從事與社會(huì)心理服務(wù)相關(guān)的各類(lèi)組織，并以此為龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)市場(chǎng)上大量的傳統(tǒng)心理咨詢(xún)公司和社工事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而推動(dòng)市場(chǎng)供給（企業(yè)服務(wù)）與國(guó)民和政府需求的有機(jī)匹配。第四，拓展橫向資源，鼓勵(lì)民間社工組織、公益組織等進(jìn)入社區(qū)、村莊、企業(yè)、學(xué)校等開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)心理服務(wù)，將社會(huì)心理服務(wù)滲透到社會(huì)各個(gè)群體。⑨例如，針對(duì)新生代農(nóng)民工群體，部分非營(yíng)利組織可以成立心理調(diào)節(jié)小組，為他們提供心理服務(wù)，并構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的社會(huì)心理救助體系。⑩

4.制定集宣傳、疏導(dǎo)、干預(yù)于一體的社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)如何落地生根，需從制度層面解決具體“怎么做”的問(wèn)題，制定宣傳、疏導(dǎo)、干預(yù)三位一體的社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制是不二法門(mén)。第一，建立廣覆蓋的輿論宣傳機(jī)制。政府可邀請(qǐng)心理學(xué)專(zhuān)家、德藝雙馨的藝術(shù)家等合作拍攝社會(huì)心理服務(wù)知識(shí)宣講片，并借助新型社交媒體平臺(tái)進(jìn)行大范圍播放和推廣，以消除民眾對(duì)心理學(xué)和心理服務(wù)“污名化”的認(rèn)知，幫助其真正了解心理學(xué)的價(jià)值和意義，使其能夠正視自我消極情緒和負(fù)面心理，在遭遇心理創(chuàng)傷或者心理問(wèn)題時(shí)主動(dòng)尋求幫助。政府需開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，針對(duì)不同群體定制個(gè)性化宣傳策略，從而達(dá)到最優(yōu)宣傳效果。例如，對(duì)于在校學(xué)生，可由教育部門(mén)編制印發(fā)學(xué)校心理服務(wù)知識(shí)手冊(cè)，幫助他們了解與成長(zhǎng)相關(guān)的心理知識(shí);對(duì)于農(nóng)村留守群體，可由村干部、婦聯(lián)主任、駐村民警等進(jìn)行入戶(hù)宣講。第二，建立及時(shí)有效的社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)機(jī)制。近年來(lái)，部分媒體熱衷于“販賣(mài)焦慮”，這樣不但會(huì)加大國(guó)民心理壓力，誘發(fā)緊張不安的負(fù)面社會(huì)心理，而且極易將微小公共事件放大化，造成群體恐慌。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)新聞傳媒行業(yè)堅(jiān)持正確輿論方向，堅(jiān)守行業(yè)基本準(zhǔn)則;加強(qiáng)對(duì)不良媒介的監(jiān)管力度，永久封禁一批“博眼球、無(wú)實(shí)料”的不良媒體。與此同時(shí)，政府需暢通政務(wù)發(fā)布渠道，通過(guò)官方媒體及時(shí)向公眾提供權(quán)威信息，避免各類(lèi)“小道消息”充斥輿論場(chǎng)，引發(fā)群體情緒和心理波動(dòng);拓寬民情民意表達(dá)渠道，建立多路徑的民眾利益表達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)政府與民眾的對(duì)話交流，及時(shí)了解民眾心理訴求;構(gòu)建“安全閥機(jī)制”，疏導(dǎo)民眾不良社會(huì)心理，幫助其理順負(fù)面情緒。第三，建立科學(xué)有效的社會(huì)心理服務(wù)干預(yù)機(jī)制。增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)和治理重大突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)輿情和群體危機(jī)事件的能力，對(duì)各類(lèi)公共事情波及的民眾免費(fèi)進(jìn)行心理咨詢(xún)、心理治療和心理干預(yù)。采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與”的方式，對(duì)有心理服務(wù)需求的民眾積極干預(yù)，開(kāi)展心理熱線服務(wù)、個(gè)案服務(wù)、定制化服務(wù)等方面的“健心服務(wù)”，將弱勢(shì)群體和特殊群體列為重點(diǎn)干預(yù)對(duì)象，積極介入，主動(dòng)為其提供便利性、情境性的微干預(yù)措施和心理援助。

5.開(kāi)發(fā)智慧化的民意監(jiān)測(cè)與社會(huì)心理預(yù)警系統(tǒng)

實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)了解公眾的心態(tài)與想法，據(jù)此預(yù)測(cè)社會(huì)心理變動(dòng)趨勢(shì)，防范社會(huì)心理危機(jī)，是社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，因而必須建立智慧化的民意監(jiān)測(cè)與社會(huì)心理預(yù)警系統(tǒng)?？紤]到監(jiān)測(cè)工程涉及人群廣、數(shù)據(jù)體量大、工作任務(wù)重，所以需要政府和社會(huì)力量共同參與。第一，政府可探索建立基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的民意監(jiān)測(cè)與社會(huì)心理預(yù)警系統(tǒng)，整合現(xiàn)有分散在政府不同部門(mén)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在觀測(cè)信息設(shè)置方面實(shí)現(xiàn)多部門(mén)共同協(xié)商，避免多部門(mén)獨(dú)立監(jiān)測(cè)造成的信息重復(fù)問(wèn)題。推動(dòng)民意監(jiān)測(cè)工作在基層落地實(shí)施，利用科層制的組織壓力，將民意觀測(cè)的觸角延伸到基層社會(huì)，滲透到民眾生活的各個(gè)場(chǎng)域。地方政府應(yīng)定期匯總民情民意、社會(huì)心理和極端事件預(yù)警信息，統(tǒng)計(jì)分析采集到的數(shù)據(jù)，并以此劃分預(yù)警級(jí)別，如零級(jí)預(yù)警、一級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警等，然后針對(duì)不同預(yù)警級(jí)別制定差異化的預(yù)案。中央政府可嘗試對(duì)地方政府的民意觀測(cè)與社會(huì)心理預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，由公安部、工信部等部委合作在后臺(tái)對(duì)聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格設(shè)置信息獲取和使用權(quán)限，確保信息安全。第二，鼓勵(lì)高?？蒲性核_(kāi)展微觀或中觀層面的民意或社會(huì)心理現(xiàn)狀等社會(huì)調(diào)查。例如，中國(guó)人民大學(xué)發(fā)起的“中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查”，從2003年開(kāi)始連續(xù)十多年搜集了社會(huì)、社區(qū)、家庭和個(gè)人多個(gè)層面的數(shù)據(jù)，涉及多項(xiàng)關(guān)于民眾心理的調(diào)查題項(xiàng);北京大學(xué)中國(guó)國(guó)情研究中心進(jìn)行的“全國(guó)公民價(jià)值觀狀況調(diào)查”，系統(tǒng)地摸清了我國(guó)公民價(jià)值觀的變遷情況。上述微觀或中觀層面的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)（尤其是涉及社會(huì)心理和個(gè)體態(tài)度方面的數(shù)據(jù)），真實(shí)反映了我國(guó)社會(huì)變遷過(guò)程中民眾的心理和心態(tài)變化，雖然部分微觀數(shù)據(jù)未對(duì)外公布，但卻通過(guò)決策內(nèi)參等形式提交到政府相關(guān)部門(mén)，成為黨和政府了解民意和社會(huì)心理的重要途徑。第三，利用好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)和信息采集優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與其合作，從而快速掌握民眾社會(huì)心理和社會(huì)情緒。《第43次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，意味著約60%的國(guó)民在網(wǎng)上“沖浪”，使用各類(lèi)社交、購(gòu)物等應(yīng)用軟件，留下數(shù)字生活軌跡或情緒軌跡。這些軌跡以數(shù)據(jù)的形式儲(chǔ)存于網(wǎng)絡(luò)，一旦互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獲得合法化的權(quán)限，即可對(duì)網(wǎng)民的“數(shù)據(jù)痕跡”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并以此預(yù)測(cè)其心理變化或行為傾向。因此，政府需加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，尤其是騰訊、百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，借助其產(chǎn)品特性和技術(shù)手段及時(shí)掌握和分析民眾的情緒和社會(huì)心理的變化情況，并做出有效應(yīng)對(duì)方案。與此同時(shí)，政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的管控和監(jiān)督，確保民眾個(gè)人隱私安全，防止企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下基于海量數(shù)據(jù)和技術(shù)特權(quán)從事違法或損害國(guó)家利益的活動(dòng)。

6.完善社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)保障措施

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)離不開(kāi)各項(xiàng)保障措施的支持。第一，政府應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作依照各項(xiàng)規(guī)劃順利開(kāi)展。中央政府可在充分研討論證的情況下，考慮將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出納入中央財(cái)政預(yù)算，或者采取地方政府出資、中央政府按一定比例補(bǔ)貼的形式籌措建設(shè)資金。民政、政法、司法、扶貧、教育、信訪、公安等牽涉社會(huì)心理服務(wù)工作的各個(gè)部委應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，考慮在部委系統(tǒng)內(nèi)成立專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持本系統(tǒng)內(nèi)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)地方政府積極性，鼓勵(lì)其通過(guò)多元途徑合法地自籌資金用于社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。地方政府可探索引入社會(huì)資本助推社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，明確政府與社會(huì)資本之間的責(zé)任與義務(wù)，確保雙方合作依法依規(guī)進(jìn)行。第二，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作的考核監(jiān)督。中央政府應(yīng)定期對(duì)地方政府社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人員等設(shè)置具體的量化考核指標(biāo)，以此促進(jìn)地方政府重視，激勵(lì)地方政府積極作為。第三，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)歷時(shí)性長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)性和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作，政府難以憑借自身能力對(duì)社會(huì)心理服務(wù)的質(zhì)量、體系建設(shè)的成效獨(dú)立地做出客觀評(píng)估，因而需借助第三方專(zhuān)業(yè)力量。政府可結(jié)合實(shí)際情況委托第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，并采用部門(mén)論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、公民參與、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)等多種方式開(kāi)展全面評(píng)估。政府應(yīng)仔細(xì)對(duì)照評(píng)估結(jié)果，分析政府社會(huì)心理服務(wù)工作與公眾需求之間的差距，主動(dòng)調(diào)整，積極改進(jìn)，從而達(dá)到第三方評(píng)估要求，提升政府社會(huì)心理服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

亨廷頓曾指出：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂?！鄙鐣?huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的提出正是為了減少現(xiàn)代化過(guò)程中出現(xiàn)的失落的社會(huì)情緒，改善失衡的社會(huì)心理，培育良好的社會(huì)心態(tài)，增強(qiáng)民眾的獲得感、幸福感和安全感，對(duì)緩解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新政府治理和滿(mǎn)足國(guó)民美好生活需求都具有重要的意義。政府應(yīng)妥善解決當(dāng)前建設(shè)實(shí)踐中面臨的思想認(rèn)知、人才隊(duì)伍、服務(wù)模式、權(quán)責(zé)分工、資金經(jīng)費(fèi)等方面的問(wèn)題，從頂層設(shè)計(jì)、服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)做、怎么做、保障措施等維度構(gòu)建科學(xué)有效的實(shí)踐路徑，尤其應(yīng)充分利用好互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)紅利，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的信息采集和分析技術(shù)，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)國(guó)民社會(huì)心理和社會(huì)心態(tài)，科學(xué)預(yù)測(cè)其心理變化規(guī)律和可能的行為傾向，事先做好疏導(dǎo)和干預(yù)以及處理危機(jī)的應(yīng)對(duì)方案。與此同時(shí)，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的提出為心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)工作等學(xué)科和行業(yè)發(fā)展提供了良好契機(jī)，心理學(xué)工作者應(yīng)逐步拓展研究視角，聚焦宏觀層面的群體性社會(huì)心理問(wèn)題，發(fā)揮好專(zhuān)業(yè)技能，為理性平和社會(huì)心態(tài)培育和社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)建言獻(xiàn)策，切實(shí)履行好心理學(xué)者的社會(huì)責(zé)任。

注釋

①辛自強(qiáng)：《社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的定位與思路》，《心理技術(shù)與應(yīng)用》2018年第5期。②周曉虹：《焦慮：迅疾變遷背景下的時(shí)代癥候》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第6期。③王英：《社會(huì)心理的科學(xué)引導(dǎo)與合理疏導(dǎo)》，《北京觀察》2018年第9期。④辛自強(qiáng)：《加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)治理之需》，《光明日?qǐng)?bào)》2019年1月18日。⑤池麗萍：《對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐的反思》，《心理技術(shù)與應(yīng)用》2018年第10期。⑥陳雪峰：《社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的研究與實(shí)踐》，《中國(guó)科學(xué)院院刊》2018年第3期。⑦呂小康：《社會(huì)心理服務(wù)提升人民獲得感幸福感安全感》，《光明日?qǐng)?bào)》2019年1月18日。⑧楊宜音：《個(gè)體與宏觀社會(huì)的心理關(guān)系：社會(huì)心態(tài)概念的界定》，《社會(huì)學(xué)研究》2006年第4期。⑨呂小康、汪新建：《中國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系的建設(shè)構(gòu)想》，《心理科學(xué)》2018年第5期。⑩曹成剛：《新生代農(nóng)民工心理服務(wù)體系建設(shè)探析》，《中州學(xué)刊》2013年第9期。楊玉芳、郭永玉：《心理學(xué)在社會(huì)治理中的作用》，《中國(guó)科學(xué)院院刊》2017年第2期。陳雪峰：《用第三方評(píng)估促進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)》，《心理技術(shù)與應(yīng)用》2018年第10期。[美]薩繆爾·P.亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華等譯，上海人民出版社，2008年，第31頁(yè)。

責(zé)任編輯：浩淼思齊