袁建偉

摘要：黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。當(dāng)前，黨的政治建設(shè)在落實(shí)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩、開展黨內(nèi)政治生活、貫徹民主集中制、建設(shè)黨內(nèi)政治文化等方面還存在一些較為突出的問題，其主要原因有：對黨的政治建設(shè)研學(xué)欠深，理論準(zhǔn)備不足;抓黨的政治建設(shè)態(tài)度失正，本領(lǐng)恐慌;黨的政治建設(shè)責(zé)任體系不健全、運(yùn)行機(jī)制不完善;黨內(nèi)消極落后分子對黨的政治建設(shè)或明或暗地抵觸甚至抵制;大環(huán)境中負(fù)面因素對黨的政治建設(shè)的多維侵蝕。進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)，需要多維一體“講”政治，推進(jìn)學(xué)思踐悟常態(tài)化;統(tǒng)籌主體和客體，推進(jìn)具體任務(wù)清單化;細(xì)化基本規(guī)則規(guī)范，推進(jìn)制度保障體系化;因應(yīng)大變局大變革，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)路徑時(shí)代化;系統(tǒng)抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)標(biāo)桿效應(yīng)層次化;強(qiáng)化大抓支部導(dǎo)向，推進(jìn)組織基礎(chǔ)政治化;堅(jiān)持以文化人成風(fēng)化俗，推進(jìn)政治文化滋養(yǎng)生活化。

關(guān)鍵詞：黨的政治建設(shè);問題;對策

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-0751（2019）07-0016-06

“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！雹冱h的十八大以來，我們黨以高度的理論自覺和政治自覺推進(jìn)黨的政治建設(shè)，取得重大的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果，有力統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)展現(xiàn)新氣象、新作為，有力促進(jìn)黨的政治優(yōu)勢充分發(fā)揮，有力推動黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。然而也要清醒地認(rèn)識到，“當(dāng)前一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴(yán)重問題”②。因此，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，著力解決突出問題，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重大任務(wù)。一、新時(shí)代黨的政治建設(shè)存在的主要問題

黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，黨的政治建設(shè)主體的自覺性不斷增強(qiáng)，建設(shè)成效明顯、態(tài)勢良好、趨勢向好，但黨的政治建設(shè)開展得還不平衡，內(nèi)生動力有待進(jìn)一步激發(fā)，工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，方式方法有待進(jìn)一步優(yōu)化。黨的政治建設(shè)中新的形式主義和官僚主義亟待克服，成果還有待鞏固和拓展。具體來說，主要問題有以下幾個(gè)方面。

1.在落實(shí)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上存在“口號化、形式化”的問題

保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。在落實(shí)首要任務(wù)方面，總體態(tài)勢不斷向好，但問題猶存。主要表現(xiàn)在：一是有的黨員干部“知行不一”，雖然知道并從內(nèi)心里認(rèn)同“兩個(gè)維護(hù)”，但行動上不夠扎實(shí)，貫徹落實(shí)不精準(zhǔn)、不到位;二是有的黨員干部“表里不一”，在維護(hù)習(xí)近平同志黨中央和全黨核心地位上，口頭上講得好、書面上寫得多，私底下卻有不當(dāng)言論，更有個(gè)別黨員干部對維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)核心地位作出錯(cuò)誤的理解;三是有的黨員干部“言行不一”，在不同的場合，“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識”喊得響，政治表態(tài)調(diào)門高，但在行動上陽奉陰違，說一套做一套，有令不行或緩行、有禁不止或緩止，做選擇、搞變通、打折扣。

2.在貫徹執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩上存在“任性妄為或?qū)訉蛹哟a”的問題

就目前情況來看，習(xí)近平總書記在十八屆四中全會上指出的無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”問題尚未得到徹底解決。主要表現(xiàn)在：一是“認(rèn)識偏激，不該講的亂講”。有的黨員干部對重大政治問題說三道四，甚至政治言辭偏激，口無遮攔。二是“缺乏鑒別，不該傳的亂傳”。有的言辭論調(diào)與黨中央不一致，把聽來的小道消息當(dāng)做“新聞”傳播，甚至傳播政治謠言、政治笑話。三是“自我放任，該說時(shí)不說”。有的黨員干部參與組織討論決定時(shí)當(dāng)面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說;有少數(shù)黨員該請示報(bào)告的事項(xiàng)不請示不報(bào)告，我行我素、陽奉陰違。四是“不講原則，該出手時(shí)不出手”。對社會上的錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤行為、錯(cuò)誤傾向缺乏抵抗力，對社會上流傳的政治笑話、灰色順口溜不制止、不斗爭，在大是大非面前旗幟不鮮明，喪失了基本的政治立場和黨性原則。五是“目無紀(jì)律，明知不該為而為之”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩置若罔聞、膽大妄為。有的地方嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，長期不加以解決，如秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題，就是非常典型的違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的案例。六是“執(zhí)行紀(jì)律突破尺度，層層加碼”。不分問題性質(zhì)和危害大小，不看紀(jì)律處分條例的規(guī)定，突破基本尺度，任性地處理干部。這種對黨的規(guī)矩的所謂的“嚴(yán)格”執(zhí)行，實(shí)質(zhì)上是“超格”執(zhí)行，效果適得其反，傷了干部的心。

3.在開展黨內(nèi)政治生活上存在“觸及靈魂的戰(zhàn)斗性不足或缺乏”的問題

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)，是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。當(dāng)前，黨內(nèi)政治生活的政治性明顯增強(qiáng)，但形式化、表面化等問題還不同程度存在，缺乏觸及靈魂的戰(zhàn)斗性。主要表現(xiàn)在：一是在組織生活制度執(zhí)行上存在“四個(gè)不”（標(biāo)準(zhǔn)不夠高、要求不夠嚴(yán)、形式不夠鮮活、聯(lián)系實(shí)際不夠緊密）現(xiàn)象。一些基層黨支部理論學(xué)習(xí)“空對空”“兩張皮”，僅滿足于念文件、讀報(bào)紙、提要求，而對涉及黨員思想、工作、生活的實(shí)際貼得不緊、針對性不強(qiáng)，部分黨員參加活動身在心不在、學(xué)多思少、踐悟不足，達(dá)不到應(yīng)有的效果。二是在開展批評和自我批評上存在“三講三不講”現(xiàn)象。有的只講共性問題不講個(gè)性問題，有的只說工作問題不說思想問題，有的只說一般性問題不說深層次問題，批評缺少辣味。三是在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活上存在“人到心不到”現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的主動性、自覺性不夠，有的雖然人到了但不能以普通黨員身份要求自己，擺不正位置。四是在黨性教育和黨性鍛煉上存在“三重三不重”問題。少數(shù)單位的黨性教育和鍛煉活動重共性不重個(gè)性、重形式不重內(nèi)容、重留痕不重質(zhì)量，黨性教育和鍛煉“震撼一瞬間，激動一陣子”的現(xiàn)象仍然存在。

4.在貫徹執(zhí)行民主集中制上存在“揣著明白裝糊涂或揣著糊涂裝明白”的問題

“民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志?！雹蹖τ趫?jiān)持民主集中制這一原則性問題，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“揣著明白裝糊涂”，有的則是“揣著糊涂裝明白”。主要表現(xiàn)在：一是“不真講民主”。有的黨組織主要負(fù)責(zé)人慣于將個(gè)人意志巧妙地轉(zhuǎn)化或“包裝”為集體意見，以集體領(lǐng)導(dǎo)之名行個(gè)人專斷之實(shí)。二是“不敢講原則”。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員明哲保身，唯領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻，“一把手”說啥就是啥，明知不對也不做抵制，還美其名曰“服從領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、顧全大局”。三是“不善講規(guī)矩”。有的領(lǐng)導(dǎo)班子大事小事一律上會，以發(fā)揚(yáng)民主之名行不敢擔(dān)責(zé)之實(shí)，導(dǎo)致工作效率低下。四是“不愿講服從”。不遵守“四個(gè)服從”（黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會）規(guī)定，片面理解民主權(quán)利、片面強(qiáng)調(diào)特殊性，千方百計(jì)突破組織決定，還以“實(shí)事求是”為自己辯護(hù);有的班子成員片面理解“分工負(fù)責(zé)”，把個(gè)人分管的部門或地方當(dāng)做自己的“領(lǐng)地”，自行其是。

5.在建設(shè)黨內(nèi)政治文化上存在“不懂其要義、不得其要領(lǐng)”的問題

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是深化全面從嚴(yán)治黨的治本之舉。對于這一問題，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知其然不知其所以然，有的認(rèn)識不足、行動消極，有的雖行動積極但效果不佳。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識上，有的黨員干部將黨內(nèi)政治文化簡單地等同于“黨內(nèi)文化+政治文化”，認(rèn)為黨內(nèi)政治文化只是黨的思想文化、政治文化、組織文化和廉政文化的機(jī)械拼接;二是定位上，有的對推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的具體目標(biāo)任務(wù)不夠明晰，在目標(biāo)引領(lǐng)上缺“靶向”，不知道應(yīng)該從何用力、如何發(fā)力;三是實(shí)踐上，有的把黨內(nèi)政治文化建設(shè)視為軟指標(biāo)，在工作中擺不上位置，存在安排部署“碎片化”、辦法措施“短視化”、推進(jìn)機(jī)制“分散化”、成效評判“簡單化”、群眾感受“抽象化”等問題。

6.在提高黨員干部的政治覺悟和政治能力上存在“大而化之、有失精準(zhǔn)”的問題

對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，政治覺悟是講政治的思想基礎(chǔ)，政治能力是講政治的本領(lǐng)支撐。就目前情況而言，在培育和增強(qiáng)黨員干部的政治覺悟、政治能力方面還存在大而化之、抓而不實(shí)等問題。主要表現(xiàn)在：一是抓政治教育和理論學(xué)習(xí)“無的放矢”。有的黨組織抓政治教育、理論學(xué)習(xí)不注重把握和結(jié)合黨員干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，泛泛而抓、泛泛而學(xué)，不接地氣，效果差強(qiáng)人意;有的黨員干部在學(xué)習(xí)基本理論和黨章黨規(guī)時(shí)，不是帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，而是為學(xué)而學(xué)，學(xué)而不思、學(xué)而不化，學(xué)而不信、學(xué)而不用。二是抓黨性鍛煉和政治歷練“跟著感覺走”。抓黨性鍛煉和政治歷練是提高黨員干部的政治覺悟和政治能力的關(guān)鍵所在，但在抓這個(gè)“關(guān)鍵所在”上，有的黨組織“東一榔頭西一棒槌”，有的東施效顰、照抄照搬，有的蕭規(guī)曹隨、因循守舊，缺乏明確目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、個(gè)性特點(diǎn)和時(shí)代特色;有的黨員干部自我感覺良好，自我黨性修養(yǎng)“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，參加黨性鍛煉人在心不在，也不愿到任務(wù)重、矛盾多、生活條件差的地方去經(jīng)風(fēng)雨見世面長才干。

二、黨的政治建設(shè)存在問題的原因分析

黨的政治建設(shè)中存在一些不容忽視的問題，其原因是復(fù)雜的、多樣的：既有思想原因，也有制度原因;既有個(gè)體原因，也有組織原因;既有內(nèi)部原因，也有外部原因;既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。具體來說，主要原因有以下幾個(gè)方面。

1.對黨的政治建設(shè)研學(xué)欠深、理論準(zhǔn)備不足

有的黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部理論功底不扎實(shí)，思想基礎(chǔ)不牢靠，對為何要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、怎樣以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)等還沒有徹底學(xué)懂弄通。突出表現(xiàn)在：一是在黨的政治建設(shè)內(nèi)涵上存在三大認(rèn)識誤區(qū)。有的把黨的政治建設(shè)理解為思想政治建設(shè)或思想政治工作，有的把黨的政治建設(shè)與中國特色社會主義“總體布局”中的政治建設(shè)畫等號，有的把黨的政治建設(shè)錯(cuò)誤地理解為政治斗爭。二是對黨的政治建設(shè)有關(guān)范疇存在錯(cuò)誤認(rèn)識。在黨的政治建設(shè)的一些基本范疇和理念上望文生義，不求甚解，領(lǐng)會不準(zhǔn)。如關(guān)于“看齊意識”，有的黨員干部錯(cuò)誤地認(rèn)為看齊就是“黨員個(gè)人向支部書記看齊，支部書記向黨委書記看齊，下級黨組織書記向上一級黨委書記看齊”;關(guān)于“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，有的黨員干部簡單理解為就是由黨組織包攬一切，甚至理解為“黨委書記說了算”。特別是在基層，一些書記把不準(zhǔn)不同類型基層黨組織的功能定位的差異，對“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的原則作片面化甚至庸俗化的理解。對黨的政治建設(shè)認(rèn)識上的不到位，是制約黨的政治建設(shè)全面精準(zhǔn)落地的思想根源。

2.抓黨的政治建設(shè)態(tài)度失正，本領(lǐng)恐慌

一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏抓黨的政治建設(shè)的責(zé)任感和能力支撐，不愿抓、不善抓、不會抓。主要表現(xiàn)在：一是政績觀錯(cuò)位，態(tài)度不正“不真抓”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中“黨的建設(shè)是軟的、虛的、空的”的錯(cuò)誤觀念根深蒂固，認(rèn)為抓黨的政治建設(shè)難出政績，因此“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。二是亦步亦趨，動力不足“不善抓”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部“等靠要”的惰性思維根深蒂固，習(xí)慣于等待上級作安排、作部署、作指示，抓黨的政治建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性不足，更不善于密切聯(lián)系黨員干部思想實(shí)際抓落實(shí)，把黨的政治建設(shè)“形式化”“口號化”。三是本領(lǐng)恐慌，能力不強(qiáng)“不會抓”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對于黨的政治建設(shè)缺少規(guī)劃和設(shè)計(jì)，抓不住工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，拿不出實(shí)招、硬招。有的抓了但抓不到點(diǎn)子上，也不善于區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題。態(tài)度不正、本領(lǐng)不強(qiáng)是制約黨的政治建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)的關(guān)鍵因素。

3.黨的政治建設(shè)責(zé)任體系不健全、運(yùn)行機(jī)制不完善

總體上看，黨的政治建設(shè)的責(zé)任體系、工作機(jī)制構(gòu)建取得重要成果，但與實(shí)踐發(fā)展要求還不完全適應(yīng)，存在短板。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任體系有待健全。特別是基層黨組織、基層紀(jì)委在黨的政治建設(shè)中各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的具體責(zé)任，還不足夠明確。二是基本規(guī)范有待細(xì)化。各方面工作的“政治標(biāo)準(zhǔn)”原則性要求多，缺乏具體的行為規(guī)范。一些地方對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行認(rèn)定失準(zhǔn)、處置失當(dāng)，與此不無關(guān)系。三是運(yùn)行機(jī)制有待完善。對黨的政治建設(shè)任務(wù)落實(shí)的監(jiān)督、考核和評價(jià)，還缺乏更具針對性的制度規(guī)范。責(zé)任體系不健全、運(yùn)行機(jī)制不完善是制約黨的政治建設(shè)科學(xué)運(yùn)行的重要制度性因素。

4.黨內(nèi)消極落后分子對黨的政治建設(shè)或明或暗地抵觸甚至抵制

黨的十八大以來，我們黨不斷發(fā)現(xiàn)和清除腐敗分子，不斷通報(bào)和查處違反黨紀(jì)國法的黨員干部，使黨的隊(duì)伍不斷凈化，黨的純潔性不斷增強(qiáng)。但由于多種復(fù)雜的原因，特別是有的黨員干部黨性修養(yǎng)的自我放松，使得我們黨的隊(duì)伍中仍然存在著一些消極落后分子。而加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的過程，在一定意義上講是黨在政治上不斷自我凈化的過程，也是我們黨勇于自我革命的過程。黨的政治建設(shè)愈加強(qiáng)，黨內(nèi)消極落后分子就愈沒有生存空間。因此，對黨的政治建設(shè)的抵觸乃至抵制，就成為他們本能的反應(yīng)，成為制約黨的政治建設(shè)的一種反向制約力量。

5.大環(huán)境中負(fù)面因素對黨的政治建設(shè)的多維侵蝕

審視黨的政治建設(shè)存在問題的原因，不能忽視大環(huán)境的影響。來自大環(huán)境的挑戰(zhàn)和侵蝕主要有三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)因素。市場經(jīng)濟(jì)條件下商品交換原則無情地滲透到黨內(nèi)生活中，侵蝕著黨的政治生活的基本準(zhǔn)則。二是文化因素。傳統(tǒng)文化中的思想糟粕以及西方社會不良思潮的影響，侵蝕著黨的政治建設(shè)的思想基礎(chǔ)。三是社會因素。社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多違法違規(guī)違德的問題，消極影響著黨員干部的政治心理和政治追求。同時(shí)，伴隨新媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中泥沙俱下式的信息泛濫，也極易造成黨員思想的多元和混亂，直接或間接削弱黨的政治建設(shè)的效果。

三、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的對策建議

黨的政治建設(shè)關(guān)乎黨的生命，關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》為基本遵循，著眼把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、永葆政治本色、提高政治能力，著力抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，著力提高黨的政治建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，不斷提升黨的政治建設(shè)的質(zhì)量。

1.多維一體“講”政治，推進(jìn)黨的政治建設(shè)的學(xué)思踐悟常態(tài)化

政治上的清醒源于理論上的堅(jiān)定，體現(xiàn)于行動上的堅(jiān)實(shí)。推進(jìn)黨的政治建設(shè)必須立足思想實(shí)際，著力澄清和消除對黨的政治建設(shè)的模糊、錯(cuò)誤認(rèn)識，把關(guān)于黨的政治建設(shè)的重大理論問題講明白、講透徹、講到位，不斷增強(qiáng)全黨黨的政治建設(shè)的理論自覺、政治自覺和行動自覺。一是堅(jiān)持以組織化學(xué)習(xí)“講”政治。充分發(fā)揮黨委（黨組）“中心組”的理論學(xué)習(xí)龍頭帶動作用，帶動全體黨員帶著問題、聯(lián)系實(shí)際來一個(gè)大學(xué)習(xí)，把習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述學(xué)深悟透，夯實(shí)政治建設(shè)的思想基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)“講”政治。充分發(fā)揮黨的智庫的作用，拿出有分量的理論文章，把政治建設(shè)講深講透，使全黨加強(qiáng)政治建設(shè)更加理性、更加自覺、更加深入。三是堅(jiān)持以高質(zhì)量的培訓(xùn)“講”政治。充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，把學(xué)習(xí)黨的政治建設(shè)及相關(guān)內(nèi)容作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。四是堅(jiān)持以接地氣的宣傳“講”政治。充分發(fā)揮媒體的作用，創(chuàng)新傳播手段和形式，推進(jìn)黨的政治建設(shè)理論大眾化，對于黨的政治建設(shè)中的困惑、疑竇，及時(shí)地加以正面引導(dǎo)，作出有說服力的解答。五是堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)上黨課作報(bào)告“講”政治。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的獨(dú)特優(yōu)勢，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部為基層黨員講黨課、到黨校講課、作報(bào)告制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的政治建設(shè)的理論思考、實(shí)踐總結(jié)和智慧播撒。

2.統(tǒng)籌主體和客體，推進(jìn)黨的政治建設(shè)的具體任務(wù)清單化

實(shí)行清單化工作法是新時(shí)代黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)也要用好這一經(jīng)驗(yàn)，從主體和客體兩個(gè)維度，明晰黨的政治建設(shè)的具體任務(wù)，推進(jìn)任務(wù)清單化。一是從黨的政治建設(shè)的主體維度推進(jìn)任務(wù)清單化。黨的政治建設(shè)的主體指的是“黨的政治建設(shè)誰來干”，主要包括各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員個(gè)體。黨的政治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要各級各類主體同心協(xié)力推進(jìn)。從主體維度看，在橫向上要明晰各級黨委（黨組）和紀(jì)委在黨的政治建設(shè)中各自肩負(fù)的具體任務(wù)，在縱向上要明確地方黨委（黨組）、基層黨委、黨總支、黨支部和黨員個(gè)體在黨的政治建設(shè)中肩負(fù)的具體任務(wù)。二是從黨的政治建設(shè)的客體維度推進(jìn)任務(wù)清單化。黨的政治建設(shè)的客體指的是“黨的政治建設(shè)要干什么”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》對黨的政治建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃。各級黨組織應(yīng)當(dāng)以此為依據(jù)，把“堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)”四項(xiàng)基本任務(wù)具體化，結(jié)合實(shí)際提出明確的可供對照、可供落實(shí)、可供評判的具體要求。

3.細(xì)化基本規(guī)則規(guī)范，推進(jìn)黨的政治建設(shè)的制度保障體系化

所謂制度體系，指的是若干制度相互關(guān)聯(lián)而構(gòu)成的一個(gè)整體。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，亟待完善基本規(guī)范和衡量標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)齊制度短板，形成配套、銜接的較為完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，以充分發(fā)揮制度的整體效應(yīng)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)體系建設(shè)”：一是黨的政治建設(shè)責(zé)任體系建設(shè)。建立健全黨的政治建設(shè)責(zé)任制，健全和落實(shí)“書記抓書記”、領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”、黨委（黨組）書記述職和報(bào)告工作制度，真正把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到每個(gè)層級，延伸到“神經(jīng)末梢”。二是黨的政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。引入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理念，緊緊圍繞黨的政治建設(shè)的任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)布局，合理確定建設(shè)重點(diǎn)，對目標(biāo)任務(wù)、方法路徑、載體形式、運(yùn)行機(jī)制、陣地建設(shè)、職責(zé)分工等提出明確要求，分類制定黨的政治建設(shè)的工作規(guī)范、黨員干部政治行為規(guī)范。三是黨的政治建設(shè)考評體系建設(shè)。把黨的政治建設(shè)的考評融入黨的建設(shè)的整體考評督察之中，堅(jiān)持日?？荚u和年度考評相結(jié)合、綜合考評和專項(xiàng)考評相結(jié)合，開展常規(guī)檢查、專項(xiàng)巡查、重點(diǎn)督查相結(jié)合，構(gòu)建常態(tài)化制度化的黨的政治建設(shè)考評督察體系。將黨的政治建設(shè)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)，確保黨的政治建設(shè)方向不偏、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。

4.因應(yīng)大變局大變革，推進(jìn)黨的政治建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑時(shí)代化

與時(shí)俱進(jìn)是我們黨的鮮明品格，也是加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)必須弘揚(yáng)的精神品格。當(dāng)前，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，因應(yīng)大變局大變革，迫切需要我們以創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)途徑時(shí)代化。一是以創(chuàng)新的理論引領(lǐng)黨的政治建設(shè)時(shí)代化。要以馬克思主義中國化的最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。堅(jiān)持用好理論中心組學(xué)習(xí)、理論培訓(xùn)、宣講、研討等載體，同時(shí)要總結(jié)運(yùn)用考學(xué)、評學(xué)、用學(xué)新方式，推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想深入人心。二是以問題導(dǎo)向推進(jìn)黨的政治建設(shè)時(shí)代化。習(xí)近平總書記曾經(jīng)深刻指出，“只有立足于時(shí)代去解決特定的時(shí)代問題，才能推動這個(gè)時(shí)代的社會進(jìn)步”④，黨的政治建設(shè)也是如此。推進(jìn)黨的政治建設(shè)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊跟時(shí)代步伐、聆聽時(shí)代聲音、回答時(shí)代課題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問題。三是以信息化手段推進(jìn)黨的政治建設(shè)時(shí)代化。信息化的飛速發(fā)展給黨的政治建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)，更帶來了機(jī)遇。順應(yīng)信息化時(shí)代的新要求，推進(jìn)黨的政治建設(shè)必須做好“互聯(lián)網(wǎng)+黨的政治建設(shè)”這篇大文章，充分運(yùn)用信息化手段，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

5.系統(tǒng)抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)黨的政治建設(shè)的標(biāo)桿效應(yīng)層次化

實(shí)踐充分證明，抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，堅(jiān)持以上率下，注重示范引領(lǐng)，樹立鮮明標(biāo)桿，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“最大多數(shù)”，是黨的建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必用好用活這條基本經(jīng)驗(yàn)，著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)的標(biāo)桿效應(yīng)層次化。一是突出六個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力打造多層次的“表率鏈”“表率群”，多維度引領(lǐng)、多向度帶動。在黨的政治建設(shè)中，機(jī)關(guān)是社會的表率，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是全黨的表率，上級機(jī)關(guān)是下級機(jī)關(guān)的表率，黨組織是群團(tuán)組織和其他組織的表率，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨員干部的表率，基層黨組織負(fù)責(zé)人是班子成員和黨員的表率。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須以不同的參照系，從不同層次、不同方面突出機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)、黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織負(fù)責(zé)人這六個(gè)相對“關(guān)鍵少數(shù)”。二是聚焦“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)干部為重中之重，著力通過強(qiáng)化理論武裝、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、強(qiáng)化熔爐鍛煉、強(qiáng)化實(shí)踐磨煉，提高其政治覺悟和政治能力并帶動六個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”整體強(qiáng)起來。

6.強(qiáng)化大抓支部導(dǎo)向，推進(jìn)黨的政治建設(shè)的組織基礎(chǔ)政治化

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨支部是黨的組織的神經(jīng)末梢，黨的政治建設(shè)只有落實(shí)到每一個(gè)黨支部，才能全面落地生根、開花結(jié)果。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須著眼于夯實(shí)組織基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨支部的政治化，以使黨支部的政治屬性不斷彰顯、政治功能充分發(fā)揮。一是強(qiáng)化指導(dǎo)，注重方式方法。幫助黨支部把握基本要求、找準(zhǔn)基本思路、掌握方法途徑。黨委書記要親力親為，深入支部抓支部，不斷增強(qiáng)基層黨組織特別是黨支部抓政治建設(shè)的內(nèi)力，不斷提高抓政治建設(shè)的能力。二是強(qiáng)化督查，注重增壓力促動力。要用好督促檢查工作這個(gè)“指揮棒”，及時(shí)傳導(dǎo)壓力、不斷激發(fā)動力、著力增強(qiáng)定力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實(shí)保證把黨的政治建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到基層，落實(shí)到每一個(gè)支部、每一名黨員。三是強(qiáng)化總結(jié)，注重建機(jī)制促長效。充分運(yùn)用指導(dǎo)檢查這個(gè)途徑，注重發(fā)現(xiàn)好做法、總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，不斷將基層黨的政治建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)上升為制度和機(jī)制。

7.堅(jiān)持以文化人成風(fēng)化俗，推進(jìn)黨的政治建設(shè)的文化滋養(yǎng)生活化

文化是根，文化是魂。每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在從事黨內(nèi)外的公務(wù)甚至一部分個(gè)人活動時(shí)，都受到一定政治文化觀念支配。⑤“加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，厚植黨內(nèi)政治生態(tài)的文化根基，是馬克思主義政黨建設(shè)的本質(zhì)要求，是解決黨內(nèi)政治生活突出問題、深化全面從嚴(yán)治黨的治本之舉”⑥，也是黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)、重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要著力推進(jìn)黨內(nèi)政治文化生活化，使積極健康的黨內(nèi)政治文化像空氣一樣融入黨內(nèi)政治生活的全時(shí)空。一是強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)。緊緊圍繞“弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀”⑦，確保黨內(nèi)政治文化建設(shè)的正確方向和價(jià)值取向。二是強(qiáng)化空間擴(kuò)展。著力以“三會一課”等組織生活涵養(yǎng)文化、潤物無聲;著力推動黨內(nèi)政治文化“三上”，即上墻、上網(wǎng)、上壇（講壇）;著力打造黨員干部教育的“三所”，即單位、室外、區(qū)域。三是強(qiáng)化資源整合。著力挖掘用好黨員干部教育的歷史文化資源、改革開放教育資源、正反典型教育資源。四是強(qiáng)化輻射延伸。著力推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)向家庭延伸、向?qū)W校延伸、向社會延伸。五是強(qiáng)化示范帶動。著力抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)發(fā)揮其引領(lǐng)、示范和帶動作用。

注釋

①⑦習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第62頁。②《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，《人民日報(bào)》2019年2月28日。③《中共中央政治局召開民主生活會習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》2018年12月27日。④習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社，2013年，第235頁。⑤李忠杰：《建設(shè)先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化》，《人民日報(bào)》2017年1月25日。⑥中共中央組織部黨建研究所課題組：《加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)研究》，《黨建研究》2018年第6期。

責(zé)任編輯：浩淼文刀