曹亞雄 王磊

摘要：總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的繼承和發(fā)展，具體表現(xiàn)在：把分散的國(guó)家安全論斷系統(tǒng)凝練為邏輯嚴(yán)密的總體國(guó)家安全觀，使之成為具有豐富內(nèi)涵的理論體系;把傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全緊密結(jié)合起來，拓寬了國(guó)家安全領(lǐng)域;提出國(guó)家安全要堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家安全主旨的轉(zhuǎn)換;闡述了安全與發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了發(fā)展的基礎(chǔ)性作用;提出意識(shí)形態(tài)安全的概念，突出其極端重要性;闡明維護(hù)國(guó)家安全必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。總體國(guó)家安全觀具有創(chuàng)新性、整體性、人民性、實(shí)踐性等特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：總體國(guó)家安全觀;中國(guó)共產(chǎn)黨;國(guó)家安全思想

中圖分類號(hào)：D631文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2019）07-0001-08

國(guó)家安全是一個(gè)國(guó)家賴以生存與發(fā)展之根基。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視國(guó)家安全問題。新中國(guó)成立以來，歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都作了大量論述，形成了具有豐富內(nèi)涵的國(guó)家安全思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，以許多新的思想觀點(diǎn)豐富發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家安全思想。2014年4月15日，他在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，創(chuàng)造性地提出并深刻闡述了總體國(guó)家安全觀。在黨的十九大上，他強(qiáng)調(diào)指出：“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在?！雹俅撕螅衷诓煌瑘?chǎng)合多次闡發(fā)總體國(guó)家安全觀?？傮w國(guó)家安全觀是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)國(guó)家安全思想的最系統(tǒng)最全面的概括，是指導(dǎo)新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全工作的強(qiáng)大思想武器。本文在梳理中國(guó)共產(chǎn)黨不同歷史階段國(guó)家安全思想的基礎(chǔ)上，著力探討習(xí)近平總書記對(duì)這一思想的創(chuàng)造性發(fā)展，系統(tǒng)總結(jié)總體國(guó)家安全觀的主要特點(diǎn)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的歷史演進(jìn)

新中國(guó)成立后，由于不同的歷史階段國(guó)際國(guó)內(nèi)的環(huán)境不同，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)安全問題的看法和論斷也不盡相同?？偟膩砜?，中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于國(guó)家安全的思想經(jīng)歷了一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，內(nèi)容不斷豐富和發(fā)展。

1.以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的國(guó)家安全思想

新中國(guó)成立之初的一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻，特別是以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行戰(zhàn)略包圍，企圖將新生的政權(quán)扼殺在搖籃里。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)分析了當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，提出了一系列關(guān)于維護(hù)國(guó)家安全的論斷，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的基礎(chǔ)。其一，將鞏固人民民主專政政權(quán)，確保國(guó)家獨(dú)立，維護(hù)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整作為國(guó)家安全工作的首要任務(wù)。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)人民不需要也不應(yīng)當(dāng)侵占外國(guó)任何領(lǐng)土主權(quán)，但是我國(guó)人民必須保衛(wèi)自己的領(lǐng)土主權(quán)不受侵犯。”②為了捍衛(wèi)國(guó)家政權(quán)和領(lǐng)土主權(quán)的安全，中國(guó)對(duì)內(nèi)開展了鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，對(duì)外進(jìn)行了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，粉碎了國(guó)民黨反攻大陸的企圖，頂住了美國(guó)的軍事威脅。其二，高度重視軍事和國(guó)防建設(shè)，并將其作為維護(hù)世界和平、保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的安全、捍衛(wèi)人民民主專政政權(quán)和社會(huì)主義制度的重要保障。早在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議宣言中，毛澤東就指示：“加強(qiáng)人民的陸海空軍，鞏固國(guó)防，保衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)完整，反對(duì)任何帝國(guó)主義國(guó)家的侵略?！雹燮淙趪?guó)際和外交領(lǐng)域，提出了和平共處五項(xiàng)原則，把實(shí)行獨(dú)立自主的外交政策作為維護(hù)國(guó)家安全的重要抓手。早在1949年5月，毛澤東就明確指出：“中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)和人民政府愿意考慮同各外國(guó)建立外交關(guān)系，這種關(guān)系必須建立在平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上。”④正是在這一原則的指導(dǎo)下，我國(guó)在維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整、和平等基礎(chǔ)上，與一系列國(guó)家建立了外交關(guān)系，建立起反對(duì)帝國(guó)主義和霸權(quán)主義的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，在惡劣復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)下維護(hù)了國(guó)家的獨(dú)立與安全，提升了中國(guó)的國(guó)際影響力。其四，把恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為鞏固人民民主專政政權(quán)，維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)。早在新中國(guó)成立初期，毛澤東就把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和鞏固國(guó)家安全聯(lián)系在一起。1950年9月，毛澤東明確指出：“中國(guó)必須建立強(qiáng)大的國(guó)防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，這是兩件大事?！雹?956年，他更明確地指出：“我們一定要加強(qiáng)國(guó)防，因此一定要首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！雹蘖硗猓珴蓶|還提出正確解決人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)思想政治工作，防止修正主義和資本主義的侵蝕和和平演變，筑牢國(guó)家安全的思想防線等思想?？傊?，毛澤東一系列關(guān)于國(guó)家安全的思想對(duì)于鞏固社會(huì)主義制度，捍衛(wèi)國(guó)家的領(lǐng)土和主權(quán)安全，提高中國(guó)的國(guó)際地位和影響力，保衛(wèi)世界和平，發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)然，毛澤東等人的以軍事安全和政治安全為核心的國(guó)家安全思想突出體現(xiàn)了傳統(tǒng)國(guó)家安全思想的特征，帶有顯著的防御性、軍事性特征。

2.以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的國(guó)家安全思想

改革開放以來，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生顯著變化。鄧小平指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個(gè)是和平問題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個(gè)字。南北問題是核心問題。”⑦黨的十三大根據(jù)這一論述，提出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題的論斷。十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)施改革開放政策，將工作重心重新轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。但是這不意味著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)安全問題有所忽視，相反，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)還是很清醒的。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家的安全要始終放在第一位。”⑧不過由于時(shí)代主題的轉(zhuǎn)換，中國(guó)共產(chǎn)黨人的安全思想也發(fā)生了改變，最顯著的表現(xiàn)是其超越了以軍事安全、政治安全為首要內(nèi)容的傳統(tǒng)國(guó)家安全思想，突出經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展和綜合國(guó)力提升對(duì)國(guó)家安全的重要性，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)安全保障軍事安全，促進(jìn)國(guó)家安全。鄧小平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還非常注重國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定和安全，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”⑨，主張正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。另外，中國(guó)共產(chǎn)黨特別注重社會(huì)主義制度的安全，多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和平演變，加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，防止黨的腐敗變質(zhì)。通過上述梳理我們可以看出，這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的安全思想增添了新的內(nèi)容，且?guī)в忻黠@的發(fā)展性和綜合性特征。

3.以江澤民為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的國(guó)家安全思想

20世紀(jì)90年代以后，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，世界政治走向多極化、經(jīng)濟(jì)日趨全球化。中國(guó)面臨的安全威脅增多，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅交織，恐怖主義上升，國(guó)內(nèi)安全和國(guó)際安全聯(lián)系越發(fā)緊密。正如江澤民所說的那樣，“天下仍很不太平，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的發(fā)展”;“西方敵對(duì)勢(shì)力不愿意看到社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展壯大，加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施‘西化、‘分化的戰(zhàn)略圖謀不會(huì)改變，我們與西方敵對(duì)勢(shì)力在滲透與反滲透、顛覆與反顛覆方面的斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的復(fù)雜的，有時(shí)甚至?xí)鞘旨怃J的”⑩。在新的歷史條件下，以江澤民為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)一步發(fā)展了國(guó)家安全思想，形成了涵蓋諸多領(lǐng)域的新國(guó)家安全觀。這個(gè)安全觀包括政治安全觀、經(jīng)濟(jì)安全觀、軍事安全觀、文化安全觀、科技安全觀、信息安全觀、生態(tài)安全觀等，構(gòu)成了一系列相互影響、相互融合、相互制約、相互補(bǔ)充的國(guó)家安全理論。在傳統(tǒng)的政治安全領(lǐng)域，針對(duì)西方人權(quán)高于主權(quán)的思潮，江澤民強(qiáng)調(diào)主權(quán)比人權(quán)重要得多，沒有主權(quán)，也就談不上人權(quán)。他在十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“始終把國(guó)家的主權(quán)和安全放在第一位。”這一論述豐富和發(fā)展了以主權(quán)安全為核心的政治安全觀。在軍事安全領(lǐng)域，江澤民提出要可靠地保衛(wèi)國(guó)家安全和世界和平，必須軍隊(duì)現(xiàn)代化，建設(shè)一支與我們國(guó)家地位相適應(yīng)的強(qiáng)大軍隊(duì)，并呼吁在軍事領(lǐng)域開展必要的合作，增加信任，維護(hù)共同安全，提出了防御性的，以和平、合作為理念的軍事安全觀。在新興安全領(lǐng)域，江澤民十分重視經(jīng)濟(jì)安全，他指出：“各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴已發(fā)展到了必須將保護(hù)主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全列為最迫切的問題的階段?！薄叭魏螄?guó)家都不得利用自己經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和金融方面的優(yōu)勢(shì)，去損害別國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展?！苯瓭擅袷种匾暱萍及踩?。他指出，新的科技革命浪潮凸顯了科技安全問題。沒有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，軍事安全和政治安全都談不上;如果科技跟不上或創(chuàng)新不夠，只能步人后塵，無法保證經(jīng)濟(jì)安全;沒有獨(dú)立自主和科技創(chuàng)新，不能擁有自主創(chuàng)新的能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在一些戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大科技項(xiàng)目上，不能盡快取得突破，一味依靠別人，一旦發(fā)生什么情況，我們就很難維護(hù)國(guó)家的安全;科技成果的應(yīng)用，首先應(yīng)以維護(hù)人類的安全為宗旨。江澤民主張將科學(xué)技術(shù)納入和平與發(fā)展的軌道，更加安全地利用科技成果，國(guó)家之間的科技合作應(yīng)建立在公平合理的基礎(chǔ)上，從而提出了以和平利用為目的、以科技創(chuàng)新為途徑的科技安全觀。

江澤民還十分重視文化安全，他強(qiáng)調(diào)，為了避免本國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀遭受異國(guó)有害文化的腐蝕和侵犯，要重視網(wǎng)上思想文化陣地和思想政治斗爭(zhēng)，“從思想內(nèi)容、表現(xiàn)形式等方面進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，吸取人類文化成果的精華，用更多更好的精神產(chǎn)品，凝聚人心，鼓舞干勁，陶冶情操”。另外，在網(wǎng)絡(luò)安全方面、氣候安全方面，江澤民也有很多的論述。新安全觀也十分強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作和安全，倡導(dǎo)各國(guó)“在安全上應(yīng)相互信任，共同維護(hù)，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，通過對(duì)話和合作解決爭(zhēng)端，而不應(yīng)該訴諸武力或以武力相威脅”。

總之，江澤民的新安全觀不僅囊括了經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、科技信息安全、文化安全等新理念，也包括國(guó)家安全、地區(qū)安全、全球安全，使國(guó)家安全體系初具雛形。

4.以胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的國(guó)家安全思想

21世紀(jì)伊始，世界安全就面臨著重大的挑戰(zhàn)。美國(guó)“911”事件的爆發(fā)標(biāo)志著恐怖主義已經(jīng)成為人類的重大威脅。由于國(guó)內(nèi)外因素的影響，恐怖主義、分裂主義、極端主義嚴(yán)重地威脅著中國(guó)的安全。此外，地區(qū)熱點(diǎn)和國(guó)際爭(zhēng)端不斷，世界面臨著重大的安全隱患，安全孤島已經(jīng)不復(fù)存在。美國(guó)轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟使館事件，中美南海撞機(jī)事件，釣魚島事件的發(fā)生，表明中國(guó)國(guó)家安全受到重大威脅。以胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，結(jié)合變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，就國(guó)家安全問題作出了許多新的論斷。2009年9月23日，胡錦濤在第64屆聯(lián)大發(fā)表了《同舟共濟(jì)，共創(chuàng)未來》的報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)既要維護(hù)本國(guó)安全，又要尊重別國(guó)安全，促進(jìn)人類共同安全。他主張用和平方式解決熱點(diǎn)問題和國(guó)際爭(zhēng)端，不斷強(qiáng)化國(guó)際安全合作，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的恐怖主義、分裂主義、極端主義。胡錦濤的講話，將三種安全有機(jī)地聯(lián)系起來，深化了我們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)。

為了維護(hù)世界和平，2005年4月，胡錦濤在亞非峰會(huì)上的講話中首次提出“共同構(gòu)建一個(gè)和諧世界”的新論斷。2005年9月，在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上，胡錦濤全面提出了建設(shè)和諧世界的重要思想，并明確提出三點(diǎn)倡議：堅(jiān)持多邊主義，實(shí)現(xiàn)共同安全;堅(jiān)持互利合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮;堅(jiān)持包容精神，共建和諧世界。這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)世界和平與安全作出的重大理論貢獻(xiàn)，得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和積極反應(yīng)。2006年8月，胡錦濤在中央外事工作會(huì)議上，進(jìn)一步闡述了“和諧世界”的思想，提出要促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化;倡導(dǎo)世界多樣性，推動(dòng)人類文明發(fā)展進(jìn)步;致力于同各國(guó)加深互信、加強(qiáng)對(duì)話、增強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)人類面臨的各種全球性問題，促進(jìn)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，維護(hù)世界和地區(qū)安全穩(wěn)定。2007年10月，胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中，進(jìn)一步豐富了和諧世界的思想?？傊?，中國(guó)共產(chǎn)黨以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)內(nèi)建設(shè)和諧社會(huì)，對(duì)外努力建設(shè)和諧世界，把“和諧”作為國(guó)內(nèi)安全和國(guó)際安全的連接點(diǎn)，有效聯(lián)通了國(guó)內(nèi)安全和國(guó)際安全兩個(gè)大局，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家安全思想。

二、習(xí)近平對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全

思想的繼承和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期國(guó)家安全治理工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，吸收和繼承了新中國(guó)成立以來中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家安全思想。同時(shí)，根據(jù)新時(shí)代變化了的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)家安全工作的態(tài)勢(shì)，對(duì)國(guó)家安全問題進(jìn)行了深入的思考和研究，從而形成了獨(dú)具特色的總體國(guó)家安全觀，把中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新高度。下面，筆者從五個(gè)方面分析習(xí)近平對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的繼承和發(fā)展。

1.把分散的國(guó)家安全論斷系統(tǒng)凝練為邏輯嚴(yán)密的總體國(guó)家安全觀

盡管毛澤東和鄧小平對(duì)國(guó)家安全有過很多的論述，但是從嚴(yán)格意義上講，這些論述并沒有系統(tǒng)地凝練成價(jià)值觀意義的國(guó)家安全觀。隨著國(guó)家安全工作的深入推進(jìn)，以江澤民為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，對(duì)國(guó)家安全開始進(jìn)行價(jià)值觀意義上的提煉、概括，提出了“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心的新安全觀?！盎バ拧⒒ダ?、平等、協(xié)作”是其基本指導(dǎo)性原則。然而，新安全觀并沒有對(duì)國(guó)家安全的內(nèi)涵、外延作出科學(xué)界定，沒有指出國(guó)家安全體系包括哪些內(nèi)容，沒有提出相應(yīng)的維護(hù)國(guó)家安全的手段方法。并且，從四個(gè)語詞上不難看出，這一時(shí)期的國(guó)家安全觀主要聚焦對(duì)外安全方面，所以將之稱為外交原則意義上的對(duì)外安全觀或國(guó)際安全觀更為恰當(dāng)。

以胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在堅(jiān)持新安全觀的基礎(chǔ)上，將和諧的理念和科學(xué)發(fā)展觀嵌入其中，把內(nèi)部安全納入到國(guó)家安全譜系中來，從而突破了過去側(cè)重對(duì)外安全、國(guó)際安全的局限，國(guó)家安全的內(nèi)涵擴(kuò)展成為統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全的有機(jī)整體。當(dāng)然，這個(gè)時(shí)期提出的和諧理論側(cè)重于對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的闡述，而不是專門針對(duì)國(guó)家安全，因此，國(guó)家安全觀沒有得到系統(tǒng)概括和闡述。

習(xí)近平則開創(chuàng)性地提出了體系完備的總體國(guó)家安全觀。總體國(guó)家安全觀闡明了中國(guó)特色國(guó)家安全道路的內(nèi)涵與外延，規(guī)定了統(tǒng)籌兼顧的國(guó)家安全治理工作方法論，明確了國(guó)家安全體系所包含的一系列要素?？傮w國(guó)家安全觀已經(jīng)不再是學(xué)界自下而上的總結(jié)歸納，而是首次以官方文件的形式表述出來，成為指導(dǎo)國(guó)家安全治理實(shí)踐的強(qiáng)大精神資源和理論武器?？傮w國(guó)家安全觀涉及維護(hù)國(guó)家安全的重要性和緊迫性、根本原則、主要領(lǐng)域、方法途徑、最終目的和黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面，成為具有豐富內(nèi)涵、邏輯嚴(yán)密的理論體系?？偟膩砜?，習(xí)近平總體國(guó)家安全觀繼承和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)歷史階段有關(guān)國(guó)家安全思想中的有益成分，體現(xiàn)了既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的歷史邏輯?？傮w國(guó)家安全觀已經(jīng)不再是散見于領(lǐng)導(dǎo)人的重要論述，而是一種科學(xué)的、官方的系統(tǒng)表述，它既從價(jià)值意義上規(guī)定了國(guó)家安全觀的取向，也從價(jià)值觀意義上給出了衡量國(guó)家安全治理實(shí)踐成效的標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)范性與可操作性的統(tǒng)一。

2.把傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全緊密結(jié)合起來，拓展了國(guó)家安全領(lǐng)域

隨著時(shí)代的發(fā)展、形勢(shì)的變化，國(guó)家安全工作涉及的領(lǐng)域越來越寬廣，安全要素隨著安全形勢(shì)的變化而不斷拓展，且呈現(xiàn)出交融性、聯(lián)動(dòng)性的特點(diǎn)。國(guó)家安全治理隨著時(shí)代發(fā)展而愈加復(fù)雜，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)安全的認(rèn)識(shí)越來越深刻，安全理論的內(nèi)涵也越來越豐富。在新中國(guó)成立之初和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨比較重視領(lǐng)土安全及新生政權(quán)的生存，軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)就成為維護(hù)國(guó)家安全的重要手段，而這種認(rèn)識(shí)和看法符合當(dāng)時(shí)兩極冷戰(zhàn)格局，維護(hù)了國(guó)家的獨(dú)立與安全。20世紀(jì)50年代以來，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，提高綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為世界各國(guó)競(jìng)相追求的目標(biāo)。改革開放后，中國(guó)共產(chǎn)黨將安全目標(biāo)聚焦在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全就提到首要位置。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，各國(guó)聯(lián)系日益緊密，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和安全問題復(fù)雜多變，由此產(chǎn)生了許多新的安全隱患，如文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等問題。非傳統(tǒng)安全問題又相互交織，增大了社會(huì)治理難度。中國(guó)共產(chǎn)黨提出了新國(guó)家安全觀，開始重視更多領(lǐng)域的安全問題。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際安全局勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)安全隱患增多，胡錦濤提出把國(guó)內(nèi)安全和國(guó)際安全有機(jī)統(tǒng)一在一起，并通過國(guó)際合作以保障彼此安全。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平依據(jù)國(guó)際格局和變化了的國(guó)內(nèi)主要矛盾，結(jié)合我國(guó)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了總體國(guó)家安全觀，將安全要素歸納為十二個(gè)方面，不僅大大擴(kuò)充了安全的內(nèi)涵，也將傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全拓展。

習(xí)近平總體國(guó)家安全觀實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)安全觀的超越，但是，這并不意味著政治安全和軍事安全威脅不存在了，也不意味著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)傳統(tǒng)安全問題的忽視。相反，以習(xí)近平同志為核心的黨中央依然非常重視傳統(tǒng)安全，并將其擺在底層位置、基礎(chǔ)位置，因?yàn)樗且粋€(gè)國(guó)家賴以存在和發(fā)展的基本保障。如果說傳統(tǒng)安全保證了國(guó)家的生存權(quán)，那么非傳統(tǒng)安全則是新興的、更高層次的安全問題，它保證了國(guó)家的發(fā)展權(quán)，用以維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和興旺發(fā)達(dá)。從傳統(tǒng)安全到非傳統(tǒng)安全的領(lǐng)域擴(kuò)展，是安全形勢(shì)發(fā)展變化的結(jié)果，兩者的結(jié)合能夠更好地指導(dǎo)我國(guó)國(guó)家安全治理實(shí)踐。

3.提出國(guó)家安全要堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家安全主旨的轉(zhuǎn)換

傳統(tǒng)的國(guó)家安全觀重視“物”的安全。國(guó)家作為最重要的物，也是國(guó)家安全最重要的主體。軍事安全、國(guó)土安全、政治安全等均以國(guó)家為指向，相比之下，“人”的自身安全在一定程度上被忽略。這種忽略，與當(dāng)時(shí)的主要矛盾、社會(huì)環(huán)境和制度體制有一定關(guān)系。新中國(guó)成立初期，保護(hù)新生的中華人民共和國(guó)是我國(guó)面臨的首要問題，國(guó)家安全的重中之重是保護(hù)新生政權(quán)的安全與獨(dú)立。改革開放初期，雖然經(jīng)濟(jì)問題關(guān)系到每一個(gè)人，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地考慮經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，考慮的是綜合國(guó)力。因此，抓經(jīng)濟(jì)的根本目的還是為了從經(jīng)濟(jì)上保證國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立，安全主體仍然更多地側(cè)重于國(guó)家。以江澤民為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)變化了的安全局勢(shì)，提出了新國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)“互信、互利、平等、合作”，它突出國(guó)與國(guó)之間交往的安全理念，國(guó)家仍然是安全主體。以胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出了科學(xué)發(fā)展觀，提倡構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧世界，強(qiáng)調(diào)以人為本，但在安全概念的內(nèi)涵上，并未直接提出“人民安全”的理念。習(xí)近平總體國(guó)家安全觀明確提出“以人民安全為宗旨”，“既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全”，將人民安全擺到一個(gè)更高、更顯著的位置，體現(xiàn)出國(guó)家安全是人民安全的前提，人民安全是國(guó)家安全的最終歸宿。

總體國(guó)家安全觀之所以重視人民安全，是由習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想堅(jiān)持以人民為中心的理念決定的?？傮w國(guó)家安全觀不僅重視包括軍事安全、國(guó)土安全、政治安全、資源安全、核安全等在內(nèi)的所有“物的要素”安全，更加突出強(qiáng)調(diào)“人的安全”的重要性，強(qiáng)調(diào)“以人民安全為宗旨”，一切傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全要素均要以人民安全為最終指向，實(shí)際上點(diǎn)明了沒有任何脫離人民安全的物的安全。強(qiáng)調(diào)人民安全的宗旨性，不僅進(jìn)一步表達(dá)了人民安全在國(guó)家安全體系中的核心地位，而且更加突出了人民群眾在整個(gè)國(guó)家安全體系中的主體性。與此同時(shí)，以人民安全為宗旨并不意味著國(guó)家安全意識(shí)的消減。實(shí)現(xiàn)以人為主體的安全與實(shí)現(xiàn)以國(guó)家為主體的安全二者并不是彼此對(duì)立、相互割裂的，而是可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。傳統(tǒng)國(guó)家安全觀認(rèn)為國(guó)家主權(quán)是國(guó)家安全的首要保障對(duì)象，而在非傳統(tǒng)安全威脅凸顯的當(dāng)今時(shí)代，人民被暴露在更多的安全威脅中，國(guó)家安全可被視作維護(hù)人民安全的手段之一。國(guó)家的生存發(fā)展既是國(guó)家安全的目的，同時(shí)又是維護(hù)人民安全的手段途徑，國(guó)家安全最終指向人民安全，國(guó)家安全應(yīng)該而且能夠?yàn)槿嗣癜踩峁┗A(chǔ)和保障。一方面，人民群眾是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的可靠主體，國(guó)家安全依靠人民;另一方面，國(guó)家安全也從保障人民群眾的根本利益中得以實(shí)現(xiàn)，國(guó)家安全服務(wù)人民。這樣，總體國(guó)家安全觀就實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家安全到人民安全的主旨轉(zhuǎn)換。對(duì)人民安全的充分關(guān)注，不僅反映了變化了的安全形勢(shì)提出的新要求，而且科學(xué)界定了人民安全與國(guó)家安全的辯證關(guān)系，即人民安全是國(guó)家安全的最終目的，國(guó)家安全則是人民安全的前提條件和手段方式。

4.闡述了安全與發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了發(fā)展對(duì)國(guó)家安全的基礎(chǔ)性作用

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是保障國(guó)家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立初期，保護(hù)新生的人民民主專政政權(quán)是國(guó)家安全的重中之重。因此，安全工作更多地考慮國(guó)家安全問題，較少考慮發(fā)展問題。這既是對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)面臨的嚴(yán)峻的生存危機(jī)的正常反應(yīng)，也與我們當(dāng)時(shí)對(duì)發(fā)展問題認(rèn)識(shí)不足有關(guān)。隨著時(shí)代主題轉(zhuǎn)換，國(guó)家安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)得到了緩解。在這種時(shí)代背景下，我國(guó)實(shí)行改革開放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際地位明顯提高，國(guó)家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷充實(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，國(guó)家安全形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定因素增多。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把國(guó)家安全與發(fā)展問題緊密結(jié)合起來，提出國(guó)家安全要以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，既重視發(fā)展問題，又重視安全的問題;發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件;富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨把發(fā)展和安全放在同一維度進(jìn)行考量，強(qiáng)調(diào)安全是發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，不能離開安全謀發(fā)展;又強(qiáng)調(diào)發(fā)展是安全的目的與追求，不能離開發(fā)展談安全，二者互為前提，相互作用?？梢姡?xí)近平總體安全觀把發(fā)展和安全看作是一個(gè)有機(jī)的整體，實(shí)現(xiàn)了安全與發(fā)展理念的同構(gòu)，從而在新的安全形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家安全觀的重大理論突破。

5.提出意識(shí)形態(tài)安全的概念，突出其極端重要性

重視意識(shí)形態(tài)工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫傳統(tǒng)。早在延安整風(fēng)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨就十分強(qiáng)調(diào)要用馬克思主義理論武裝全黨，強(qiáng)調(diào)整頓黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)和文風(fēng)。新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)要做好意識(shí)形態(tài)工作。毛澤東曾指出：“必須在知識(shí)分子中和廣大人民中宣傳辯證唯物主義和歷史唯物主義思想，批判資產(chǎn)階級(jí)唯心思想，并在這個(gè)思想戰(zhàn)線上取得勝利。沒有這個(gè)思想戰(zhàn)線上的勝利，社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造的任務(wù)就將受到嚴(yán)重阻礙?！比欢?，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多從反對(duì)資本主義、修正主義的角度來考察意識(shí)形態(tài)問題，并沒有把意識(shí)形態(tài)工作與國(guó)家安全緊密聯(lián)系起來。隨著我國(guó)改革開放的不斷發(fā)展，外來文化、外來思想也隨之大量傳入，特別是資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮一時(shí)甚囂塵上。鄧小平以敏銳的政治眼光提出了物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”的思想，要求加強(qiáng)思想政治工作，尤其是旗幟鮮明地反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。雖然中國(guó)共產(chǎn)黨意識(shí)到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出問題會(huì)危及國(guó)家安全，但在這方面并沒有相關(guān)的闡述。面對(duì)西方和平演變和外來文化的侵蝕，江澤民提出要吸收人類文化成果精華的同時(shí)，弘揚(yáng)本國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，用優(yōu)秀的文化來凝聚人心、鼓舞干勁、陶冶情操。他多次強(qiáng)調(diào)要重視傳統(tǒng)道德，重視網(wǎng)上思想文化陣地和思想政治斗爭(zhēng)。面對(duì)意識(shí)形態(tài)的復(fù)雜形勢(shì)，胡錦濤指出要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，否則就會(huì)“削弱黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，甚至?xí)＜包h的執(zhí)政地位”?？傮w來說，中國(guó)共產(chǎn)黨雖然高度重視意識(shí)形態(tài)工作，但往往是把其與社會(huì)主義事業(yè)、黨的建設(shè)等結(jié)合起來，沒有深刻意識(shí)到意識(shí)形態(tài)工作對(duì)國(guó)家安全的重要性。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足于當(dāng)下復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，創(chuàng)新性地提出并系統(tǒng)闡述了意識(shí)形態(tài)安全理論。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平明確指出，“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，國(guó)家安全面臨新情況”。這一論述將意識(shí)形態(tài)安全納入國(guó)家安全的范疇，拓展了國(guó)家安全的范圍。此后，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)對(duì)國(guó)家安全的極端重要性，將其放到國(guó)家和社會(huì)主義制度存亡的高度進(jìn)行思考。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和宣傳思想部門、組織部門、教育部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，黨報(bào)黨刊黨網(wǎng)、黨政干部院校、大專院校要強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。習(xí)近平尤其強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，指出馬克思主義的命運(yùn)早已同中國(guó)共產(chǎn)黨的命運(yùn)、中國(guó)人民的命運(yùn)、中華民族的命運(yùn)緊緊連在一起。另外，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和信念，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走改旗易幟的邪路，也不走封閉僵化的老路。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)文化安全，主張發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷提高人民思想覺悟、道德水平、文明素養(yǎng)，不斷鑄就中華文化新輝煌?？傊?，以習(xí)近平為核心的黨中央創(chuàng)造性提出意識(shí)形態(tài)安全理論，把意識(shí)形態(tài)置于國(guó)家安全的重要方面來思考，凸顯了意識(shí)形態(tài)的國(guó)家安全屬性，強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的社會(huì)主義方向和色彩，這對(duì)我們加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

三、習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的特點(diǎn)

習(xí)近平總體國(guó)家安全觀是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的繼承和發(fā)展，它具有一些顯著的特點(diǎn)，即創(chuàng)新性、整體性、人民性和實(shí)踐性。

1.創(chuàng)新性

總體國(guó)家安全觀從實(shí)踐和理論兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的創(chuàng)新。實(shí)踐層面，總體國(guó)家觀的提出是基于變化了的國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)。習(xí)近平指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜?！边M(jìn)入新時(shí)代，世界多極化在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化格局深刻調(diào)整，文化多樣化持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)信息化進(jìn)程加快，科學(xué)技術(shù)孕育新突破，但是霸權(quán)主義、極端主義、恐怖主義、冷戰(zhàn)思維、貿(mào)易保護(hù)主義仍然威脅著世界安全;國(guó)際思想文化領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然深刻而復(fù)雜，不同意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)仍將長(zhǎng)期存在，有時(shí)甚至相當(dāng)尖銳。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化也對(duì)我國(guó)國(guó)家安全治理提出新的要求?；谧兓说膰?guó)家安全形勢(shì)提出的總體國(guó)家安全觀，既反映了時(shí)代之新，又迎合了時(shí)代之需，能給我國(guó)國(guó)家安全治理實(shí)踐提供指導(dǎo)，具有創(chuàng)新性。理論層面，總體國(guó)家安全觀是中國(guó)共產(chǎn)黨首次對(duì)國(guó)家安全思想進(jìn)行系統(tǒng)概括，它的首次提出本身就是一種創(chuàng)新。而且，總體國(guó)家安全觀內(nèi)涵之豐富、體系之完備、思想之深邃、立意之高遠(yuǎn)，都體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的重大創(chuàng)新。

2.整體性

習(xí)近平在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，對(duì)如何貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀作了詳細(xì)部署，具體來說，包括五個(gè)方面：既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全。總體國(guó)家安全是外部安全與內(nèi)部安全的統(tǒng)一，沒有脫離外部安全的國(guó)家安全，也沒有脫離內(nèi)部安全的國(guó)家安全。既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全?？傮w國(guó)家安全是國(guó)土安全與國(guó)民安全的統(tǒng)一，國(guó)土安全是國(guó)家安全的前提，人民安全是國(guó)家安全的最終歸宿。既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全?？傮w國(guó)家安全是傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的統(tǒng)一，在傳統(tǒng)安全不容松懈的基礎(chǔ)上，非傳統(tǒng)安全的復(fù)雜性要求其被給予更高的重視。既重視發(fā)展問題，又重視安全問題?？傮w國(guó)家安全是發(fā)展與安全的統(tǒng)一，在謀求發(fā)展的同時(shí)，高度重視國(guó)家安全，國(guó)家安全的目標(biāo)不僅僅是靜態(tài)安全，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展安全。既重視自身安全，又重視共同安全?？傮w國(guó)家安全是自身安全與共同安全的統(tǒng)一，共同安全取代零和博弈是國(guó)際安全形勢(shì)發(fā)展的必然結(jié)果?？傮w國(guó)家安全是這五對(duì)關(guān)系的大統(tǒng)一，只有整體統(tǒng)籌這五對(duì)關(guān)系，才是完整意義上的總體國(guó)家安全。

3.人民性

人民安全是總體國(guó)家安全觀的精髓，體現(xiàn)了其深刻的人民性。傳統(tǒng)的安全觀以軍事安全和政治安全為主要內(nèi)容，國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是其重要方面，國(guó)家安全工作以國(guó)家主體為重。一段時(shí)期以來，維護(hù)國(guó)家安全的主要精力長(zhǎng)期置于維護(hù)國(guó)土安全之上，人民安全被視作國(guó)土安全的天然附屬品，其重要性位次相對(duì)較低。隨著非傳統(tǒng)安全威脅的抬頭，安全威脅的對(duì)象不僅僅是國(guó)家，而且也可以是人民個(gè)體。例如，國(guó)際金融危機(jī)的破壞力直接體現(xiàn)在人民的收入水平上，恐怖主義則更加直接地危害人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，生態(tài)破壞意味著人民賴以生存的自然環(huán)境難以維系，等等。種種情況顯示：人民已經(jīng)被曝于各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅之下，人民安全理應(yīng)得到更高的重視。

人民性也是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的要求。堅(jiān)持以人民為中心不能只停留在口頭上，而是具體體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，維護(hù)國(guó)家安全也必須堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平指出，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須“堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)”。2018年4月17日，他在十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一”。在這里，習(xí)近平把人民安全放在各項(xiàng)安全的首位，凸顯了人民利益的重要性。重視人民安全不僅僅意味著人民安全是維護(hù)國(guó)家安全的目標(biāo)之一，也意味著人民是維護(hù)國(guó)家安全的重要手段。人民性是總體國(guó)家安全觀的重要特點(diǎn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家安全觀的題中之義。

4.實(shí)踐性

總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，它的提出不僅具有重大的理論意義，而且對(duì)我國(guó)國(guó)家安全的實(shí)踐發(fā)揮著積極的指導(dǎo)作用?？傮w國(guó)家安全觀既來源于實(shí)踐，又用于指導(dǎo)實(shí)踐。一方面，習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人躬耕實(shí)踐，深入調(diào)查，在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)新問題，經(jīng)過反復(fù)的思考、歸納、提煉，提出了系統(tǒng)的國(guó)家安全觀。比如：根據(jù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，就意識(shí)形態(tài)安全問題作出大量闡述;針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)問題，提出了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)安全論;對(duì)金融領(lǐng)域容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，提出系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)觀點(diǎn)，等等。這些理論創(chuàng)新成果，無一不是從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐中提出的。另一方面，總體國(guó)家安全觀對(duì)于維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全具有重要指導(dǎo)性。這一重要思想“把我們黨對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度和境界，是指導(dǎo)新時(shí)代國(guó)家安全工作的強(qiáng)大思想武器”?？傮w國(guó)家安全觀不但內(nèi)涵豐富，涉及國(guó)家安全和人民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方方面面，而且提出了貫徹落實(shí)國(guó)家安全的具體舉措，體現(xiàn)了實(shí)踐為本和注重實(shí)效的特點(diǎn)。

注釋

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第49、9頁。②中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編》第11冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1995年，第468頁。③《毛澤東文集》第5卷，人民出版社，1996年，第348頁。④《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年，第1461頁。⑤《毛澤東文集》第6卷，人民出版社，1999年，第95—96頁。⑥《毛澤東文集》第7卷，人民出版社，1999年，第28頁。⑦⑧⑨鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第105、348、284頁。⑩江澤民：《論“三個(gè)代表”》，中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第28—29、94頁?！督瓭擅裎倪x》第3卷，人民出版社，2006年，第535、567頁?！妒兰o(jì)之交的中俄關(guān)系（中俄高級(jí)會(huì)晤結(jié)果聯(lián)合聲明）》，《人民日?qǐng)?bào)》1998年11月24日?！督瓭擅裾撚兄袊?guó)特色社會(huì)主義》（專題摘編），中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第542頁。《同舟共濟(jì)共創(chuàng)未來》，《人民日?qǐng)?bào)》2009年9月25日?！杜c時(shí)俱進(jìn)繼往開來構(gòu)筑亞非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，《人民日?qǐng)?bào)》2005年4月23日?！逗\濤文選》第2卷，人民出版社，2016年，第352—355、516—517、527頁。中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編》第6冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第63頁。《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社，2014年，第200、201頁?！度尕瀼芈鋵?shí)總體國(guó)家安全觀開創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年4月18日?！丁戳?xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編〉出版發(fā)行》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年4月16日。

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