蔡如鵬
作為中國(guó)外交政策、國(guó)家安全和中美關(guān)系領(lǐng)域的知名專家,清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)閻學(xué)通在解釋國(guó)與國(guó)之間的實(shí)力對(duì)比轉(zhuǎn)變時(shí),提出了道義現(xiàn)實(shí)主義的概念。他認(rèn)為,政治領(lǐng)導(dǎo)力是國(guó)家實(shí)力的關(guān)鍵,而道義則是政治領(lǐng)導(dǎo)力的精髓。
對(duì)于現(xiàn)階段美國(guó)軟實(shí)力與相對(duì)實(shí)力的降低,以及特朗普政府領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)失去許多國(guó)際支持,道義現(xiàn)實(shí)主義更為合理地進(jìn)行了解釋。因此,這一理論提出后即在國(guó)際學(xué)界和戰(zhàn)略界引起廣泛關(guān)注。
在這一新概念的基礎(chǔ)上,閻學(xué)通又進(jìn)一步構(gòu)建了一套分析國(guó)際關(guān)系的新理論——道義現(xiàn)實(shí)主義理論,并以此為核心撰寫了新著Leadership and the rise of Great Powers(《領(lǐng)導(dǎo)力與大國(guó)崛起》)。
在這本由美國(guó)普林斯頓大學(xué)出版社出版的新書(shū)中,閻學(xué)通系統(tǒng)地闡述了大國(guó)崛起的秘密。他指出,這其中的核心原理就是“崛起國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)力具備比主導(dǎo)國(guó)更強(qiáng)大的改革能力。”
中國(guó)新聞周刊:與經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力等因素相比,你為什么認(rèn)為政治領(lǐng)導(dǎo)力更能左右一個(gè)國(guó)家的國(guó)家實(shí)力?可否舉例說(shuō)明?
閻學(xué)通:前面我們已經(jīng)講了政治實(shí)力是操作性的,因此決定了資源性實(shí)力發(fā)揮作用的大小。新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)的歷史可證明這一點(diǎn)。例如,“文革”期間,中國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)力非常弱,連維持火車正點(diǎn)運(yùn)行的能力都沒(méi)有,更不要說(shuō)提高經(jīng)濟(jì)、軍事和文化實(shí)力和擴(kuò)大這些資源實(shí)力要素的作用了。而改革開(kāi)放后,中國(guó)就有了崛起可能。
在同一時(shí)期,美、蘇、日、德等國(guó)的政府都在進(jìn)行改革。日本政府進(jìn)行改革的力度最大,因此這個(gè)時(shí)期日本國(guó)力增長(zhǎng)的速度大于其他大國(guó)。
這個(gè)道理不僅適用于中國(guó),也適用于美國(guó)。美國(guó)自建國(guó)之后,政府進(jìn)行過(guò)很多次改革,每次改革都提升了美國(guó)的實(shí)力地位。冷戰(zhàn)后,美國(guó)獲得了唯一超級(jí)大國(guó)的地位,過(guò)度的自豪使美國(guó)進(jìn)行的改革不但少于中國(guó),而且和它自己之前相比也少了很多。這是美國(guó)在21世紀(jì)相對(duì)衰落的原因。
如果比較冷戰(zhàn)后的歷屆美國(guó)政府,克林頓政府進(jìn)行的改革較多,也是美國(guó)實(shí)力上升較快時(shí)期。小布什政府沒(méi)進(jìn)行什么改革而是搞了一些倒退,這時(shí)期美國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)速度下降,在他執(zhí)政時(shí)期還發(fā)生了2008年的金融危機(jī)。奧巴馬政府有改革意愿但缺乏改革能力,因此美國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)緩慢。
特朗普政府的確做了諸多改變,但多是倒退的變化而不是進(jìn)步的改革。目前,在美國(guó)和在中國(guó)一樣,人們對(duì)于特朗普政府領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱有兩種完全相反的判斷。我想現(xiàn)在做最終判斷還早了一點(diǎn)。待他執(zhí)政結(jié)束后,歷史會(huì)做客觀的評(píng)價(jià)。
中國(guó)新聞周刊:那在你看來(lái),政治領(lǐng)導(dǎo)力主要包括哪些方面的能力呢?
閻學(xué)通:道義現(xiàn)實(shí)主義將改革能力視為政治領(lǐng)導(dǎo)力的核心,因此可將政治領(lǐng)導(dǎo)力簡(jiǎn)化為一國(guó)政府的改革能力。改革能力包括兩個(gè)要素,一是改革的方向,二是落實(shí)改革方案。
改革是指朝進(jìn)步方向變化,與之相反的概念是倒退。例如,從帝國(guó)向共和國(guó)變化是改革,而從共和國(guó)向帝國(guó)轉(zhuǎn)變就是倒退而不是改革,因此張勛恢復(fù)帝制的行為被稱為“復(fù)辟”。
落實(shí)改革方案,則是指把朝進(jìn)步方向變化的計(jì)劃變成實(shí)質(zhì)性成果。戈?duì)柊蛦谭虻母母锓较蚴沁M(jìn)步的,但他落實(shí)改革方案的結(jié)果是國(guó)家解體,這說(shuō)明他沒(méi)有落實(shí)的能力。
改革給大眾帶來(lái)希望,因此激發(fā)人們工作和創(chuàng)新的熱情,于是國(guó)家實(shí)力增長(zhǎng)快;不改革或倒退則使大眾失去希望,從而沒(méi)有奮斗意愿,于是國(guó)力增長(zhǎng)慢,甚至萎縮。
道義現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為,崛起國(guó)之所以能縮小與主導(dǎo)國(guó)的實(shí)力差距,原因是崛起國(guó)政府的改革能力強(qiáng)于主導(dǎo)國(guó)。一國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱不是由政治制度決定的,這就是為什么在相同制度下,改革有時(shí)多有時(shí)少,有時(shí)改革有時(shí)倒退。
有一點(diǎn)需要明確,領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱是相比較而言的,即對(duì)兩國(guó)政府或一國(guó)的兩屆政府進(jìn)行比較而言的。與此同理,領(lǐng)導(dǎo)力弱也是相對(duì)而言。在崛起國(guó)和主導(dǎo)國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中,改革少于對(duì)方和倒退多于對(duì)方的結(jié)果相同,都能導(dǎo)致戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的失敗。
中國(guó)新聞周刊:你認(rèn)為,道義現(xiàn)實(shí)主義理論對(duì)于當(dāng)今中國(guó)的外交戰(zhàn)略能產(chǎn)生什么影響?
閻學(xué)通:崛起是比發(fā)展更為困難的事務(wù),兩者在國(guó)際環(huán)境的需求上有巨大差別。發(fā)展可以少介入甚至回避國(guó)際事務(wù),而崛起就不可避免地廣泛介入國(guó)際事務(wù)。這是因?yàn)獒绕鸬谋举|(zhì)是縮小同主導(dǎo)國(guó)的差距,甚至實(shí)現(xiàn)超越,與主導(dǎo)國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法避免。主導(dǎo)國(guó)和崛起國(guó)任何一方要贏得這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),都得爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的廣泛支持。
道義現(xiàn)實(shí)主義理論并非只適用于崛起國(guó),同樣適用于主導(dǎo)國(guó)。結(jié)合中國(guó)當(dāng)前崛起國(guó)的地位,道義現(xiàn)實(shí)主義對(duì)中國(guó)外交戰(zhàn)略的建議是注重建立國(guó)際戰(zhàn)略信譽(yù),因?yàn)橹挥刑岣邞?zhàn)略信譽(yù)才能爭(zhēng)取到廣泛的國(guó)際支持。
特朗普政府正在削弱美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略信譽(yù),這為中國(guó)提高國(guó)際戰(zhàn)略信譽(yù)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。提高國(guó)際戰(zhàn)略信譽(yù)涉及多方面,但我認(rèn)為最主要的有三個(gè)。
一是為中小國(guó)家提供安全保障。道義現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為在無(wú)序的國(guó)際體系內(nèi),中小國(guó)家最需要的是安全保障,因此誰(shuí)為它們提供安全保障,它們就支持誰(shuí)。
二是兌現(xiàn)國(guó)際承諾。道義現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為戰(zhàn)略信譽(yù)的核心是言而有信。從理論上講,認(rèn)為中國(guó)崛起對(duì)其有益的國(guó)家就會(huì)支持中國(guó)崛起,認(rèn)為中國(guó)崛起對(duì)其無(wú)害的國(guó)家就不會(huì)反對(duì)中國(guó)崛起。兌現(xiàn)承諾,則是讓較多國(guó)家相信能從中國(guó)崛起中受益。為此,對(duì)外承諾一定要在中國(guó)實(shí)力的范圍之內(nèi),不能超出這個(gè)范圍。
三是內(nèi)外政策一致。全球化時(shí)代,內(nèi)政外交兩個(gè)大局合為一體,內(nèi)外政策一致才能增強(qiáng)其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的信任。
(摘自《中國(guó)新聞周刊》)