任科

摘 要 通過持續(xù)建設發(fā)展，我縣畜牧業(yè)已進入了能否順利實現規(guī)模、質量、效益新突破的關鍵時期。因此要結合實際圍繞“增草料、擴規(guī)模、改良種、創(chuàng)品牌、防疫病、保生態(tài)”的總體要求，著力推進突破飼草料短缺瓶頸，推進專業(yè)化生產，強化動物疫病綜合防控，加快一二三產融合發(fā)展4個方面的工作，現將具體調研情況匯報如下。

關鍵詞 草原生態(tài)；疫病防控；定點屠宰

1 當地畜牧業(yè)發(fā)展的思路和方向

1.1 突破飼草料短缺瓶頸，加快恢復草原生態(tài)

加快建設優(yōu)質飼草料基地。引導種植大戶、農牧戶種草養(yǎng)畜，多形式發(fā)展飼草料種植，結合我縣種植業(yè)結構調整，啟動退耕還草補貼；促進飼草料交易流通，建設布局飼草料交易市場，探索推廣以鄉(xiāng)、村為單元的草料集中供應模式；強化草原生態(tài)保護建設。通過積極的草原生態(tài)建設和落實科學的草原利用制度，逐步扭轉草原生態(tài)惡化趨勢，實現草原生態(tài)良性發(fā)展；實施種植業(yè)反哺畜牧業(yè)扶持項目，每年給畜牧提供平價棉籽和油渣，補償南疆棉花主產區(qū)因大量開墾草場造成牛羊的飼草料短缺，同時解決當前我縣域飼草料供給難題。

1.2 推進專業(yè)化生產，破解散戶養(yǎng)殖生產組織化程度低的難題

一是植入龍頭帶動型產業(yè)化發(fā)展模式。結合扶貧攻堅，鼓勵涉牧龍頭企業(yè)，以 “企業(yè)+合作社+農戶”的方式建立畜產品生產基地，通過提供生產技術、生產資料、金融貸款等服務，密切關注企農利益關系。二是大力推進專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村建設。爭取將庫車縣畜禽品種繁育中心肉羊基地建設成為種公羊繁育場，并帶動從事繁育的專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，通過面向農戶推廣普及“四良一規(guī)范”技術，實現畜牧生產集約化、規(guī)模化、商品化。

1.3 強化動物疫病綜合防控，提高畜產品質量安全水平

堅持開展動物疫病免疫、監(jiān)測與流行病學調查，切實提高重大動物疫病免疫密度和質量，加大免疫抗體水平監(jiān)測覆蓋面，提高動物疫病監(jiān)測預警預報能力及應急處置能力。全面加強布病、包蟲病等重點人畜共患病防控工作，重點做好監(jiān)測摸底調查，科學制定防控實施方案，確保免疫、投藥等防控措施落實到位。繼續(xù)做好奶牛結核病、布病檢疫凈化工作。加快推進無害化處理設施建設，以畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建為契機，整村推進畜禽糞污污染防治、綜合利用試點和病死畜禽無害化處理。

1.4 推進一二三產融合發(fā)展，拓展畜牧產業(yè)功能

順應新型消費需求，重視畜牧資源深度開發(fā)，培育畜牧業(yè)融合發(fā)展新模式。進一步促進畜牧資源開發(fā)利用與相關產業(yè)發(fā)展有機融合、互促共享，逐步擴大畜牧產業(yè)發(fā)展的內涵和外延。結合農牧場建設和公共服務設施的改善，推進大龍池山地草原文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

2 存在的問題和困難

2.1 金融部門對畜牧業(yè)扶持力度小，畜牧業(yè)組織化程度低

畜牧業(yè)貼息貸款從2015年起一直沒有按時發(fā)放，影響畜牧業(yè)健康發(fā)展。截止2017年8月底，我縣在工商部門已經申請注冊的各類畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社共225家，但規(guī)范運作發(fā)揮養(yǎng)殖帶頭作用合作社不到50家，我縣大多數畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社還處于初始發(fā)展階段，農民參合度不高、組建質量較差、運行不規(guī)范，組織化程度低，生產能力低。

2.2 商品率低（出欄率低）

受生產模式、飼料供應、經營管理、科技應用、機械化推廣、衛(wèi)生防疫等生產條件制約，我縣牛羊養(yǎng)殖投入產出率低，牛羊生產盈虧平衡點高于全疆平均水平，農區(qū)繁育戶基礎母畜少，規(guī)模場、合作社育肥出欄牛羊沒有固定架子畜來源多數靠外地調運育肥出欄率率低。全縣90%牛羊肉產品還以傳統(tǒng)屠宰方式銷售，沒有形成屠宰、加工、分割、包裝的生產鏈，畜產品附加值低，商品率低。

2.3 科技貢獻率低，繁殖成活率低

受生產基礎條件和生產方式限制，畜牧業(yè)技術推廣普及率低，品種改良所需的優(yōu)質種畜供給不足，以自發(fā)選育為主，改良方向隨意性大，總體進程緩慢。對新生羔羊、犢牛飼養(yǎng)管理跟不上，母畜沒有強化補充營養(yǎng)，產羔產犢成活率低。

2.4 基層動物防疫工作能力被弱化，存在發(fā)生重大動物疫病的風險隱患

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站業(yè)務管理能力弱化，在開展強制免疫工作時在統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一指揮行動、統(tǒng)一協(xié)調力量、統(tǒng)一開展考核評價等方面的能力和作用有所下降。據統(tǒng)計，我縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站核定編制154名，在崗工作人員137名，從事畜牧獸醫(yī)工作人員55名，占總編制40%，現在開展動物檢疫工作的僅37人，占總編制的27%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調村第一書記、第一小組長、駐村管寺等達82人，占總編制的60%。所剩人員大多無能力或無執(zhí)法權導致檢疫工作不能開展，對村級防疫員的監(jiān)督管理嚴重弱化。

3 幾點建議

3.1 加大對畜牧業(yè)的扶持力度

建議啟動對退耕還草的補貼，每年落實青貯飼料（飼料高粱）種植面積10萬畝，每畝補貼350元，需要3500萬補貼。連續(xù)三年每年引進5萬頭西門塔爾生產母牛，每頭補貼1000元，需要15000萬。畜牧貼息貸款，建議協(xié)調銀行2018年提供2個億左右的畜牧業(yè)貸款額度，縣財政將畜牧貸款貼息經費、退耕還草補貼列入預算給予保障。

3.2 確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員在崗履職

建議協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調整畜牧站工作人員，確保至少50%的人員在崗從事檢疫、防疫監(jiān)督檢查及技術推廣工作。

3.3 加強定點屠宰工作的監(jiān)管

縣畜禽定點屠宰辦公室主要承擔對全縣定點屠宰管理工作進行監(jiān)督檢查，規(guī)范整頓屠宰及肉品質市場經濟秩序，打擊私屠濫宰，原核定編制2名，現只有1個編制、1名工作人員，按照規(guī)定執(zhí)法至少2人以上的要求，目前屠宰辦基本的監(jiān)督執(zhí)法無法開展，給我縣畜產品質量安全留有隱患。建議解決定點屠宰辦人員不足的問題，至少保證2名編制和人員。

3.4 制定控制棉籽、棉粕大量外銷措施和辦法

實施棉籽、棉粕補貼政策促其用于牛羊育肥，過腹還田后推進地力恢復和育肥業(yè)發(fā)展，實現循環(huán)農業(yè)。

參考文獻：

[1]田小林.發(fā)展綠色畜牧業(yè)存在的問題及建議[J].農民致富之友，2019（13）：174.

[2]吳明偉.新平畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2019（02）：21-23.