任科

摘 要 通過持續(xù)建設(shè)發(fā)展，我縣畜牧業(yè)已進(jìn)入了能否順利實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益新突破的關(guān)鍵時(shí)期。因此要結(jié)合實(shí)際圍繞“增草料、擴(kuò)規(guī)模、改良種、創(chuàng)品牌、防疫病、保生態(tài)”的總體要求，著力推進(jìn)突破飼草料短缺瓶頸，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病綜合防控，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展4個(gè)方面的工作，現(xiàn)將具體調(diào)研情況匯報(bào)如下。

關(guān)鍵詞 草原生態(tài)；疫病防控；定點(diǎn)屠宰

1 當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的思路和方向

1.1 突破飼草料短缺瓶頸，加快恢復(fù)草原生態(tài)

加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地。引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)牧戶種草養(yǎng)畜，多形式發(fā)展飼草料種植，結(jié)合我縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)退耕還草補(bǔ)貼；促進(jìn)飼草料交易流通，建設(shè)布局飼草料交易市場，探索推廣以鄉(xiāng)、村為單元的草料集中供應(yīng)模式；強(qiáng)化草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)。通過積極的草原生態(tài)建設(shè)和落實(shí)科學(xué)的草原利用制度，逐步扭轉(zhuǎn)草原生態(tài)惡化趨勢，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)良性發(fā)展；實(shí)施種植業(yè)反哺畜牧業(yè)扶持項(xiàng)目，每年給畜牧提供平價(jià)棉籽和油渣，補(bǔ)償南疆棉花主產(chǎn)區(qū)因大量開墾草場造成牛羊的飼草料短缺，同時(shí)解決當(dāng)前我縣域飼草料供給難題。

1.2 推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，破解散戶養(yǎng)殖生產(chǎn)組織化程度低的難題

一是植入龍頭帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。結(jié)合扶貧攻堅(jiān)，鼓勵(lì)涉牧龍頭企業(yè)，以 “企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的方式建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過提供生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料、金融貸款等服務(wù)，密切關(guān)注企農(nóng)利益關(guān)系。二是大力推進(jìn)專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村建設(shè)。爭取將庫車縣畜禽品種繁育中心肉羊基地建設(shè)成為種公羊繁育場，并帶動(dòng)從事繁育的專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，通過面向農(nóng)戶推廣普及“四良一規(guī)范”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、商品化。

1.3 強(qiáng)化動(dòng)物疫病綜合防控，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

堅(jiān)持開展動(dòng)物疫病免疫、監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查，切實(shí)提高重大動(dòng)物疫病免疫密度和質(zhì)量，加大免疫抗體水平監(jiān)測覆蓋面，提高動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力及應(yīng)急處置能力。全面加強(qiáng)布病、包蟲病等重點(diǎn)人畜共患病防控工作，重點(diǎn)做好監(jiān)測摸底調(diào)查，科學(xué)制定防控實(shí)施方案，確保免疫、投藥等防控措施落實(shí)到位。繼續(xù)做好奶牛結(jié)核病、布病檢疫凈化工作。加快推進(jìn)無害化處理設(shè)施建設(shè)，以畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，整村推進(jìn)畜禽糞污污染防治、綜合利用試點(diǎn)和病死畜禽無害化處理。

1.4 推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓展畜牧產(chǎn)業(yè)功能

順應(yīng)新型消費(fèi)需求，重視畜牧資源深度開發(fā)，培育畜牧業(yè)融合發(fā)展新模式。進(jìn)一步促進(jìn)畜牧資源開發(fā)利用與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合、互促共享，逐步擴(kuò)大畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延。結(jié)合農(nóng)牧場建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的改善，推進(jìn)大龍池山地草原文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

2 存在的問題和困難

2.1 金融部門對畜牧業(yè)扶持力度小，畜牧業(yè)組織化程度低

畜牧業(yè)貼息貸款從2015年起一直沒有按時(shí)發(fā)放，影響畜牧業(yè)健康發(fā)展。截止2017年8月底，我縣在工商部門已經(jīng)申請注冊的各類畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社共225家，但規(guī)范運(yùn)作發(fā)揮養(yǎng)殖帶頭作用合作社不到50家，我縣大多數(shù)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社還處于初始發(fā)展階段，農(nóng)民參合度不高、組建質(zhì)量較差、運(yùn)行不規(guī)范，組織化程度低，生產(chǎn)能力低。

2.2 商品率低（出欄率低）

受生產(chǎn)模式、飼料供應(yīng)、經(jīng)營管理、科技應(yīng)用、機(jī)械化推廣、衛(wèi)生防疫等生產(chǎn)條件制約，我縣牛羊養(yǎng)殖投入產(chǎn)出率低，牛羊生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)高于全疆平均水平，農(nóng)區(qū)繁育戶基礎(chǔ)母畜少，規(guī)模場、合作社育肥出欄牛羊沒有固定架子畜來源多數(shù)靠外地調(diào)運(yùn)育肥出欄率率低。全縣90%牛羊肉產(chǎn)品還以傳統(tǒng)屠宰方式銷售，沒有形成屠宰、加工、分割、包裝的生產(chǎn)鏈，畜產(chǎn)品附加值低，商品率低。

2.3 科技貢獻(xiàn)率低，繁殖成活率低

受生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和生產(chǎn)方式限制，畜牧業(yè)技術(shù)推廣普及率低，品種改良所需的優(yōu)質(zhì)種畜供給不足，以自發(fā)選育為主，改良方向隨意性大，總體進(jìn)程緩慢。對新生羔羊、犢牛飼養(yǎng)管理跟不上，母畜沒有強(qiáng)化補(bǔ)充營養(yǎng)，產(chǎn)羔產(chǎn)犢成活率低。

2.4 基層動(dòng)物防疫工作能力被弱化，存在發(fā)生重大動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)隱患

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站業(yè)務(wù)管理能力弱化，在開展強(qiáng)制免疫工作時(shí)在統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一指揮行動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一開展考核評價(jià)等方面的能力和作用有所下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站核定編制154名，在崗工作人員137名，從事畜牧獸醫(yī)工作人員55名，占總編制40%，現(xiàn)在開展動(dòng)物檢疫工作的僅37人，占總編制的27%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)村第一書記、第一小組長、駐村管寺等達(dá)82人，占總編制的60%。所剩人員大多無能力或無執(zhí)法權(quán)導(dǎo)致檢疫工作不能開展，對村級防疫員的監(jiān)督管理嚴(yán)重弱化。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 加大對畜牧業(yè)的扶持力度

建議啟動(dòng)對退耕還草的補(bǔ)貼，每年落實(shí)青貯飼料（飼料高粱）種植面積10萬畝，每畝補(bǔ)貼350元，需要3500萬補(bǔ)貼。連續(xù)三年每年引進(jìn)5萬頭西門塔爾生產(chǎn)母牛，每頭補(bǔ)貼1000元，需要15000萬。畜牧貼息貸款，建議協(xié)調(diào)銀行2018年提供2個(gè)億左右的畜牧業(yè)貸款額度，縣財(cái)政將畜牧貸款貼息經(jīng)費(fèi)、退耕還草補(bǔ)貼列入預(yù)算給予保障。

3.2 確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員在崗履職

建議協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)整畜牧站工作人員，確保至少50%的人員在崗從事檢疫、防疫監(jiān)督檢查及技術(shù)推廣工作。

3.3 加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰工作的監(jiān)管

縣畜禽定點(diǎn)屠宰辦公室主要承擔(dān)對全縣定點(diǎn)屠宰管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范整頓屠宰及肉品質(zhì)市場經(jīng)濟(jì)秩序，打擊私屠濫宰，原核定編制2名，現(xiàn)只有1個(gè)編制、1名工作人員，按照規(guī)定執(zhí)法至少2人以上的要求，目前屠宰辦基本的監(jiān)督執(zhí)法無法開展，給我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全留有隱患。建議解決定點(diǎn)屠宰辦人員不足的問題，至少保證2名編制和人員。

3.4 制定控制棉籽、棉粕大量外銷措施和辦法

實(shí)施棉籽、棉粕補(bǔ)貼政策促其用于牛羊育肥，過腹還田后推進(jìn)地力恢復(fù)和育肥業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]田小林.發(fā)展綠色畜牧業(yè)存在的問題及建議[J].農(nóng)民致富之友，2019（13）：174.

[2]吳明偉.新平畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2019（02）：21-23.