鄭成巖

[摘 要] 當(dāng)前，我國動(dòng)物防疫監(jiān)督工作已經(jīng)正式成為獨(dú)立執(zhí)法工作，它的專業(yè)性逐漸增強(qiáng)，希望在早期就達(dá)到疫病防控的預(yù)期效果。本文主要以遼寧省遼陽市太子河區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為背景，探討了他們在地方動(dòng)物疫病防控方面的相關(guān)防疫監(jiān)督工作內(nèi)容，并為其未來強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)督工作提出了幾點(diǎn)建設(shè)性建議。

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫監(jiān)督 疫病防控 作用建議

[中圖分類號] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0271-01

動(dòng)物防疫監(jiān)督就是指縣級以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法所進(jìn)行的對地方動(dòng)物所出現(xiàn)疫情的預(yù)防整治過程。其目標(biāo)就是早期發(fā)現(xiàn)、早期防控動(dòng)物疫病，避免動(dòng)物疫病流行傳播，進(jìn)而確保市場食品衛(wèi)生安全與人民健康。

1 遼陽市太子河區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所基本概況

遼陽市太子河區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所位于遼寧省歷史文化古城遼陽市，近年來所內(nèi)不斷針對地方動(dòng)物疫病發(fā)生與傳播進(jìn)行科學(xué)研究，希望為地方早期控制動(dòng)物疫病、撲滅動(dòng)物疫情做好技術(shù)基礎(chǔ)，時(shí)刻保障人們食品衛(wèi)生與人身健康。目前，所內(nèi)主要針對遼陽城鄉(xiāng)的飼養(yǎng)養(yǎng)殖場、屠宰場以及無公害化處理場所進(jìn)行監(jiān)督，并取得一定疫病防治成效。監(jiān)督所也嚴(yán)格遵循我國《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急條例》《遼寧省動(dòng)物防疫條例》以及《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等相關(guān)條例，真正做到了科學(xué)法律協(xié)調(diào)合力的動(dòng)物疫病防控工作開展，工作成果突出。

2 動(dòng)物防疫監(jiān)督在疫病防控中的作用

對太子河區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所而言，他們將動(dòng)物防疫監(jiān)督工作在疫病防控體系中的主要作用明確為以下4點(diǎn)內(nèi)容。

第一，要首先預(yù)防動(dòng)物疫病的發(fā)生，因?yàn)閯?dòng)物在運(yùn)輸、交易、加工過程中都可能向外界散播病毒、傳播疫病，造成無法控制的局面。此時(shí)應(yīng)該最大程度切斷動(dòng)物疫病的流通環(huán)節(jié)，減少其傳播途徑，確保其病原體散播可能性降到最低水平。例如，該監(jiān)督所針對近年來比較流行的禽流感、口蹄疫等等就進(jìn)行了強(qiáng)制性免疫疾病監(jiān)督與檢測過程，并起到了切實(shí)有效的疫病預(yù)防作用。

第二，監(jiān)督所對自身動(dòng)物檢疫員所執(zhí)行的檢疫過程非常重視，希望以此來評價(jià)檢疫人員的技術(shù)水平，確保檢疫結(jié)果與處理情況都達(dá)到監(jiān)督所要求標(biāo)準(zhǔn)，保證地方檢疫工作能夠依法展開并充分落實(shí)。

第三，監(jiān)督所要求對動(dòng)物疫情要做到第一時(shí)間的及時(shí)撲滅，如果發(fā)現(xiàn)染疫或疑似染疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，都要立刻采取相應(yīng)的隔離、封閉、撲殺、消毒和封存措施。這也是為了做到早期發(fā)現(xiàn)、早期控制疫病，杜絕疫病的向外蔓延趨勢。

第四，嚴(yán)格遵循動(dòng)物防疫監(jiān)督相關(guān)法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)，在從事動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)督過程中，堅(jiān)決杜絕監(jiān)督所內(nèi)存在任何違反法律的不良現(xiàn)象，如果出現(xiàn)要進(jìn)行嚴(yán)厲懲治[1]。

3 太子河區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所在疫病防控中的基本工作內(nèi)容

對太子河區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所在疫病防控中的基本工作內(nèi)容，本文主要從4個(gè)區(qū)域方面展開論述。

3.1 屠宰場方面

監(jiān)督所將地方屠宰場、肉聯(lián)加工廠作為動(dòng)物疫病防控的主戰(zhàn)場，他們要求地方相關(guān)企業(yè)工廠選址必須在距離生活飲用水水源地、養(yǎng)殖廠、動(dòng)物集貿(mào)市場等等場合500m以上的地方，而且要距離種禽場4000m以上距離，距離動(dòng)物診療場合1000m以上距離。對屠宰場的合理布局也希望優(yōu)化他們的屠宰加工和貯存檢疫過程，確保屠宰場始終處于合理安全的監(jiān)督管理環(huán)境中。

3.2 飼養(yǎng)場方面

監(jiān)督所對地方飼養(yǎng)場及養(yǎng)殖小區(qū)防疫條件進(jìn)行了嚴(yán)格設(shè)定，例如他們距離地方集貿(mào)市場要保持在1000m距離以上，兩動(dòng)物飼養(yǎng)場之間距離也不應(yīng)該小于500m。而且還對他們的生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)進(jìn)行了嚴(yán)格劃分，確保一切消毒設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并要求飼養(yǎng)場科學(xué)處理場內(nèi)一切污染物及病死動(dòng)物，要進(jìn)行相應(yīng)的無害化處理，并建立疫病防控養(yǎng)殖檔案，明確監(jiān)督管理機(jī)制。

3.3 無公害處理場合方面

無公害處理場合應(yīng)該是地方動(dòng)物疫病防控的主要場合，所以它應(yīng)該遠(yuǎn)離所有有關(guān)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域。具體來講，它應(yīng)該保持距離動(dòng)物飼養(yǎng)場、屠宰加工廠、動(dòng)物隔離所、動(dòng)物診療所、集貿(mào)市場、生活運(yùn)用水源地均在3000m以上，且同樣要遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口密集區(qū)域，包括公路與鐵路等主要交通干線（5000m以上）。最后要求對無公害化處理場合的所有設(shè)備、出入運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理。

3.4 集貿(mào)市場方面

目前對于太子河區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所而言，最難管控的就是集貿(mào)活禽市場，這一區(qū)域一般沒有較為科學(xué)的防疫體系，且目標(biāo)零散，沒有固定交易時(shí)間與固定攤位，無法準(zhǔn)確獲悉各個(gè)商販的動(dòng)物飼養(yǎng)管理狀況，且追溯問題過程也較難合理實(shí)現(xiàn)。就目前來看，監(jiān)督所對市場的疫病防控工作主要以臨床檢查為主，檢疫結(jié)果不夠科學(xué)也不精確，缺乏及時(shí)的實(shí)驗(yàn)室檢疫驗(yàn)證過程。另外，集貿(mào)市場多距離人口集中區(qū)域較近，所以疫病防控難度也大幅度提升。就這一點(diǎn)，監(jiān)督所還應(yīng)該聯(lián)合當(dāng)?shù)爻鞘泄芾韴?zhí)法部門做好集貿(mào)市場準(zhǔn)入資格管理工作，同時(shí)做好之前三項(xiàng)防疫監(jiān)督工作內(nèi)容，做到防患于未然。

4 對太子河區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所疫病防控工作的幾點(diǎn)建議

針對太子河區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所疫病防控工作的建議有以下3點(diǎn)。

首先，要強(qiáng)化地方宣傳力度，以動(dòng)物防疫監(jiān)督所帶頭，聯(lián)合地方政府來強(qiáng)化群眾參與監(jiān)督意識(shí)，充分利用各大媒體來進(jìn)行宣傳，讓群眾深刻了解到動(dòng)物防疫監(jiān)督工作對社會(huì)、對人民發(fā)展的重要性。以全民參與的形式來共同抵制違法行為，強(qiáng)化廣大消費(fèi)者的食品安全及維權(quán)意識(shí)。

其次，要強(qiáng)化監(jiān)督管理，特別是針對動(dòng)物防疫監(jiān)督人員的管理，要求他們認(rèn)真、文明、公平執(zhí)法，合理把握執(zhí)法程序，尊重當(dāng)事人合法權(quán)益，并做到依法取樣、依法處罰，走正規(guī)防疫監(jiān)督工作程序，并為當(dāng)事人開具疫病防控檢疫證明。

再次，如上文所述要做到聯(lián)合執(zhí)法，特別是針對集貿(mào)市場的聯(lián)合執(zhí)法對強(qiáng)化防疫監(jiān)督工作非常有效。所以動(dòng)物防疫監(jiān)督所也要與地方工商、衛(wèi)生、交通等部門搞好關(guān)系，共同協(xié)商管理疫病防控工作，做到萬無一失[2]。

總結(jié)

總而言之，動(dòng)物防疫監(jiān)督應(yīng)該在疫病防控工作行為中起到良好的督促作用，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)越性與執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)性，確保地方動(dòng)物飼養(yǎng)安全和人民食品衛(wèi)生安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃金燕.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級防疫員在動(dòng)物疫病防控中的作用[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2015（7）：21-21，22.

[2] 王印林.動(dòng)物防疫監(jiān)督在疫病防控中的重要性[J].養(yǎng)殖與飼料，2015 （12）：68-69.