趙要偉 瀅瀅

黨組書記、院長(zhǎng)左春生（中）帶領(lǐng)干警清掃積雪，暢行交通

河南省洛陽(yáng)市嵩縣人民法院推出“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”新舉措，取得明顯成效。該法院在2018年受理各類案件5549件，審執(zhí)結(jié)4894件，同比分別上升了15.36%和15.01%，訴訟案件結(jié)案率達(dá)到了90.31%，員額法官年人均辦案達(dá)到了185件，收結(jié)案及人均結(jié)案數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。這個(gè)地處豫西深山區(qū)的基層法院，在60多年的司法實(shí)踐中，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)司法服務(wù)、審判管理、司法改革及隊(duì)伍建設(shè)，整體工作呈現(xiàn)出新氣象。

“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”是一種姿態(tài)，更是一種能力

嵩縣是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、河南省深度貧困縣，縣域總面積3009平方公里，是河南省第四大版圖大縣，山區(qū)面積占95%，素有“九山半嶺半分川”之稱，下轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，總?cè)丝?3萬(wàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，受縣域自然條件和經(jīng)濟(jì)條件制約，嵩縣人民法院隊(duì)伍建設(shè)存在著諸多問(wèn)題和困難。主要矛盾是隊(duì)伍斷層、人才流失、人員難招。與市區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，這里工作環(huán)境相對(duì)較差，留不住人，導(dǎo)致院里三年內(nèi)進(jìn)行了兩次招錄，其中一次因?yàn)閳?bào)名人數(shù)不足被迫減少招錄名額。另外，嵩縣轄區(qū)地域廣，山區(qū)多，開庭、送達(dá)等工作耗時(shí)長(zhǎng)，很大程度影響到辦案效率。

矛盾和問(wèn)題如何解決，新時(shí)代基層法院工作如何創(chuàng)新發(fā)展？面對(duì)大潮澎湃的司法體制改革，勇立潮頭的嵩縣人民法院新一屆黨組，努力尋找突破口——在工作中推行“三優(yōu)兩爭(zhēng)”?！叭齼?yōu)”是創(chuàng)建優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，即講規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、有操守的團(tuán)隊(duì)；創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境，即優(yōu)美辦公辦案環(huán)境，優(yōu)美人際環(huán)境；創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績(jī)，即讓縣委滿意的業(yè)績(jī)、讓上級(jí)法院滿意的業(yè)績(jī)、讓人民群眾滿意的業(yè)績(jī)；“兩爭(zhēng)”是在全洛陽(yáng)市基層法院爭(zhēng)先進(jìn)，在全縣單位爭(zhēng)先進(jìn)。

前行的道路注定不會(huì)一帆風(fēng)順。經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，在“節(jié)省經(jīng)費(fèi)、方便警民”的設(shè)計(jì)背景下，嵩縣人民法院黨組決定先從“順民心、便民行、盡民意”入手，改良干警辦公及群眾接待大廳的設(shè)施環(huán)境。一排排整齊潔凈的長(zhǎng)椅，一簇簇郁蔥嫩綠的植被，一個(gè)個(gè)便民利民的飲水機(jī)……原本狹小擁擠的大廳變了模樣。

在塑造良好工作環(huán)境的同時(shí)，營(yíng)造和諧的人際環(huán)境。院機(jī)關(guān)黨建文化長(zhǎng)廊建起來(lái)了，改革開放四十年攝影圖片展辦起來(lái)了。黨支部書記述職評(píng)議逐步推行，每月一次主題黨日活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，院長(zhǎng)帶頭上黨課，黨員人人上臺(tái)微宣講，向黨旗宣誓、齊唱黨歌、重溫入黨誓詞……一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)乎黨員隊(duì)伍建設(shè)的舉措落地生根。“三優(yōu)兩爭(zhēng)”如春風(fēng)化雨般澆筑這支團(tuán)隊(duì)的秉性品質(zhì)，成為他們逐夢(mèng)的基石。

“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”決不是口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)

這天清早，三級(jí)法官鮑曉珂迎著晨露，行進(jìn)在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)間小路上，他正趕往轄區(qū)白河鎮(zhèn)巡回辦案。

山民長(zhǎng)期居住在偏僻的深山，對(duì)法律認(rèn)識(shí)有限，也容易“認(rèn)死理兒”，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，法官是案件的裁判者，也是普法宣傳者。當(dāng)天，雙方當(dāng)事人按時(shí)到庭，當(dāng)事人家屬積極配合，自愿協(xié)助做調(diào)解工作，鮑曉珂通過(guò)調(diào)解以及判后做工作，雙方當(dāng)事人最終握手言和。

鮑曉珂深有感慨地說(shuō)：“巡回辦案，有時(shí)是案情的需要，有時(shí)是為了方便群眾，許多案件光看文字材料是不行的，一定要到現(xiàn)場(chǎng)勘查，仔仔細(xì)細(xì)摸清案情，廣泛征求群眾意見，才能找到化解矛盾的鑰匙?！?/p>

星星之火，可以燎原。和鮑曉珂一樣，在嵩縣街頭巷尾、田間地頭忙碌的人民法官們，每天都奔波在訴訟服務(wù)“最后一公里”的道路上，他們通過(guò)深入踐行“馬錫五審判”方式，建立“復(fù)合式”辦案方式，在糾紛較多、比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，設(shè)立巡回辦案點(diǎn)或巡回調(diào)解室，在旅游景區(qū)設(shè)立法律服務(wù)點(diǎn)，堅(jiān)持巡回辦案，在法庭設(shè)立便民宿舍和便民餐廳，方便困難當(dāng)事人，減少當(dāng)事人訴累，真心實(shí)意為大山深處的老鄉(xiāng)們服務(wù)。

執(zhí)行法官，并不像人們所想象的那樣威風(fēng)八面，在他們更多的工作時(shí)間里，沒(méi)有快樂(lè)，沒(méi)有歡呼，沒(méi)有榮耀，有的只是默默的付出和艱難。打擊、報(bào)復(fù)、恐嚇也常常伴隨左右。

作為眾多基層執(zhí)行法官中的一員，熱愛執(zhí)行工作的張成軍，在長(zhǎng)期的實(shí)際工作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了一套行之有效的工作方法。執(zhí)行案件時(shí)，他能準(zhǔn)確把握案件突破口，隨機(jī)應(yīng)變掌控全場(chǎng)，如對(duì)待“老賴”他就有一套特殊的震懾手段，讓對(duì)方無(wú)計(jì)可施。在調(diào)解案件中，他能準(zhǔn)確處理好各方關(guān)系，平息矛盾糾紛，平衡各方利益，讓群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。

“我喜歡法官這份工作，看到一個(gè)個(gè)案件在自己手中順利執(zhí)結(jié)，心里就會(huì)感到十分輕松，因?yàn)楣秸x再次得到體現(xiàn)?！睆埑绍娪淇斓卣f(shuō)。2018年，張成軍全年結(jié)案186件，發(fā)放案款達(dá)1500多萬(wàn)元。院領(lǐng)導(dǎo)曾這樣評(píng)價(jià)張成軍：“辦案率高、原則性強(qiáng)、敢碰硬、能擔(dān)當(dāng)，是一名當(dāng)之無(wú)愧的人民法官?！?/p>

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)嵩縣法院秉承這樣一種理念：“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”是區(qū)隔，也是融合，敢闖敢拼才是工作制勝的關(guān)鍵。

如今，“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”的價(jià)值追求，以多種多樣可感可觸的方式被“弘揚(yáng)”。并且已經(jīng)成為干警們的一種生活方式和工作習(xí)慣，深度融入他們的工作生活中。

不斷賦予新時(shí)代內(nèi)涵，以“德育立院”為“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”賦能

曾幾何時(shí)，“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”的口號(hào)，已經(jīng)具體到“三優(yōu)兩爭(zhēng)”； “德育立院”的辦院理念，已經(jīng)滲透到每一個(gè)法官的血液里——當(dāng)好法官，必先要立德。

一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。在2018年洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院年底總結(jié)表彰會(huì)議上，嵩縣人民法院刑事審判庭副庭長(zhǎng)馮紅干又立功了，這是市中院五年內(nèi)為他第二次記個(gè)人三等功。

在28年的執(zhí)著堅(jiān)守中，馮紅干無(wú)論身居何處，都是滿腔熱情，不管什么案件，他都能公平公正地對(duì)待。難案率先辦，重?fù)?dān)帶頭挑，特別是在辦理涉黑涉惡案件中，他嚴(yán)格按照“兩高兩部”指導(dǎo)意見，不人為拔高、不降格處理；嚴(yán)把黑惡勢(shì)力犯罪案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，將“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、快”的政策貫穿到每一個(gè)案件中，確保將每一起案件都辦成經(jīng)得起歷史和法律考驗(yàn)的“鐵案”。2018年至今，他共審理案件110件，審結(jié)108件，結(jié)案率98.1%。馮紅干兩次被市中院記個(gè)人三等功，不僅是近年來(lái)嵩縣法院堅(jiān)持德育立院取得的成效，更為全院干警文明司法樹立了榜樣。

為深入推進(jìn)法官道德建設(shè)，嵩縣法院提出了“當(dāng)好法官必先立德”的德育立院理念，圍繞審判職能發(fā)揮，結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把德育建設(shè)提升到一個(gè)新的高度。

以先進(jìn)典型輻射帶動(dòng)，夯實(shí)道德建設(shè)交流載體。道德模范親述、干警上臺(tái)互講，挖掘干警身邊的道德模范，以干警的先進(jìn)事跡、以榜樣的力量，激勵(lì)人、鼓舞人，使每位干警都能成為道德的傳播者、踐行者和受益者，營(yíng)造出“積小德為大德，積小善為大善”的良好氛圍。

加強(qiáng)文化長(zhǎng)廊建設(shè)，夯實(shí)道德建設(shè)物質(zhì)載體。利用辦公樓樓道建設(shè)道德文化長(zhǎng)廊，設(shè)置廉政文化、道德文化、歷史文化等活動(dòng)展板，建設(shè)法理文化主題展示廳，使干警們置身于道德文化中，徜徉于道德氛圍里，通過(guò)耳濡目染，潛移默化地得到精神塑造和靈魂熏陶。

成立“法韻讀書會(huì)”，夯實(shí)道德建設(shè)學(xué)習(xí)載體。完善干警閱覽室，組織開展“干警讀書月”活動(dòng)，倡導(dǎo)干警投身“日看一文、周議一題、月讀一書、季開一壇”的“法韻讀書會(huì)”系列讀書活動(dòng)，促使干警博覽群書、開拓視野，豐富干警們的知識(shí)儲(chǔ)備，不斷提升警群的綜合素質(zhì)。

組建志愿者服務(wù)隊(duì)，夯實(shí)道德建設(shè)活動(dòng)載體?！皭坌奶炱健鼻嗄攴ü僦驹阜?wù)隊(duì)的建立，寒來(lái)暑往、秋去冬來(lái)，多少個(gè)雙休日，他們深入農(nóng)村開展普法宣講、幫扶困難群眾；多少個(gè)節(jié)假日，他們走進(jìn)社區(qū)，關(guān)愛孤寡老人，參加愛心公益。志愿者講的是奉獻(xiàn)，守的是責(zé)任。

“七一”升國(guó)旗

組織豐富的文體活動(dòng)，夯實(shí)道德建設(shè)興趣載體。組織干警以周、月、季為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的各種活動(dòng)。棋類競(jìng)技、書法交流、主題朗誦、攝影采風(fēng)、體育競(jìng)賽等內(nèi)容豐富、形式多樣的主題活動(dòng)及文化沙龍，豐富干警業(yè)余生活，陶冶干警高尚情操，培養(yǎng)其健康高雅的生活品位。

此外，通過(guò)開展文明幫扶，提升法院社會(huì)形象。發(fā)揮文明單位創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)，制訂一系列幫扶計(jì)劃，完善幫扶設(shè)施，通過(guò)黨組成員下鄉(xiāng)慰問(wèn)、到結(jié)對(duì)幫扶村——大坪鄉(xiāng)范莊嶺村駐村幫扶。與飯坡鎮(zhèn)黨委聯(lián)合在曲里村開展“道德模范”評(píng)選表彰活動(dòng)等，為群眾辦好事、解難題。

通過(guò)加強(qiáng)德育建設(shè)，嵩縣法院以道德模范為引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)全院干警，在全院營(yíng)造愛崗敬業(yè)、廉潔司法、文明辦案、為民助民的濃厚氛圍。通過(guò)便捷高效的司法行動(dòng)，為群眾排憂解難，推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位活動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)開展和穩(wěn)步提升。2018年，嵩縣人民法院受理刑事案件334件，審結(jié)309件，案件判處罪犯420人；受理各類民事案件3394件，審結(jié)3064件；公開曝光失信被執(zhí)行人973人，司法拘留“老賴”82人，全年受理執(zhí)行案件1731件，執(zhí)結(jié)1444件，實(shí)際執(zhí)行到位1.2億元；審結(jié)婚姻家庭糾紛489件，以調(diào)解撤訴方式結(jié)案328件；翻山越嶺、巡回辦案、巡回調(diào)解3600余人次。

在這支團(tuán)隊(duì)里，“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”滲透于方方面面。該院先后被最高法院授予“立案信訪窗口建設(shè)先進(jìn)單位”、被省委、省政府三次命名為“省級(jí)文明單位”、被省法院命名為“全省優(yōu)秀基層法院”、被縣委、政府授予“重大業(yè)績(jī)獎(jiǎng)”等。近年來(lái)，該院有14個(gè)部門、128人次立功或受獎(jiǎng)，有1名同志被最高院授予“全國(guó)法院先進(jìn)個(gè)人”，2名同志分別被授予全省“十大調(diào)解之星”“最具親和力調(diào)解之星”和“中原衛(wèi)士”榮譽(yù)稱號(hào)。

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。嵩縣人民法院不忘初心、不變決心、滿懷信心，在忠實(shí)履行職責(zé)、維護(hù)公平正義的道路上奮勇拼搏，不辱使命！