柯東海

掃黑除惡專項斗爭開展以來，湖北恩施州認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅決貫徹落實中央、省委決策部署，在省委政法委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省掃黑辦大力指導(dǎo)下，專項斗爭始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、始終堅持法律底線、始終堅持從嚴(yán)管黨治警、始終堅持以人民為中心，取得良好的階段成效。

堅持政治引領(lǐng)

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。州委帶頭落實主體責(zé)任，州委常委會多次聽取掃黑除惡工作匯報。州委理論學(xué)習(xí)中心組將專項斗爭納入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。州委書記對重大問題、重大案件親自研究、親自部署；全州各級黨組織通過政治輪訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、支部主題黨日等方式，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，四級書記親自抓、負(fù)總責(zé)的思想自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是強(qiáng)化組織保障。州、縣（市）兩級黨委政法委抽調(diào)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的骨干力量組建掃黑辦，統(tǒng)籌開展、協(xié)調(diào)推進(jìn)專項斗爭。政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢、組織、宣傳等黨委專項工作部門相互配合、整體聯(lián)動，形成了政法委牽頭抓總、政法機(jī)關(guān)主抓主戰(zhàn)、部門協(xié)同作戰(zhàn)的斗爭格局。為攻克重大黑惡案件，全州公安機(jī)關(guān)成立掃黑除惡專案組數(shù)十個，同步建立臨時黨支部，做到所有力量向掃黑除惡聚焦、所有資源為掃黑除惡服務(wù)、所有考核以掃黑除惡為本。州、縣（市）兩級政府全額保障了掃黑除惡工作經(jīng)費(fèi)。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實。建立完善通報、約談機(jī)制，推動責(zé)任落到實處。州委主要領(lǐng)導(dǎo)對掃黑除惡專項斗爭進(jìn)展滯后縣（市）的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集中進(jìn)行政治談話。領(lǐng)導(dǎo)小組對工作落實不到位的專門工作組牽頭單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行政治約談。州掃黑辦對線索核查不力的專案組長進(jìn)行工作約談。多名基層單位負(fù)責(zé)人因履職盡責(zé)不到位，受到組織處理。

堅持法律底線

州委政法委、州掃黑辦建立了四項工作制度，對線索和案件實行全程管控，確保每起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。

一是線索管理制度。全部線索歸口掃黑辦管理，由掃黑辦組織專業(yè)力量進(jìn)行研判甄別，對涉黑涉惡線索第一時間交辦，跟蹤問效核查進(jìn)展，及時評審核查結(jié)論，凡查否的線索組織復(fù)核，確屬不涉黑涉惡的通過其他途徑辦理。

二是立案報告制度。公安機(jī)關(guān)凡立涉黑案件，須同步向黨委政法委報告案情，并跟蹤報告案件進(jìn)展，確保每起案件的辦理始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和法治軌道上運(yùn)行。

三是領(lǐng)導(dǎo)包案制度。州委政法委對每起涉黑案件明確一名州級政法單位領(lǐng)導(dǎo)包保，全程指揮、全程協(xié)調(diào)案件辦理，做到“包全案、全包案、案全包”。

四是政治談話制度。州委政法委及時組織對辦案干警開展政治談話，嚴(yán)明政治紀(jì)律，明確政治要求。

堅持從嚴(yán)管黨治警

一是落實“雙向移送”。政法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化溝通、緊密配合、同頻共振，雙向移送線索，深挖徹查了一批黑惡犯罪和涉黑涉惡腐敗問題、“保護(hù)傘”。

二是嚴(yán)格“簽字背書”。政法機(jī)關(guān)辦案中對有關(guān)涉及黨員干部的問題線索實行簽字背書，堅決壓實核查單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對簽字背書移送的問題線索實行臺賬管理、定期檢查，做到優(yōu)先查辦、及時反饋。

三是實行“三長會簽”。公安機(jī)關(guān)在線索核查中，實行局長、分管刑偵的副局長、刑警隊長“三長”會簽。對黑惡案件辦理中遇到的疑難復(fù)雜問題，黨委政法委組織公、檢、法“三長”會商研究。紀(jì)委監(jiān)委在核查問題線索中，實行主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和核查組長“三長”會簽。

四是堅決懲腐打“傘”。紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對全州重點(diǎn)問題線索和案件實行包案督導(dǎo)，一案成立一個專班同步上案，與公安機(jī)關(guān)信息互通、同步調(diào)查，查處了一批涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，“打傘破網(wǎng)”效果明顯。

五是開展以案促改。針對重大案件暴露出的隊伍建設(shè)問題，開展以案促改教育整頓活動，大力整治從嚴(yán)治黨不力、從嚴(yán)治警不力、反腐倡廉不力的問題。公安機(jī)關(guān)開展“每周一講”活動，常態(tài)講評作風(fēng)、點(diǎn)評工作，交流經(jīng)驗、剖析問題、吸取教訓(xùn)，干警政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平普遍提升。

堅持以人民為中心

一是過程人民參與。全州廣泛運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語等宣傳載體，大力宣傳掃黑除惡專項斗爭，營造了濃厚的宣傳氛圍。同時依托政法信息化平臺，州委政法委、州掃黑辦研發(fā)線索舉報微信小程序，廣泛發(fā)放舉報二維碼，方便群眾檢舉揭發(fā)。

二是成果人民共享。對已查結(jié)的實名舉報線索，逐一進(jìn)行反饋，做到了件件有回音。對不屬于黑惡性質(zhì)的線索，分流到相關(guān)單位處理，一大批群眾利益訴求有效化解。對軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行了整頓，調(diào)整了一批村（社區(qū)）黨組織書記。

三是效果人民評價。專項斗爭強(qiáng)有力地促進(jìn)了全州社會治安總體好轉(zhuǎn)，2018年刑事發(fā)案總體出現(xiàn)下降，命案等大要案件發(fā)案明顯減少，多個縣（市）開展專項斗爭以來沒有發(fā)生街面“兩搶”案件，全州社會治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。