◎ 本刊記者 王敏 通訊員 李鵬

這是一座流淌著濃濃古韻的城市。它曾是西周武王宗室應(yīng)侯的封地，應(yīng)國(guó)以鷹為圖騰，故它有“鷹城”之美譽(yù)。

這是一座因煤而興，卻不唯煤而生的城市。新時(shí)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，全球一流的千億級(jí)“中國(guó)尼龍城”項(xiàng)目的落地，讓這座以煤炭為主的資源城轉(zhuǎn)向以尼龍為主的新材料城。

這還是一座洋溢著無(wú)限魅力與智慧的現(xiàn)代化城市，曾榮膺“全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范市”稱(chēng)號(hào)。在智慧城市建設(shè)如火如荼的今天，它又大膽探索、勇于創(chuàng)新，積極推進(jìn)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)工作，成為智慧城市建設(shè)的“新標(biāo)桿”。這座城，就是河南省平頂山市。

2017 年2 月，平頂山市正式啟動(dòng)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)，成為全省繼鄭州后獲批的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市。經(jīng)過(guò)近三年的攻堅(jiān)克難，平頂山研制了空間數(shù)據(jù)目錄及數(shù)據(jù)交換體系，建設(shè)了10 座高精度北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站，建成了河南省首個(gè)時(shí)空信息大數(shù)據(jù)庫(kù)體系，搭建了智慧平頂山時(shí)空信息云平臺(tái)，并面向自然資源、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)公眾開(kāi)展了典型示范應(yīng)用，為政府宏觀決策、部門(mén)監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享和信息惠民等提供了時(shí)空信息服務(wù)，一座智慧宜居的“新鷹城”正在冉冉升起。

統(tǒng)籌謀劃 打造智慧城市的“平頂山模式”

如果說(shuō)平頂山從傳統(tǒng)煤焦產(chǎn)業(yè)發(fā)端，逐漸轉(zhuǎn)型成為一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)尼龍“航空母艦”而備受矚目；那么，智慧城市建設(shè)的“平頂山模式”無(wú)疑是鷹城的另外一張亮麗名片。而這張名片并非一朝一夕打造的。

早在2007 年，國(guó)家測(cè)繪局、河南省測(cè)繪局、平頂山市人民政府三方就共同簽署了數(shù)字平頂山地理空間框架建設(shè)示范項(xiàng)目協(xié)議，標(biāo)志著河南省首個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)字城市試點(diǎn)落地實(shí)施。2012 年，數(shù)字平頂山地理空間框架項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，這為后來(lái)智慧平頂山時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”的出現(xiàn)，在國(guó)家實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”的新時(shí)代背景下，作為河南省第一個(gè)“全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范市”，平頂山一直在探索如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市向智慧城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2014 年3 月，平頂山市國(guó)土資源局黨組針對(duì)“智慧城市”召開(kāi)專(zhuān)題研究會(huì)，謀劃開(kāi)展智慧平頂山時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)工作；2015 年3 月，又會(huì)同平頂山市委政研室開(kāi)展了智慧城市調(diào)研工作，到鄭州、鶴壁、洛陽(yáng)等試點(diǎn)城市觀摩學(xué)習(xí)，編寫(xiě)的近萬(wàn)字調(diào)研報(bào)告，全文刊登在市委《領(lǐng)導(dǎo)參閱》2015 年第5 期，擴(kuò)大了智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)在政府領(lǐng)導(dǎo)層的影響力。

2015 年、2016 年平頂山市政府工作報(bào)告中明確提出啟動(dòng)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)工作，推進(jìn)智慧城市、云計(jì)算中心建設(shè)，完善信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息服務(wù)平臺(tái)的工作目標(biāo)。2016 年，平頂山啟動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和智慧城市頂層設(shè)計(jì)工作，時(shí)空信息平臺(tái)被列為頂層設(shè)計(jì)四大強(qiáng)基工程之一。

2016 年9 月，國(guó)家測(cè)繪地理信息局正式批復(fù)，將智慧平頂山時(shí)空信息云平臺(tái)項(xiàng)目列入國(guó)家試點(diǎn)計(jì)劃。項(xiàng)目由國(guó)家測(cè)繪地理信息局、河南省測(cè)繪地理信息局、平頂山市人民政府三方共建，平頂山市國(guó)土資源局牽頭、河南省遙感測(cè)繪院提供技術(shù)支持并實(shí)施。

2017 年2 月，智慧平頂山時(shí)空信息云平臺(tái)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)實(shí)施。

項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，在河南省測(cè)繪地理信息局和平頂山市自然資源和規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)下，平頂山市測(cè)繪地理信息服務(wù)中心與省遙感測(cè)繪院統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，以“再造一座城”為工作目標(biāo)，大力引進(jìn)高分遙感、北斗導(dǎo)航、時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)感知等高新技術(shù)，進(jìn)一步完善時(shí)空基準(zhǔn)，全面整合數(shù)據(jù)資源，接入物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備信息，關(guān)聯(lián)與整合政務(wù)信息，把真實(shí)的城市搬進(jìn)了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間，構(gòu)建了時(shí)空信息大數(shù)據(jù)庫(kù)和時(shí)空信息云平臺(tái)，成功打造了值得參考和借鑒的智慧城市“平頂山模式”。

2019 年8 月10 日，智慧平頂山時(shí)空信息云平臺(tái)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目順利通過(guò)由中國(guó)工程院院士王家耀領(lǐng)銜的專(zhuān)家組的預(yù)驗(yàn)收。“一體三面”的平臺(tái)服務(wù)模式、“活數(shù)據(jù)”更新體系、“跨系統(tǒng)”數(shù)據(jù)協(xié)同、“云租戶”市縣共享、邊建設(shè)邊服務(wù)……項(xiàng)目特點(diǎn)突出，亮點(diǎn)紛呈，得到了專(zhuān)家組的高度評(píng)價(jià)。

回首建設(shè)歷程，平頂山市自然資源和規(guī)劃局黨組成員郭秋敏感嘆：“領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌謀劃、省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制、技術(shù)支持單位全過(guò)程前置服務(wù)，是項(xiàng)目順利推進(jìn)的‘三大法寶’?！?/p>

平頂山市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視智慧城市建設(shè)工作，在組織層面，成立了智慧平頂山時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，魏建平副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位有21 家 ；多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作會(huì)議，推動(dòng)市級(jí)空間信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制和長(zhǎng)效服務(wù)應(yīng)用機(jī)制建設(shè)，破解共享難題，打破應(yīng)用壁壘；平頂山市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記梁成斌多次向省、市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，并親自帶隊(duì)前往濰坊、衡陽(yáng)等地考察調(diào)研時(shí)空信息云平臺(tái)試點(diǎn)工作，收集多個(gè)省份的技術(shù)資料，為智慧平頂山時(shí)空信息云平臺(tái)項(xiàng)目落地實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在頂層設(shè)計(jì)層面，將“智慧平頂山”項(xiàng)目列為全省國(guó)土改革創(chuàng)新平頂山試點(diǎn)工作十項(xiàng)主要任務(wù)之一、《平頂山市測(cè)繪地理信息發(fā)展“十三五”規(guī)劃》五項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。

在實(shí)施層面，技術(shù)支持單位省遙感測(cè)繪院成立省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)組，由院長(zhǎng)掛帥、首席工程師擔(dān)任組長(zhǎng)，選派優(yōu)秀干部以掛職鍛煉形式現(xiàn)場(chǎng)把控需求，派駐技術(shù)骨干現(xiàn)場(chǎng)保障實(shí)施。從調(diào)研論證到申請(qǐng)立項(xiàng)，從研發(fā)校驗(yàn)到對(duì)接需求、應(yīng)用服務(wù)，技術(shù)人員全過(guò)程駐場(chǎng)運(yùn)維，產(chǎn)生了服務(wù)前置前驅(qū)作用。

河南省測(cè)繪地理信息局利用自身影響力，聯(lián)合中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院、北京師范大學(xué)、河南城建學(xué)院、超圖集團(tuán)、南方測(cè)繪等國(guó)內(nèi)多家“產(chǎn)學(xué)研”團(tuán)隊(duì)共同參與項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在平頂山市的落地。同時(shí)，平頂山市自然資源和規(guī)劃局成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)組共同推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。良好的“省市聯(lián)動(dòng)”機(jī)制和全過(guò)程前置服務(wù)模式，讓項(xiàng)目質(zhì)量可控、成果可查、版本可追溯，助推了整個(gè)項(xiàng)目的高質(zhì)量交付。

● 技術(shù)人員駐場(chǎng)工作

構(gòu)建時(shí)空大數(shù)據(jù) 打造智慧城市的“超級(jí)大腦”

作為全省乃至全國(guó)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)的探路者，平頂山一路爬坡過(guò)坎，攻堅(jiān)克難，在數(shù)字平頂山地理空間框架項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，承前啟后再上一層樓，由空間基準(zhǔn)提升為時(shí)空基準(zhǔn)，由基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提升為時(shí)空信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，由地理信息公共服務(wù)平臺(tái)提升為時(shí)空信息云平臺(tái)，取得了豐碩成果。

——建成了由靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)組成的覆蓋全市域的時(shí)空大數(shù)據(jù)資源池

項(xiàng)目構(gòu)建了宏微觀、地上下、室內(nèi)外、動(dòng)靜態(tài)、二三維、歷史現(xiàn)狀“六位一體”時(shí)空大數(shù)據(jù)資源體系，在時(shí)間上，數(shù)據(jù)涵蓋了歷史、現(xiàn)在和未來(lái)，即通過(guò)存儲(chǔ)海量空間數(shù)據(jù)來(lái)“記憶”城市的歷史信息，通過(guò)接入物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備來(lái)“感知”城市的現(xiàn)狀信息，通過(guò)時(shí)空大數(shù)據(jù)挖掘與分析來(lái)“預(yù)見(jiàn)”城市的未來(lái)信息；在維度上，數(shù)據(jù)范圍涉及地上地下、室內(nèi)室外、水上水下、二三維，實(shí)現(xiàn)了空間信息的三維化、可視化和共享化；在類(lèi)型上，包含平頂山多年度、不同分辨率的數(shù)字正射影像、昭平臺(tái)水庫(kù)水下地形、地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，公共地段監(jiān)控視頻、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、公交車(chē)輛軌跡信息等智能感知實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，土地利用現(xiàn)狀、城市總規(guī)、生態(tài)紅線等部門(mén)專(zhuān)題數(shù)據(jù)，以及互聯(lián)網(wǎng)在線抓取數(shù)據(jù)等7 大類(lèi)10 個(gè)年份400 余小類(lèi)、橫跨13 個(gè)部門(mén)的時(shí)空大數(shù)據(jù)，接入公交、水利、環(huán)保、氣象等10 多類(lèi)實(shí)時(shí)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，空間化企業(yè)法人等數(shù)據(jù)21 萬(wàn)條。真可謂天下數(shù)據(jù)，盡入彀中。

——建立起靜態(tài)、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)融合的時(shí)空大數(shù)據(jù)更新模式，實(shí)現(xiàn)了“活數(shù)據(jù)”的有效匯聚

項(xiàng)目通過(guò)衛(wèi)星影像、航空攝影、城市修補(bǔ)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)抓取等技術(shù)手段，建成了空、天、地、網(wǎng)一體化的時(shí)空數(shù)據(jù)采集體系，根據(jù)不同數(shù)據(jù)更新頻率，實(shí)現(xiàn)平頂山時(shí)空大數(shù)據(jù)的定期更新、動(dòng)態(tài)更新、按需更新和實(shí)時(shí)更新。比如，利用平頂山市規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)格化處理并編號(hào)，對(duì)新變化的主要地物通過(guò)季度衛(wèi)星影像進(jìn)行更新信息每季一結(jié)，平臺(tái)電子數(shù)據(jù)及時(shí)更新，對(duì)三維、地形及地下管線等變化保持定期更新；緊跟平頂山市每年的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程等，利用高分遙感衛(wèi)星動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)抓取等技術(shù)，對(duì)地名地址和主要地物變化數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新；基于互聯(lián)網(wǎng)在線抓取技術(shù)對(duì)旅游、房?jī)r(jià)、城市公共服務(wù)等多類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。

● 室內(nèi)激光建模

——構(gòu)建了“一體三面”的平臺(tái)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“云租戶”市縣共享

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，恰逢新一輪機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)，測(cè)繪正式融入自然資源管理大格局。在新的機(jī)構(gòu)體系下，項(xiàng)目從原來(lái)面向全社會(huì)的普適性服務(wù)，轉(zhuǎn)化為圍繞自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行這個(gè)中心，做好技術(shù)保障與支持。同時(shí)，還要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展繼續(xù)提供基礎(chǔ)性、公益性測(cè)繪保障。

“為了更好地落實(shí)自然資源部門(mén)在國(guó)土空間規(guī)劃、時(shí)空大數(shù)據(jù)等多個(gè)方面的建設(shè)要求，我們創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)模式，提出了‘一體三面’的平臺(tái)建設(shè)體系?！笔∵b感測(cè)繪院派駐平頂山的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李鵬介紹說(shuō)。

“一體”，即以統(tǒng)一的時(shí)空大數(shù)據(jù)作為支撐基底，搭建了通用版智慧平頂山時(shí)空信息云平臺(tái)，提供矢量、影像、地形、地名地址、三維等靜態(tài)數(shù)據(jù)服務(wù)，提供視頻位置、公交路線和實(shí)時(shí)位置、空氣監(jiān)測(cè)站位置和監(jiān)測(cè)信息等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)服務(wù)?！叭妗保疵嫦蜃匀毁Y源管理、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)公眾三個(gè)服務(wù)方向，依托自然資源專(zhuān)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，分別建設(shè)了國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)（一期）、時(shí)空信息政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)和政務(wù)空間信息惠民公眾平臺(tái)。

其中，國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)（一期）以時(shí)空大數(shù)據(jù)、國(guó)土審批數(shù)據(jù)、國(guó)土三調(diào)數(shù)據(jù)、國(guó)土空間規(guī)劃編制數(shù)據(jù)為主，建立了現(xiàn)狀、管控、管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)共4 大類(lèi)300 余類(lèi)國(guó)土空間數(shù)據(jù)資源體系，為自然資源管理工作提供“底圖”以及業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐。時(shí)空信息政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)，匯聚平頂山市各部門(mén)可共享的數(shù)據(jù)資源，為“放管服”改革等提供基礎(chǔ)性、公益性測(cè)繪保障。政務(wù)空間信息惠民公眾平臺(tái)，主要是抓取與清洗互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，建設(shè)政務(wù)惠民微信端，面向社會(huì)公眾提供地圖瀏覽、便民服務(wù)、查詢(xún)定位、精準(zhǔn)發(fā)布等功能。

“立足于‘一體三面’的服務(wù)體系，時(shí)空信息云平臺(tái)還可以對(duì)省市縣三級(jí)用戶提供時(shí)空大數(shù)據(jù)，并通過(guò)統(tǒng)一的授權(quán)體系，實(shí)現(xiàn)一套數(shù)據(jù)一個(gè)平臺(tái)市縣兩級(jí)‘云租戶’共同使用的服務(wù)目標(biāo)?！崩铢i介紹說(shuō)。

——實(shí)現(xiàn)“跨系統(tǒng)”數(shù)據(jù)協(xié)同，提高政府部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同能力

在智慧城市建設(shè)的浪潮中，有些地方還在沿用傳統(tǒng)的管理手段和方法。比如，交通部門(mén)負(fù)責(zé)智慧交通，城管部門(mén)負(fù)責(zé)智慧城管，水利部門(mén)負(fù)責(zé)智慧水利，各自為政，往往形成數(shù)據(jù)孤島，導(dǎo)致大部分?jǐn)?shù)據(jù)被束之高閣。如何打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)“跨系統(tǒng)”數(shù)據(jù)協(xié)同，是城市建設(shè)者和管理者面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。平頂山在這方面做出了有益探索。

智慧平頂山時(shí)空信息云平臺(tái)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)據(jù)自動(dòng)化抓取與清洗技術(shù)，將平頂山時(shí)空大數(shù)據(jù)中分散在垂管系統(tǒng)、科室業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)了跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)自動(dòng)化匯聚與建庫(kù)更新，以及平頂山市各部門(mén)“跨系統(tǒng)”專(zhuān)題數(shù)據(jù)的自動(dòng)化協(xié)同共享，使部門(mén)工作各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效銜接；整合平頂山市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、部門(mén)專(zhuān)題數(shù)據(jù)等信息，依托云環(huán)境向各部門(mén)提供其所需的數(shù)據(jù)、接口、功能、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)，有力推動(dòng)國(guó)土、規(guī)劃、交通、環(huán)保等各行業(yè)智慧化工程，縮短各部門(mén)智慧化應(yīng)用建設(shè)時(shí)間。

“基于時(shí)空信息云平臺(tái)，后續(xù)涉及地理空間信息的行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)可節(jié)省軟件購(gòu)置、地理信息數(shù)據(jù)制作及整理、系統(tǒng)部分功能開(kāi)發(fā)與維護(hù)的費(fèi)用與時(shí)間，避免了重復(fù)測(cè)繪，節(jié)省了政府的信息化投資?！崩铢i向記者估算了一筆“經(jīng)濟(jì)賬”，“以全市20 個(gè)單位考慮，每一個(gè)單位基于時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)1 個(gè)時(shí)空信息相關(guān)智慧應(yīng)用，相較于單獨(dú)建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)可以節(jié)省約500 萬(wàn)元費(fèi)用?！?/p>

邊建設(shè)邊服務(wù) 當(dāng)好黨委、政府的決策助手

為落實(shí)項(xiàng)目成果服務(wù)平頂山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，項(xiàng)目打破傳統(tǒng)工程“交鑰匙”的實(shí)施模式，通過(guò)迭代式項(xiàng)目建設(shè)成果交付機(jī)制，以“邊建設(shè)、邊交付、邊服務(wù)”為原則，以“突出實(shí)用”為導(dǎo)向，大力推動(dòng)項(xiàng)目成果在自然資源、政務(wù)服務(wù)、公眾服務(wù)等方面的應(yīng)用，力爭(zhēng)在全市“晉位次、爭(zhēng)上游、走前列，高質(zhì)量重返全省第一方陣”工作中發(fā)揮創(chuàng)新作用。

● 制作專(zhuān)題地圖服務(wù)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)

——面向自然資源領(lǐng)域，深耕行業(yè)示范應(yīng)用

2019 年4 月，河南省自然資源系統(tǒng)全面打響了露天礦山整治、礦山環(huán)境恢復(fù)治理百日會(huì)戰(zhàn)。平頂山市測(cè)繪地理信息服務(wù)中心主動(dòng)作為，基于時(shí)空大數(shù)據(jù)，對(duì)全市主要礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)的礦業(yè)權(quán)信息和空間分布情況進(jìn)行歸類(lèi)整理，并將137 座整治礦山一張圖整合。同時(shí)，圍繞市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制工作需求，派出骨干力量，花費(fèi)近兩個(gè)月時(shí)間，利用無(wú)人機(jī)全景技術(shù)對(duì)露天礦山進(jìn)行高清影像采集，并將影像數(shù)據(jù)上傳至云端，為百日會(huì)戰(zhàn)工作提供可靠的實(shí)景影像基底。負(fù)責(zé)礦山的領(lǐng)導(dǎo)只需用手機(jī)掃描《平頂山市露天礦山全景地圖》上的二維碼，就可以快速查看和收藏自己所負(fù)責(zé)的露天礦山全景圖，有效提高了巡山巡礦督導(dǎo)的工作效率。

在服務(wù)自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)方面，《平頂山市露天礦山全景地圖》只是一個(gè)應(yīng)用縮影。平頂山市測(cè)繪地理信息服務(wù)中心還積極服務(wù)全市2537 個(gè)村的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，利用時(shí)空信息云平臺(tái)里的最新高分遙感影像、國(guó)土“三調(diào)”、農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)、基礎(chǔ)地形圖等數(shù)據(jù)，歷時(shí)一個(gè)月，為全市2537 個(gè)村莊繪制了《村域空間規(guī)劃圖》和《村莊居民點(diǎn)規(guī)劃圖》，解決了村莊規(guī)劃編制無(wú)底圖數(shù)據(jù)支持的急迫問(wèn)題，滿足了平頂山市委書(shū)記周斌提出的2 個(gè)月完成編制工作的時(shí)間要求，節(jié)省了編制工作數(shù)據(jù)成本投入。

在平頂山市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)陳光明的領(lǐng)導(dǎo)下，市測(cè)繪地理信息服務(wù)中心還積極服務(wù)國(guó)土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)，利用國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)（一期）匯聚的國(guó)土“二調(diào)”數(shù)據(jù)、國(guó)土“三調(diào)”初步成果、近五年的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)、地理國(guó)情調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等核心專(zhuān)題數(shù)據(jù)為國(guó)土空間規(guī)劃編制工作提供支撐，極大節(jié)省了以往編制單位收集、分析與處理數(shù)據(jù)的人力物力成本和工作時(shí)間。

在土地利用綜合改革工作中，利用地理國(guó)情、高分遙感、國(guó)土業(yè)務(wù)專(zhuān)題大數(shù)據(jù)分析、判讀解譯，歷時(shí)22 天完成全市殘次園、林地等耕地后備資源以及農(nóng)村閑置建設(shè)用地的潛力摸底調(diào)查工作；全面分析統(tǒng)計(jì)了平頂山市中心城區(qū)106 平方千米規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地的資源總量和分布家底，為科學(xué)調(diào)控城市土地利用結(jié)構(gòu)提供參考依據(jù)。

為解決自然資源系統(tǒng)條塊管理產(chǎn)生的信息煙囪問(wèn)題，項(xiàng)目還利用數(shù)據(jù)在線抓取關(guān)鍵技術(shù)，橫向打通部、省垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)審批備案數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取、回流入庫(kù)、圖數(shù)關(guān)聯(lián)，以及土地、礦產(chǎn)、執(zhí)法、不動(dòng)產(chǎn)等自然資源業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)鮮活匯聚展示?；跁r(shí)空信息云平臺(tái)，項(xiàng)目研建了自然資源綜合服務(wù)系統(tǒng)、自然資源資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)、城市地價(jià)三維會(huì)商系統(tǒng)、土地儲(chǔ)備信息管理系統(tǒng)等一批應(yīng)用示范系統(tǒng)。

其中，自然資源綜合服務(wù)系統(tǒng)將土地利用、土規(guī)城規(guī)、地質(zhì)礦產(chǎn)、耕地保護(hù)等多方面數(shù)據(jù)集中在一起?！坝辛诉@些數(shù)據(jù)支撐，只需要在高清監(jiān)測(cè)圖像上劃定范圍，短短幾分鐘，就可以把多規(guī)分析、利用現(xiàn)狀、拆遷量、周邊配套等信息準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，并將分布、面積展示出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)全三維可視化展示和管理?！备嬖V記者。

“下一步，我們將按照張興遼廳長(zhǎng)的指示要求，協(xié)調(diào)好自然資源部門(mén)內(nèi)部支撐與社會(huì)化外部應(yīng)用，賦予時(shí)空信息云平臺(tái)新的內(nèi)涵，繼續(xù)發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為新形勢(shì)下自然資源‘兩統(tǒng)一’職責(zé)的履行提供保障?！标惞饷魅缡钦f(shuō)。

——面向政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)信息互聯(lián)共享

● 三維實(shí)景大數(shù)據(jù)服務(wù)社會(huì)公眾

集空天遙感、三維城市、信息分析技術(shù)為一體的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商決策“三維”一張圖系統(tǒng)，是智慧平頂山時(shí)空信息云平臺(tái)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目中政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)的重要成果，已在平頂山市委書(shū)記、市長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公室安裝運(yùn)行，為黨委、政府科學(xué)決策提供了時(shí)空信息大數(shù)據(jù)支撐。

● 利用自然資源綜合服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行多規(guī)分析

在該系統(tǒng)的三維立體地圖上，平頂山市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)圍繞組團(tuán)式、跳躍式發(fā)展思路，會(huì)商研究全市7 個(gè)擬開(kāi)發(fā)片區(qū)土地利用現(xiàn)狀情況和規(guī)劃思路；“北環(huán)、南環(huán)沿線雙違拆遷是否到位？”“重點(diǎn)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)度如何？”在系統(tǒng)的分米級(jí)高清監(jiān)測(cè)圖像上，可以看清楚南北環(huán)沿線、鳳凰路、鐵路沿線和老城區(qū)楊樓、輝崗等6 個(gè)城中村棚改項(xiàng)目拆除的成片瓦礫堆，短短10 分鐘就可以全面巡查近50 平方千米的范圍，為政府領(lǐng)導(dǎo)事中、事后監(jiān)管節(jié)省了大量時(shí)間；利用2014 年、2017 年現(xiàn)有時(shí)空信息資料和無(wú)人機(jī)動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)成果，對(duì)平頂山市委黨校擬選址區(qū)域的4 個(gè)村莊建筑物變化情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將影像數(shù)據(jù)整合更新至領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商決策“三維”一張圖系統(tǒng)，72 小時(shí)內(nèi)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提供會(huì)商用圖和決策依據(jù)……

面向政務(wù)服務(wù)，項(xiàng)目還助力脫貧攻堅(jiān)，為市扶貧辦研建掌上扶貧助手，貧困戶信息、幫扶記錄、貧困村一鍵導(dǎo)航等功能簡(jiǎn)單實(shí)用，成為市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作的好幫手；應(yīng)市水利部門(mén)主動(dòng)邀請(qǐng)，基于時(shí)空信息云平臺(tái)研建了智慧水利防汛抗旱信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水利水文水情、水庫(kù)監(jiān)控視頻物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、防汛抗旱人員物資調(diào)度管控、水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)管控等的全方位融合；利用時(shí)空大數(shù)據(jù)為全域循環(huán)生態(tài)水系規(guī)劃編制工作提供全市域7882 平方千米亞米級(jí)正射影像圖、重點(diǎn)區(qū)域1200 余平方千米數(shù)字地形圖、全市1∶10000 更新數(shù)據(jù)庫(kù)成果；為非法采砂整治工作提供應(yīng)急保障，將時(shí)空信息云平臺(tái)中的2017 年和2018 年沙河、蕩澤河共200 平方千米流域遙感衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)融合和制圖打印，為國(guó)土執(zhí)法部門(mén)判定取證采砂、堆砂侵占耕地執(zhí)法提供近五米的超寬幅面指揮工作用圖。

此外，項(xiàng)目成果還為平頂山市數(shù)字城市管理中心、市自來(lái)水公司、市公交公司、市住建局、市公安局等單位或部門(mén)的信息化建設(shè)提供了全面的時(shí)空大數(shù)據(jù)支撐，不僅節(jié)省了上千萬(wàn)元的資金投入，更解決了互聯(lián)共享更新難的問(wèn)題。

——便民服務(wù)，讓信息多跑路、百姓少跑腿

在服務(wù)社會(huì)公眾方面，創(chuàng)建信息惠民微信公眾號(hào)，將與百姓生活息息相關(guān)的實(shí)時(shí)公交出行、天氣預(yù)報(bào)、停車(chē)場(chǎng)、公廁等信息定位推送，通過(guò)與市政公共服務(wù)部門(mén)合作，實(shí)現(xiàn)停水、停電、停氣信息精準(zhǔn)圖上發(fā)布和信息推送；將三維實(shí)景城市應(yīng)用于不動(dòng)產(chǎn)登記中，老舊小區(qū)房產(chǎn)土地權(quán)籍關(guān)系在辦事窗口大屏上就可以核查，省去了現(xiàn)場(chǎng)核查的過(guò)程，加快了發(fā)證速度，得到辦事群眾的點(diǎn)贊 ；創(chuàng)新地圖服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了三版同一（公眾版天地圖、微信端、印刷版專(zhuān)題地圖）同時(shí)上線的專(zhuān)題地圖更新模式，為公眾提供主題豐富的每月一圖，編制旅游購(gòu)物、農(nóng)家樂(lè)、扶貧產(chǎn)業(yè)特產(chǎn)、歷史文化、各縣典型產(chǎn)業(yè)等特色地圖20 余期，并利用紙質(zhì)地圖雙面印刷特性積極宣傳《土地管理法》《測(cè)繪法》等自然資源部門(mén)法律法規(guī)，向社會(huì)發(fā)放各類(lèi)地圖數(shù)萬(wàn)份。