林火燦

勞動力是寶貴的資源和財富。2018年末，我國16歲至59歲勞動年齡人口為89729萬人，占總?cè)丝诘?4.3%。

盡管隨著年齡結(jié)構(gòu)的變化，自2012年起我國勞動年齡人口數(shù)量及占總?cè)丝诒戎剡B續(xù)7年“雙降”，但勞動力供給依然處于高位。近9億勞動年齡人口，不僅為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐，也為“人口紅利”和“人才紅利”的持續(xù)釋放提供了可靠保障。

“自2012年以來，我國勞動年齡人口減少了2600余萬人，首次降至9億以下，但充足的勞動力供給依然是中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力所在?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所綜合研究室主任郭冠男說。

郭冠男認為，從勞動力供給規(guī)模看，近9億勞動力規(guī)模在全球范圍內(nèi)名列前茅，比絕大部分國家的人口總量還要多。而且，我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期，按照城鎮(zhèn)人口每年增加一個百分點的速度計算，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移至少還將持續(xù) 20年，數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力將持續(xù)不斷地為工業(yè)化和服務業(yè)發(fā)展提供豐富的勞動力資源。

從勞動力供給質(zhì)量看，當前我國勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年，相當于高中二年級文化水平。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，到2020年，主要勞動年齡人口平均受教育年限將提高到11.2年，新增勞動力平均受教育年限將提高到13.5年，相當于大學一年級水平?！皠趧恿φw受教育程度的明顯提升，有利于提高勞動者的技能，推動我國‘人口紅利向‘人才紅利釋放，使勞動力資源為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供強有力的支撐?！惫谀姓f。

“9億勞動力無疑是中國經(jīng)濟保持穩(wěn)健增長的最大潛力之一?！北本煼洞髮W統(tǒng)計學院教授李昕說，勞動力與資本共同構(gòu)成生產(chǎn)中最重要的投入要素。相對于資本要素，勞動力在中國經(jīng)濟增長與發(fā)展中起到了更為關(guān)鍵的作用。技術(shù)進步與科學發(fā)展決定了一個國家潛在的經(jīng)濟增長水平。技術(shù)以人為載體，科學發(fā)展必須依賴于勞動力生產(chǎn)率水平的不斷提升。

李昕分析說，20世紀80年代，中國經(jīng)濟起飛主要依靠承接“亞洲四小龍”的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程中，我國正是憑借豐富的勞動力資源和其他要素成本的比較優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型制造業(yè)。億萬勞動者通過“看中學”與“干中學”，不斷提升勞動生產(chǎn)率水平，從非技術(shù)工人發(fā)展為技術(shù)工人，為中國經(jīng)濟起飛與高速增長作出了巨大貢獻。

當前，我國正從工業(yè)大國邁向服務業(yè)大國。2012年，服務業(yè)占GDP比重首次超過工業(yè)。2018年，服務業(yè)對GDP增長的貢獻更是將近60%。服務業(yè)已成為拉動我國經(jīng)濟增長的最重要力量。

“服務業(yè)發(fā)展需要大量的勞動力支持。數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)與建筑業(yè)勞動力需求在2013年達到1.48億就業(yè)峰值后不斷下降，然而，服務業(yè)同期年均新增勞動力需求高達1309萬人?！崩铌勘硎?，過去，龐大的勞動力資源支撐了我國成為制造業(yè)大國;未來，勞動力大軍在我國服務業(yè)發(fā)展中同樣將扮演著十分重要的角色。

值得注意的是，我國勞動年齡人口規(guī)模略有縮小，勞動力的受教育程度總體偏低，老年人口比重的上升加重了勞動年齡人口負擔。專家建議，當前應科學制定應對措施，實施人口均衡發(fā)展、積極應對人口老齡化和老齡社會等一系列國家戰(zhàn)略，發(fā)揮好現(xiàn)有勞動年齡人口和就業(yè)人口的作用，優(yōu)化人口和勞動年齡人口結(jié)構(gòu)，提高人口和勞動年齡人口素質(zhì)，用好人力資源、人才資源，實現(xiàn)人口和社會經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。