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        “空心村”未必是壞事

        2019-10-11 07:06:15陳斌
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2019年17期
        關(guān)鍵詞:空心村城里人宜居

        陳斌

        日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長(zhǎng)張?zhí)熳舯硎荆迩f布局中有一類(lèi)是逐步消亡的“空心村”,對(duì)于這一類(lèi)的村莊,今后在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括一些社會(huì)管理方面要順應(yīng)這種形勢(shì)發(fā)展的要求,逐步按照推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移消亡的路徑來(lái)開(kāi)展工作;要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,通過(guò)行政的辦法和經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)措施鼓勵(lì)剩余人口向中心村轉(zhuǎn)移。

        這是對(duì)的,本身也是國(guó)家戰(zhàn)略。

        中共中央、國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》提出,位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊……人口流失特別嚴(yán)重的村莊,要實(shí)施村莊搬遷撤并;堅(jiān)持村莊搬遷撤并與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合;搬遷撤并后的村莊原址,因地制宜復(fù)墾或還綠;農(nóng)村居民點(diǎn)遷建和村莊撤并,必須尊重農(nóng)民意愿并經(jīng)村民會(huì)議同意,不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和集中上樓。

        所謂“空心村”,說(shuō)到底是一些人走了,去城里打工了,去城里定居了。從宏觀上看,從內(nèi)地到沿海,從農(nóng)村到城市,從農(nóng)村、小城鎮(zhèn)與中小城市到大城市的人口遷移大趨勢(shì),仍在如火如荼進(jìn)行中。由此帶來(lái)中國(guó)的城市化率每年差不多一個(gè)百分點(diǎn)的增幅。

        單單看“空心村”“逐步消亡”“人口流失”這樣的字眼,不禁會(huì)讓人泛起一絲愁緒。但從城市化的視角來(lái)看,這并非壞事。人口離開(kāi)農(nóng)村與城市化本是一枚硬幣的兩面。既要人口留在農(nóng)村,又要城市化是不可能的,沒(méi)法“既要又要”。至于有些城里人哀嘆所謂“鄉(xiāng)村凋敝”,更是不知所謂了,仿佛農(nóng)民留在農(nóng)村,才能滿(mǎn)足他們?cè)诔抢飳?duì)農(nóng)村田園詩(shī)般的綺夢(mèng)。

        有道是,“人民對(duì)美好生活的向往”,與水往低處流,都是不可阻遏的。農(nóng)民當(dāng)然有權(quán)利離開(kāi)農(nóng)村,成為城里人憑著自己的能力在城里取得更好的收入,過(guò)上更便利、更美好的生活,享受更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),他們的子女也有權(quán)成為城里人,去城里接受更好的教育。就目前還算“農(nóng)民”的人而言,除了比例不高的種糧大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù),但凡家境比較殷實(shí)的農(nóng)戶(hù),主要收入大多來(lái)自非農(nóng)收入,即去城里打工與經(jīng)商帶來(lái)的收入。

        可見(jiàn),我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的是人的本位,而不是農(nóng)村本位與村莊本位。如果堅(jiān)持農(nóng)村/村莊本位,農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村/村莊似乎是壞事。但從人的本位出發(fā),農(nóng)民只是合算則干、不合算則改行的眾多職業(yè)之一,而不是一種終身如影隨形,還要傳子傳孫的身份。最終最理想的情形是:農(nóng)民想當(dāng)城里人可以,城里人想當(dāng)農(nóng)民也可以,這才是生產(chǎn)要素自由流動(dòng),這才是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

        事實(shí)上,只要堅(jiān)持市場(chǎng)化與城市化,縮小城鄉(xiāng)差距與讓鄉(xiāng)村更宜居、更美好,這種流動(dòng)是能實(shí)現(xiàn)的。

        縮小城鄉(xiāng)差距有兩個(gè)含義。一是縮小農(nóng)村居民與城市居民收入的差距,農(nóng)村人舉家遷往城里定居工作也好,家庭成員去城里打工匯錢(qián)回家也好,這本身就是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的途徑之一。二是一些人不斷離開(kāi)農(nóng)村,那些愿意留在農(nóng)村的人,就有條件進(jìn)行土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)與機(jī)械化耕作,收入也會(huì)上升,單單靠人均幾畝地是很難富起來(lái)的。

        在這個(gè)過(guò)程中,鄉(xiāng)村也會(huì)更宜居、更美好。一些本來(lái)不是很適宜人生存的地方,在人離開(kāi)(無(wú)論是去城里定居還是搬遷到更宜居的地方)之后,森林與野獸就會(huì)收復(fù)失地,讓生態(tài)得以修復(fù)與改善。有報(bào)道說(shuō)一些地方野豬泛濫成災(zāi),成災(zāi)自然是不好的,但這本身也是生態(tài)改善的一個(gè)有力證明。

        總之,在市場(chǎng)化、城市化大潮下,農(nóng)村人少了,農(nóng)民或原農(nóng)民收入反而可能更高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可能更繁榮,城鄉(xiāng)(收入)差距反而會(huì)更小,農(nóng)村反而會(huì)更宜居,生態(tài)環(huán)境反而會(huì)更好,何來(lái)“凋敝”之說(shuō)?那可能比一個(gè)過(guò)度擁擠、內(nèi)卷化的農(nóng)村更美好。

        (摘自《南方周末》)

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