羅肖

自全球經(jīng)濟(jì)因美國(guó)特朗普政府挑起的中美經(jīng)貿(mào)摩擦而陷入重大的不確定性、衰退甚至恐慌以來(lái)，越南的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)與“信心指數(shù)”卻逆勢(shì)上揚(yáng)，以至于被一些媒體冠以“中美經(jīng)貿(mào)摩擦的最大贏家”，甚至是“新的世界工廠(chǎng)的有力競(jìng)爭(zhēng)者”，等等。事實(shí)又是怎樣的呢？

從一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，越南近年來(lái)確實(shí)成績(jī)斐然。2018年，越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）創(chuàng)11年來(lái)的新高，達(dá)到7.08%（原定目標(biāo)為6.5%至6.7%）;商品出口額同比增長(zhǎng)13.8%，遠(yuǎn)超7%至8%的增長(zhǎng)目標(biāo);外商直接投資資金到位率連續(xù)三年創(chuàng)下新紀(jì)錄，2018年比2017年增加了近20億美元。越南在2019年信心依舊，延續(xù)2018年的良好勢(shì)頭：GDP增速目標(biāo)定為6.6%至6.8%，出口總額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7%至8%，前八個(gè)月商品出口額同比增長(zhǎng)9.38%，外資協(xié)議資金相當(dāng)于2018年同期的67.7%，加工制造業(yè)占到了外資協(xié)議資金的69.6%，中國(guó)是最大投資者，占新注冊(cè)總資金的20.6%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，自特朗普政府將中國(guó)定義為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”與“修正主義大國(guó)”，并以極限施壓的方式逐步開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來(lái)，作為東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度最高、最熱衷于簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家之一，以及擁有可觀(guān)勞動(dòng)人口紅利、內(nèi)部市場(chǎng)較大、與美國(guó)戰(zhàn)略合作日益深化的國(guó)家，越南是中美經(jīng)貿(mào)摩擦中為數(shù)不多的“幸運(yùn)兒”，其迅猛升級(jí)為包括中國(guó)在內(nèi)的大批國(guó)際資本和制造業(yè)的避險(xiǎn)與轉(zhuǎn)移之地。然而，從長(zhǎng)期來(lái)看，當(dāng)前亮麗的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單并不足以扭轉(zhuǎn)一些先天的脆弱性。

首先，越南的“擁擠效應(yīng)”日益凸顯。目前，外資主要集中于河內(nèi)、胡志明市、平陽(yáng)省等區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的地區(qū)。大量外資的急劇躥升、同時(shí)涌入，必然推高各類(lèi)生產(chǎn)要素的價(jià)格，加劇道路、物流、港口等基礎(chǔ)設(shè)施的擁擠，抬高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與時(shí)間成本。比如，大量工廠(chǎng)的設(shè)立已經(jīng)導(dǎo)致了技術(shù)與熟練工人的短缺以及“用工荒”，相互挖工人現(xiàn)象的出現(xiàn)，則大幅提升了工人包括工資、福利等在內(nèi)的議價(jià)能力，導(dǎo)致一些人待價(jià)而沽、輕易跳槽。

其次，越南無(wú)力構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈，仍有賴(lài)于與中國(guó)的良好合作。中國(guó)在產(chǎn)業(yè)分工的廣度、深度以及內(nèi)部配合的便捷性方面，構(gòu)建了超過(guò)任何單一國(guó)家的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，并且具備較大的慣性。越南發(fā)展制造業(yè)所需的原材料、元器件很難脫離中國(guó)的供應(yīng)鏈。

再次，越南面臨美國(guó)的潛在打壓?！懊绹?guó)優(yōu)先”是特朗普政府的核心價(jià)值與行為準(zhǔn)則，其發(fā)動(dòng)對(duì)華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)的一大初衷是把產(chǎn)業(yè)鏈從中國(guó)逼回美國(guó)，而非為他國(guó)做嫁衣。但越南某種意義上的“截胡”以及對(duì)美出口的大增，已經(jīng)引發(fā)了特朗普的不滿(mǎn)。今年前五個(gè)月越南對(duì)美出口額同比增長(zhǎng)36%，順差達(dá)216億美元。特朗普已表示越南“比中國(guó)還能占美國(guó)的便宜”，在貿(mào)易問(wèn)題上“幾乎是所有國(guó)家中最?lèi)毫拥摹薄?/p>

最后，越南面臨馬來(lái)西亞、孟加拉國(guó)等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。招商引資、擴(kuò)大出口是眾多人力資源豐富且出海通道便捷的亞洲國(guó)家的重要發(fā)展路徑。而勞動(dòng)力密集型制造業(yè)又必然追逐最低成本，具有較高的流動(dòng)性。隨著越南制造業(yè)成本的提高、馬來(lái)西亞與孟加拉國(guó)等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，后者將對(duì)越南構(gòu)成不容忽視的競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)然，越南在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中的漁翁得利也折射了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東南亞外交戰(zhàn)略升級(jí)的迫切性。

第一，大量制造業(yè)企業(yè)赴越南避險(xiǎn)，充分表明了美國(guó)作為終端消費(fèi)市場(chǎng)所擁有的巨大權(quán)力。在全球經(jīng)濟(jì)有效需求變得相對(duì)稀缺的背景下，中國(guó)尤其需要通過(guò)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提供更優(yōu)質(zhì)和多樣化的公共產(chǎn)品與服務(wù)、破除制約消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的機(jī)制障礙等，充分挖掘、釋放近14億人口、世界規(guī)模最大的中等收入群體的龐大消費(fèi)需求。

第二，全力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在東南亞打造中國(guó)版本的“雁陣模式”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國(guó)復(fù)興的核心支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)又主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。只有保持與東南亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)梯度差，才能有效緩解相互間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與深度協(xié)作，進(jìn)而確保后者與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)獲益，不斷鞏固中國(guó)的地區(qū)影響力。

第三，有序、定向地推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)外移。中國(guó)一方面需要為相關(guān)企業(yè)外遷提供必要的引導(dǎo)、服務(wù)，協(xié)助其降低風(fēng)險(xiǎn)、更好地落地生根，并自覺(jué)維護(hù)國(guó)家形象;另一方面，經(jīng)濟(jì)外交需要戰(zhàn)略頭腦，應(yīng)將之優(yōu)先投放給對(duì)中國(guó)友好的國(guó)家，以此鞏固彼此友誼。