張小良，李 浩，楊璐穎，劉婷婷，劉曉晨

(上海應用技術大學 城市建設與安全工程學院，上海 201418)

我國是危險化學品生產(chǎn)、使用、消費和進出口貿(mào)易大國，截至2015年底，全國使用危險化學品的企業(yè)近29萬家[1]，遍布國民經(jīng)濟的各個領域，與人們的生產(chǎn)、生活息息相關。目前，我國危險化學品生產(chǎn)、存儲、使用的安全基礎仍相對薄弱[2]，危險化學品領域重特大事故還時有發(fā)生。某市作為一個特大型城市，為避免天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸類似事故的發(fā)生，必須以企業(yè)為主體，以社會共治為手段，發(fā)揮政府服務職能，形成合力，系統(tǒng)地抓、持續(xù)地抓、提升地抓，牢牢抓住和把握安全生產(chǎn)各方面主動權(quán)。本文對危險化學品隱患排查進行更深入的研究，對危險化學品從業(yè)單位的安全具有重大的意義。

1 典型事故案例

據(jù)2019年3月由國家應急管理部危化監(jiān)管司發(fā)布的《2018年全國化工行業(yè)事故分析報告》[2]指出，2018年全年共發(fā)生化工事故176起，死亡223人。其中較大事故11起、死亡46人，較大事故2起、死亡43人，未發(fā)生特別重大事故。2起較大事故分別是四川宜賓恒達科技公司“7.12”重大爆炸著火事故和河北張家口盛華化工“11.28”重大爆燃事故[2]。分析2018年事故類型可知，中毒和窒息事故占18.2%；爆炸事故占15.9%；高處墜落事故占14.8%；機械傷害事故占14.8%；火災事故占11.4%；灼燙事故占6.8%；物體打擊事故占4%；觸電事故占2.8%；車輛傷害事故占2.8%；淹溺事故占1.1%；其它事故占9.7%。宜賓恒達科技有限公司 “7.12”重大爆炸著火事故調(diào)查結(jié)果顯示，“7.12”事故的直接原因是恒達科技公司在生產(chǎn)過程中，操作人員將無包裝標識的氯酸鈉當作原料2-氨基-2,3-二甲基丁酰胺，補充投入到釜中進行脫水操作(溶劑為甲苯)。在攪拌狀態(tài)下，混合物加熱發(fā)生爆炸，沖出的高溫甲苯蒸汽迅速與外部空氣混合并發(fā)生二次爆炸，同時引起現(xiàn)場存放的氯酸鈉、甲苯與甲醇等爆燃以及相鄰車間著火燃燒。河北張家口中國化工集團盛華化工公司“11.28”重大爆燃事故調(diào)查結(jié)果顯示，“11.28”事故直接原因是盛華化工氯氣柜長期未按規(guī)定檢修，造成氣柜卡頓、傾斜，開始泄漏，壓縮機入口壓力降低，操作人員沒有及時發(fā)現(xiàn)氣柜卡頓，仍按常規(guī)操作方式調(diào)大壓縮機回流，進入氣柜的氣量加大，加之調(diào)大過快，氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏，向廠區(qū)外擴散，遇火源發(fā)生爆燃。

這些事故不僅對企業(yè)造成了重大的財產(chǎn)損失，而且對人身安全造成了嚴重威脅。危險化學品隱患排查雖不能完全杜絕此類事故的發(fā)生，但卻是目前為止最好的管理方法。上至政府、企業(yè)領導，下至各個部門及每個員工，都應該對危險化學品可能造成的事故足夠重視，齊心協(xié)力，才能更好地減少悲劇的重演。

2 隱患排查

2.1 事故隱患

本文提取了對某區(qū)125家使用危險化學品單位在2016年6月至8月的檢查報告，按照國家標準、行業(yè)規(guī)范和地方規(guī)范的順序總結(jié)了以下十項最為常見的事故隱患。

(1)中間倉庫儲存量超量。依據(jù)國家標準，甲乙類中間倉庫的儲存量不能超過一晝夜的需求量[3]。圖1所示為某企業(yè)乙醇使用區(qū)域，該區(qū)域的儲存量較多(20 kg/桶，共32桶)，遠超過一晝夜的需求量，存在安全隱患。

圖1 某企業(yè)乙醇使用區(qū)域Fig.1 Field map for the use of ethanol in an enterprise

(2)防靜電措施不規(guī)范。依據(jù)國家標準，在靜電危險場所，所有屬于靜電導體的物體均應接地，金屬物體應按規(guī)定采用金屬導體與大地做導通性連接[4-5]。據(jù)《防止靜電事故通用導則》[4]第 6.1.2 條的相關規(guī)定，在存在靜電危險的工作場所內(nèi)的所有屬于靜電導體的設備和其它物體等必須做接地處理。對于特殊的物體例如金屬設備等于大地的接地連接必須采用金屬導體[5]。某些化工企業(yè)防靜電措施不規(guī)范，可能產(chǎn)生靜電危險的金屬設備、管道等未設置靜電接地，設備及設備內(nèi)部件有與地相絕緣的金屬體。非導體設備、管道等未采用間接接地或靜電屏蔽方法，屏蔽體未可靠接地[6]。如圖2所示，某企業(yè)甲醇管道部分使用塑料軟管，易造成靜電集聚，存在靜電危險。當用軟管輸送易燃液體時，應使用導電軟管或內(nèi)附金屬絲、網(wǎng)的橡膠管，且在相接時注意靜電的導通性。

圖2 某企業(yè)甲醇管道使用塑料軟管Fig.2 The use of plastic hose for a company's methanol pipeline

(3)危險化學品倉庫管理不規(guī)范。主要有以下2種問題：①危險化學品倉庫無垛與垛的間距、無垛與墻的間距，堆放混亂；②在存放危險化學品的庫房內(nèi)進行分裝、調(diào)配作業(yè)?！兑兹家妆陨唐穬Υ骛B(yǎng)護技術條件》第6.2條[7]規(guī)定，危險化學品倉庫及其中堆垛間距必須滿足下列要求：主通道≥180 cm；支通道≥80 cm；墻距≥30 cm；柱距≥10 cm；垛距≥10 cm；頂距≥30 cm；并且不能在該倉庫中分裝、調(diào)配危險化學品。如圖3所示，某企業(yè)的危險化學品庫房內(nèi)垛與墻沒有間距，并且放有分裝用的工具。

圖3 某企業(yè)倉庫現(xiàn)場圖Fig.3 Field map of a class a warehouse

(4)儲罐防腐蝕。依據(jù)國家標準，儲罐底部應采取防腐蝕措施[8]。某些企業(yè)高位貯漆罐底部罐基礎存在“銹跡”，未定期對罐維護、保養(yǎng)。如圖4所示，某企業(yè)空液站內(nèi)2個10 m3液化氣體罐卸液口缺少密封蓋。

圖4 某企業(yè)空液站Fig.4 An enterprise empty liquid station

(5)可燃氣體報警儀設置不規(guī)范。依據(jù)國家相關標準，可燃氣體報警儀探頭應規(guī)范設置[9]。某些企業(yè)可燃氣體報警儀探頭安裝位置過低，而且可燃氣體報警儀探頭周邊有堆物，危險化學品倉庫內(nèi)攝像頭、PVC管不是防爆的[8]，參照《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》第 3.1.1 條[9]，防爆區(qū)域內(nèi)所有電氣設備均需防爆。

(6)防爆區(qū)域缺乏警示標識。依據(jù)國家相關標準，防爆區(qū)域應有警示標識[9]。

(7)依據(jù)國家相關標準，管道應有流向標識，管道識別色應符合規(guī)定[10]。如圖5所示，某企業(yè)壓縮空氣管道不符合國家相關標準規(guī)定。

圖5 某企業(yè)壓縮空氣管道Fig.5 Compressed air pipe of a certain enterprise

(8)依據(jù)化工行業(yè)相關規(guī)范，壓力表應按照規(guī)定在表盤標示出指示工作壓力的紅線[11]。如圖6所示，某企業(yè)制氧站內(nèi)壓力表刻度盤上未劃指示最高工作壓力的紅線。

圖6 某企業(yè)制氧站內(nèi)壓力表Fig.6 Pressure meter in an enterprise oxygen station

(9)依據(jù)化工行業(yè)相關規(guī)范，氣瓶應規(guī)范管理，檢查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)氣瓶管理不規(guī)范，例如工業(yè)氣瓶無防傾倒措施。如圖7、圖8所示，某企業(yè)氮氣瓶無防傾倒措施，并且部分空瓶儲存在室外臨時搭建的雨棚內(nèi)，倒地存放。

圖7 某企業(yè)工業(yè)氣瓶存放Fig.7 The storage site of an industrial gas cylinder in an enterprise

圖8 某企業(yè)室外儲存氮氣瓶Fig.8 The nitrogen cylinder of an enterprise is stored in the outdoor

(10)作業(yè)場所無告知標牌和圖示，或內(nèi)容與實際不符。根據(jù)某市安全主管部門對于危險化學品管理辦法的相關規(guī)定，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)及其它涉及危險化學品的相關企業(yè)必須在作業(yè)場所內(nèi)設置包括場所平面布局圖、崗位安全責任、崗位操作規(guī)范、作業(yè)可能出現(xiàn)的危險性概述以及事故的應急措施等事項的告知標牌和圖示[12]。

除了以上事故隱患之外，還有一些出現(xiàn)次數(shù)較低的隱患需要注意，如配電箱、變配電室、高壓用具等電路安全、大量存放甲、乙、丙類液體的庫房安全等。每一個隱患都有可能是致災因素，造成生命和財產(chǎn)損失，危險化學品行業(yè)隱患排查還需加強力度與全面規(guī)范。

3 危險化學品隱患排查的對策措施及建議

由該區(qū)125家危險化學品隱患排查情況來看，大部分事故的發(fā)生，最基本的原因還是企業(yè)并未形成全面完善的安全管理模式。為了幫助化工行業(yè)能夠在政府部門的監(jiān)督協(xié)助下，增強安全意識，切實做到安全管理、安全操作，提出以下建議。

3.1 切實加大安全監(jiān)管投入，加強各級執(zhí)法力度

國務院安委會辦公室印發(fā)了《關于進一步加強隱患排查治理體系建設示范試點工作的通知》[13]，通知中提到截至2017年底，全國各示范試點地區(qū)共注冊入網(wǎng)企業(yè)152萬家，出臺制度辦法170余項，制定查報標準 1 200 余個，自查自改隱患超過 1 000 萬條，其中排查治理重大事故隱患1.4萬條。

各級政府應加強安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設，加大監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法人員能力建設，保障資金和人員設備等的投入[2]。

安全監(jiān)督管理部門應聯(lián)合其它有危險化學品安全監(jiān)管職責的相關職能部門，采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，強化危險化學品各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，對非法違法次數(shù)較多的危險化學品從業(yè)企業(yè)，應依法依規(guī)嚴肅查處。對于重點監(jiān)管企業(yè)應監(jiān)督其增加安全投入、改善安全生產(chǎn)基本條件[2]。嚴格執(zhí)法才會引起企業(yè)領導的重視，隱患排查工作才能得以真正有效地開展。

可依據(jù)國務院安委會辦公室優(yōu)選出的試點工程，如原國家安全監(jiān)管總局與國際勞工組織開展的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展合作(SCORE)項目，總結(jié)浙江湖州、北京房山等地區(qū)SCORE項目與體系建設相結(jié)合的試點經(jīng)驗，借鑒其先進經(jīng)驗，提高地區(qū)隱患排查治理體系創(chuàng)建水平。

3.2 扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實

落實明確的安全生產(chǎn)崗位責任制，層層把關，使每個人意識到安全與自己相關。將危險化學品隱患排查作為企業(yè)內(nèi)部核心內(nèi)容之一，根據(jù)車間環(huán)境、工藝流程的發(fā)展變化，及時更新排查的內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象，立刻勒令停止使用，及時或限時整改后，再投入使用[13-14]。

安全生產(chǎn)責任制的建立應基于國家安全生產(chǎn)法的規(guī)定之上并結(jié)合行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)自身特點。安全生產(chǎn)責任制的制定與落實需明確各個主體的責任和義務，參與的的主體包括公司管理層、各個部門、各生產(chǎn)車間、生產(chǎn)班組和個人，建立各項安全生產(chǎn)責任制管理制度，實現(xiàn)制度化管理。

3.3 加大培訓力度，提升管理人員“造血”能力

首先，企業(yè)管理者需要結(jié)合企業(yè)經(jīng)驗實際制定企業(yè)內(nèi)部方針，加強隱患排查的宣傳力度。做好員工的安全培訓，培訓內(nèi)容要具體、貼合實際崗位，通過增強員工的安全意識，讓所有員工都參與到危險化學品隱患排查當中，實現(xiàn)“自身造血”，建立企業(yè)“自身安全免疫系統(tǒng)”。培訓內(nèi)容應包括①各級監(jiān)管部門制定的部門規(guī)章、標準規(guī)范、規(guī)范性文件等；②企業(yè)相關隱患排查制度；③企業(yè)有關工藝流程、設備設施安全管理制度及其崗位安全操作規(guī)程；④本崗位風險點及隱患排查方式方法。企業(yè)員工的全員參與有助于提高化工企業(yè)的的安全管理水平。其次，企業(yè)有重大危險源或有新的重大危險源的，應按照規(guī)定及時上報。每月檢查時發(fā)現(xiàn)的問題，應該按照要求積極配合整改。對于同類企業(yè)或本企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生的事故，及時進行學習教育，做到防患于未然，杜絕任何僥幸心理。

4 結(jié) 語

通過對某區(qū)100多家化工企業(yè)的隱患排查和分析，總結(jié)了某區(qū)化工行業(yè)常見的十大隱患。人的行為是隱患向事故發(fā)展的重要因素，所以規(guī)范人的行為、提升人的專業(yè)能力也是預防事故的最基本途徑。政府宜通過監(jiān)督、推動、扶持的手段協(xié)助企業(yè)建立完善的安全管理系統(tǒng)、提升企業(yè)員工本身隱患排查的專業(yè)能力,以此作為提高化工行業(yè)安全水平的一種有效模式。