庫(kù) 婷 劉永峰 解少勇 高 婷

1（韓城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，陜西韓城 715400）2（陜西師范大學(xué)食品工程與營(yíng)養(yǎng)科學(xué)學(xué)院，陜西西安 710062）

食品安全是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程，與公眾健康息息相關(guān)，關(guān)系到萬(wàn)千百姓的切身利益，甚至涉及到國(guó)家、社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。在我國(guó)近期一系列食品領(lǐng)域改革的新背景下，對(duì)食品安全消費(fèi)者參與度探討具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，能反映最新的食品安全狀況，凸顯最新的問(wèn)題，提供新形勢(shì)下更有時(shí)效性和針對(duì)性的政策建議。同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管的滿意度，是食品安全保障政策體系效能的重要指標(biāo)，也是政府相關(guān)部門采取監(jiān)管措施的重要出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。近幾年，韓城市通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管舉措，增加監(jiān)管頻次，開展專項(xiàng)整治，曝光典型案件，加強(qiáng)宣傳等手段，不斷提升監(jiān)管效能，食品安全工作成效顯著。為了進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的針對(duì)性和實(shí)效性，本文以韓城市城區(qū)居民為調(diào)研對(duì)象，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、統(tǒng)計(jì)分析等方法，找出食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的改善途徑，為韓城市及相關(guān)城市提供參考。

1 調(diào)查研究方法

2019 年1 月3 日至2019 年2 月20 日，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查2 種方式，對(duì)韓城市1150 名城區(qū)居民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，回收問(wèn)卷1 134份。問(wèn)卷共10 道題，其中5 道單項(xiàng)選擇題，5 道多項(xiàng)選擇題，內(nèi)容包括市民對(duì)食品安全的關(guān)注度、看法、最擔(dān)心的問(wèn)題等方面。利用Excel 表格對(duì)問(wèn)卷信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，采取錄入人自查、他人核查的方式，確保錄入的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

2 結(jié)果與分析

2.1 市民對(duì)食品安全的關(guān)注度情況

市民對(duì)食品安全的關(guān)注度是衡量市民食品安全意識(shí)的重要指標(biāo)。在回收的1 134 份調(diào)查問(wèn)卷中，選擇“很關(guān)注”和“關(guān)注”的共1 062 份，占到了93.65%，說(shuō)明市民對(duì)食品安全的關(guān)注度非常高；選擇“一般關(guān)注”的共57 份，占18.78%；選擇“偶爾關(guān)注”的共12 份，占1.06%；選擇“不關(guān)注”的共3 份，占0.26%。市民對(duì)食品關(guān)注度情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖1 所示。

圖1 市民食品安全關(guān)注度信息調(diào)查情況

2.2 市民獲取食品安全信息途徑情況

在對(duì)市民獲取食品安全信息的途徑調(diào)查中，選擇“微信、微博、QQ 等網(wǎng)絡(luò)新媒體”的問(wèn)卷共852份，占35.72%；選擇“電視、廣播”的564 份，占23.65%；選擇“報(bào)刊雜志等平面媒體”的共372份，占15.60%；選擇“有購(gòu)買經(jīng)驗(yàn)的人”的共324份，占13.58%；選擇“相關(guān)知識(shí)講座”的共153份，占6.42%；選擇“其他”的共120 份，占5.03%，結(jié)果見(jiàn)圖2。從調(diào)查結(jié)果可以看出，大多數(shù)市民獲取食品安全知識(shí)的途徑是“微信、微博、QQ等網(wǎng)絡(luò)新媒體”。調(diào)查結(jié)果表明，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)已經(jīng)成為時(shí)代潮流，智能手機(jī)方便攜帶，可以通過(guò)“微信、微博、QQ 等網(wǎng)絡(luò)新媒體”隨時(shí)隨地獲取食品安全相關(guān)信息，因此，在食品安全宣傳中，可以重點(diǎn)利用該途徑引導(dǎo)市民獲取食品安全信息，充分發(fā)揮媒體作用，充分利用輿論威力維權(quán)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。

圖2 市民獲取食品安全信息途徑情況

2.3 市民對(duì)食品安全的認(rèn)同情況

調(diào)查問(wèn)卷中，市民選擇食品安全狀況“明顯好轉(zhuǎn)”和“逐漸好轉(zhuǎn)”的總計(jì)900 份，占79.37%，說(shuō)明市民對(duì)食品安全的認(rèn)同度較高；選擇“沒(méi)有變化的”共195 份，占17.20%；選擇“越來(lái)越差”的共39 份，占3.43%，結(jié)果見(jiàn)圖3。

圖3 市民對(duì)食品安全的總體認(rèn)同情況

2.4 市民認(rèn)為食品安全監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)情況

在今后的食品安全監(jiān)管中，市民選擇監(jiān)管部門應(yīng)該“突出重點(diǎn)，加大專項(xiàng)整治打擊力度”的共474 份，占41.80%，占比最高，反映出市民認(rèn)為在今后的監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)注重突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)品種的整治，加強(qiáng)抽檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)；選擇“強(qiáng)化政府責(zé)任，明確部門職責(zé)分工”的共291 份，占25.66%；選擇“構(gòu)建信息平臺(tái)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平”的共192 份，占16.93%；選擇“宣傳培訓(xùn)并舉，提升安全責(zé)任意識(shí)”的共177 份，占15.61%，調(diào)查結(jié)果見(jiàn)圖4。

2.5 市民認(rèn)為在食品安全監(jiān)管方面亟待解決的問(wèn)題

圖4 市民認(rèn)為食品安全監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)情況

在對(duì)食品安全監(jiān)管方面亟待解決的問(wèn)題調(diào)查中，市民選擇“對(duì)食品安全違法行為處罰力度不足”的共753 份，占26.62%；選擇“加大對(duì)食品從業(yè)人員的教育培訓(xùn)”的共591 份，占20.89%；選擇“管理體制有待完善”的共549 份，占19.41%；選擇“檢驗(yàn)檢測(cè)能力不足”的共510 份，占18.03%；選擇“管理人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不過(guò)關(guān)”的共426 份，占15.05%，結(jié)果見(jiàn)圖5 所示。

圖5 市民認(rèn)為食品安全管理方面亟待解決的問(wèn)題情況

調(diào)查結(jié)果表明，在今后的食品安全監(jiān)管中，要加大對(duì)食品安全違法行為的查處力度，注重對(duì)食品從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，完善食品安全監(jiān)管體制，引導(dǎo)本地食品行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，為市民營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境。

2.6 市民認(rèn)為最有效的食品安全監(jiān)管措施

對(duì)最有效的食品安全監(jiān)管措施調(diào)查中，市民選擇“加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法”的共672 份，占21.64%；選擇“嚴(yán)厲查處違法者”的共822 份，占26.47%；選擇“曝光典型案件”的共660 份，占21.26%；選擇“提高企業(yè)自律和誠(chéng)信”的共225 份，占7.25%；選擇“暢通12331 投訴舉報(bào)渠道，普及食品安全知識(shí)”的共288 份，占9.27%；選擇“擴(kuò)大抽檢范圍，提高抽檢頻次”的共438 份，占14.11%，調(diào)查結(jié)果見(jiàn)下頁(yè)表1。調(diào)查結(jié)果中，占比較高的是“嚴(yán)厲查處違法者”和“曝光典型案件”，因此，監(jiān)管部門在今后工作中，應(yīng)加大對(duì)不合格產(chǎn)品企業(yè)的曝光和處罰力度，警示和指導(dǎo)企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)，提示消費(fèi)者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

表1 市民認(rèn)為食品安全監(jiān)管最有效的監(jiān)管措施情況調(diào)查表

2.7 市民最擔(dān)心的食品安全問(wèn)題

市民最擔(dān)心的食品安全問(wèn)題調(diào)查情況見(jiàn)表2。

表2 市民認(rèn)為最擔(dān)心的食品安全問(wèn)題情況調(diào)查表

由表2 可知，被調(diào)查市民最擔(dān)心的食品安全問(wèn)題列前3 位的分別是“食品添加劑超標(biāo)（如色素、香精、防腐劑）”、“農(nóng)獸藥、重金屬等殘留問(wèn)題”、“含地溝油的食品”。選擇“食品添加劑超標(biāo)（如色素、香精、防腐劑）”的共813 份，占25.64%；選擇“農(nóng)獸藥、重金屬等的殘留問(wèn)題”的共591 份，占18.64%；選擇“食物過(guò)期變質(zhì)的問(wèn)題”的共360份，占11.35%；選擇“含有地溝油食品”的共507份，占15.99%；選擇“散裝食品衛(wèi)生問(wèn)題”的共165 份，占5.20%；選擇“注水肉、病死牲畜肉等”的共411 份，占12.96%；選擇“非食用原料加工食品”的共93 份，占2.93%；選擇“虛假或夸大宣傳”的共120 份，占3.79%；選擇“沒(méi)有明確標(biāo)注轉(zhuǎn)基因食品”的共99 份，占3.12%；選擇“其他”的共12 份，占0.38%。調(diào)查結(jié)果表明，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)以市民反映比較強(qiáng)烈的3 個(gè)問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)方面監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)共治的開展。

2.8 市民最希望了解的食品安全知識(shí)

市民最希望了解的食品安全知識(shí)調(diào)查情況見(jiàn)圖6。

圖6 市民最希望了解的食品安全知識(shí)情況

由圖6 可知，被調(diào)查市民最希望了解的食品安全知識(shí)列前3 位的分別是“食品質(zhì)量鑒別”、“食品安全現(xiàn)狀”、“食品營(yíng)養(yǎng)相關(guān)知識(shí)”。市民選擇“食品營(yíng)養(yǎng)”的共129 份，占11.38%；選擇“食品添加劑”的共123 份，占10.85%；選擇“食品法律法規(guī)”的共99 份，占8.73%；選擇“食品安全事件”的共126 份，占11.11%；選擇“食品質(zhì)量鑒別”的共390 份，占34.39%；選擇“食品儲(chǔ)存”的共33 份，占2.91%；選擇“食品安全現(xiàn)狀”的共234 份，占20.63%。調(diào)查結(jié)果表明，在食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)中，特別是在“全國(guó)食品安全宣傳周”、“3·31”等大型宣傳活動(dòng)中，監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)從“食品質(zhì)量鑒別”、“食品安全現(xiàn)狀”、“食品營(yíng)養(yǎng)”等相關(guān)知識(shí)入手，深入開展食品安全科學(xué)知識(shí)普及，增強(qiáng)市民食品安全意識(shí)，提高市民自我防范能力；拓寬食品安全監(jiān)管信息來(lái)源和舉報(bào)投訴渠道，切實(shí)形成覆蓋面廣、便捷有效的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”。

3 結(jié) 論

調(diào)查結(jié)果顯示市民參與食品安全監(jiān)督的意愿很高；市民對(duì)食品安全的總體認(rèn)知度較高；市民擔(dān)心的食品安全問(wèn)題列前3 位的分別是“食品添加劑超標(biāo)（如色素、香精、防腐劑）”、“農(nóng)獸藥、重金屬等殘留問(wèn)題”、“含地溝油的食品”；市民擔(dān)心的食品安全問(wèn)題列前3 位的分別是“食品添加劑超標(biāo)（如色素、香精、防腐劑）”、“農(nóng)獸藥、重金屬等殘留問(wèn)題”、“含地溝油的食品”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，建議監(jiān)管部門在今后的食品安全工作中，重點(diǎn)整治要圍繞市民關(guān)心的問(wèn)題，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，解決好這些問(wèn)題，為全市人民構(gòu)筑一道可靠的食品安全防線。