張濤

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，當前，國家日益重視長江水域的環(huán)境保護，航運業(yè)的環(huán)保問題也受到越來越廣泛的關注與重視，國家相繼出臺一系列政策措施。據(jù)了解，隨著沿江化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，針對?；愤\輸船舶的洗艙服務需求大增，將有力推動船舶洗艙市場的成熟和發(fā)展。

化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展? 催生洗艙市場

化工企業(yè)生產(chǎn)的顯著特征之一就是離不開水，“十三五”以來，我國化工園區(qū)建設掀起了又一個高潮，據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國重點化工園區(qū)，或以石油和化工為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有601家。長江作為世界第三大河流，年徑流量達9600億立方米，無以倫比的水資源和龐大活躍的流域經(jīng)濟，使化工產(chǎn)品更接近消費地和市場，眾多重化工企業(yè)集中布局長江兩岸成為一種必然。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2017年，長江沿岸七省市目前共有化工園區(qū)76家，主要是國家級和省級化工（及含化工綜合工業(yè)區(qū)）園區(qū)，少部分市級園區(qū)。經(jīng)歷了十年的高速發(fā)展，長江沿線化工園區(qū)星羅棋布，以重慶、武漢、南京為中心，長江上、中、下游區(qū)域形成了產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的態(tài)勢。臨水、近港、便利的船舶運輸促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也給生態(tài)環(huán)保帶來了較大壓力。按照質量管理要求，化工品和重柴油船舶禁止裝運成品油（航煤、汽油、柴油），不同成品油和化工品船舶換裝時需要洗艙。“?；反敦浐螅ㄟ^對船艙進行清洗，達到質量標準才能裝載新的貨品?！睗蓜俅瑒肇撠熑吮硎?。

與?；愤\輸伴生的船舶洗艙問題，催生了新的市場需求。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室于今年1月印發(fā)了《關于加強長江船舶污染治理工作的指導意見》，明確提出到2020年，400噸及以上船舶污水垃圾接收設施全覆蓋，污水垃圾全收集、全處理，載運散裝液體危險貨物船舶強制洗艙、洗艙水全收集全處理。

根據(jù)《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2014〕2208號）和《石油和化學工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕318號），未來一段時期長江沿線地區(qū)石油及化工產(chǎn)業(yè)將進一步優(yōu)化提升和集聚高效發(fā)展，適應生態(tài)、綠色、安全發(fā)展要求。船舶洗艙站建設，集中提供的洗艙服務等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨新機遇。

上游滿足需要? 下游供給不足

面對迅猛增長的市場需求，船舶洗艙服務基礎設施建設滯后，在分布區(qū)域和功能結構上不平衡，尤其是長江下游區(qū)域供給不足。

重慶區(qū)域有兩家國家級化工園區(qū)，分別為長壽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、萬州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)九龍園。涪陵區(qū)龍橋組團在石油化工、精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也十分迅速。2012年，應對三峽成庫后的環(huán)境保護要求，重慶澤勝船務即開展了洗艙設施建設。目前，重慶區(qū)域化工集中區(qū)建設了3家洗艙站點，年處理能力達1000艘左右，后方水處理能力更大?！?016年以來，重慶區(qū)域年洗艙船舶僅500艘左右，在不再新增化工企業(yè)的情況下，完全能滿足保障需要?！睗蓜俅瑒障磁摶乩钚駯|總經(jīng)理告訴記者。

據(jù)記者了解，問題主要在于中下游的武漢區(qū)域、南京—九江區(qū)域，目前尚沒有標準規(guī)范的洗艙站開展持續(xù)運營，尤其是江蘇區(qū)域洗艙需求巨大，現(xiàn)有基礎設施尚不能滿足需求。

江蘇化工產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，化工園區(qū)數(shù)量眾多，既有以揚子石化為依托的南京化學工業(yè)園等類型的綜合化工園區(qū)，又有江蘇高科技氟化學工業(yè)園等類型的專業(yè)特色園區(qū)?；瘜W品換裝要求較多，船舶洗艙需求較大。但區(qū)域具備污染物接收處理能力，并向海事管理機構備案的正規(guī)船舶固定洗艙站點僅有1處。

“船到長江下游后，找不到洗艙站處理，或者離合規(guī)洗艙站距離太遠，耗費空駛成本?！敝貞c新金航公司擁有液貨危險品船22艘，主要從事長江上中下游干線及支流省際散裝化學品船運輸，該公司負責人表示，洗艙問題已成為發(fā)展困擾。

據(jù)海事部門調查，只有3%的船舶在具有污染物處理能力的固定站點進行了洗艙作業(yè)，只有不到20%的洗艙污水被合規(guī)接收。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公眾對環(huán)境質量要求不斷提高，環(huán)保政策不斷收緊，監(jiān)管日趨嚴厲，這些因素都倒逼?；愤\輸船舶洗艙走上環(huán)保化和規(guī)范化道路。

洗艙需求擴大? 呼喚加快布局

化學工業(yè)在各國的國民經(jīng)濟中占有重要地位，是許多國家的基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過2010-2011 年的全國化工產(chǎn)能大擴產(chǎn)后，目前化工產(chǎn)業(yè)進入產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、行業(yè)供需格局改善的平穩(wěn)發(fā)展局面，船舶洗艙需求將穩(wěn)步增長。

據(jù)交通運輸部發(fā)布的《長江干線水上洗艙站布局方案》預測，“隨著沿江管道建設和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，長江?；愤\輸總量將趨于穩(wěn)定，但結構將發(fā)生變化，預計原油水運量穩(wěn)中趨降，成品油和液體化工品水運量穩(wěn)中有升。預測2020年、2025年長江干線?；匪\量分別為1.9億噸、2.2億噸;長江干線?；犯劭谕掏铝糠謩e為2.2億噸和2.4億噸?！?/p>

以上數(shù)據(jù)成為洗艙需求預測的依據(jù)。據(jù)介紹，隨著危化品運輸成為化工產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，長江干線洗艙需求主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是換裝不同?；坟浄N的洗艙需求。隨著沿江石化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；谢l(fā)展以及船舶大型化帶來的船舶總艘次下降，預計到2025年長江?；反皳Q裝洗艙需求增速有所放緩。但考慮到既有專船專用模式需空載返航影響運輸企業(yè)經(jīng)濟效益，在未來洗艙能力供給充足的情況下，部分船舶將通過洗艙進行換裝其他?；芬蕴岣呓?jīng)濟效益，洗艙需求總量還將穩(wěn)步增長。內河?；反皬娭祁A洗制度推行后，將進一步擴大長江干線洗艙需求。

此外，根據(jù)相關規(guī)定，船舶上塢進行維修、檢驗及拆解等均需要洗艙。考慮當前長江?；愤\輸內河船舶數(shù)量和船齡情況，結合老舊船舶淘汰進程以及新建船舶規(guī)模等因素，預計長江危化品船舶上塢所產(chǎn)生的洗艙需求亦有相當數(shù)量。

建設缺乏標準? 企業(yè)盼望補貼

加強環(huán)境治理、走綠色發(fā)展道路，不僅于國于民有利，對于化工產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展來說，同樣意義深遠。4月19日，長江海事局召開新聞發(fā)布會，宣布將推動長江干線重慶、武漢、南京等13處洗艙站建設，并加強配備船舶污染快速檢測設備，服務美麗長江建設。

但業(yè)界表示，洗艙站的建設目前缺乏標準規(guī)范，現(xiàn)有洗艙站按照危化品碼頭的標準規(guī)范，建設要求非常嚴格，資金投入較大，抬升了運營成本。

交通運輸部規(guī)劃研究院韓兆興主任工程師表示，按照建設形式分，洗艙站的建設包括躉船形式和岸基形式兩種，長江干線現(xiàn)有洗艙站均為躉船形式。按照洗艙站使用岸線情況分，洗艙站的建設包括新占用自然岸線建設洗艙站和在已建碼頭建設洗艙站，后者審批手續(xù)較少但會影響已建碼頭正常作業(yè)。按照洗艙污水處理情況分，洗艙站建設可包括僅建設洗艙設施、污水全部外運處理，建設洗艙設施和污水預處理設施，建設洗艙設施和污水處置設施。按照建設主體，可分為政府投資建設和企業(yè)投資建設。目前長江干線新建洗艙站主要為企業(yè)投資建設，特別是大型央企。

目前，受工藝水平、技術裝備等限制，長江干線單個洗艙站年處理能力約300艘次，洗艙及洗艙水接收處理的服務品種不全。隨著技術水平提升和洗艙需求增長，未來洗艙站服務能力和服務品種也將逐步完善，單個洗艙站年處理能力可達到400艘次以上。

韓兆興表示，“以企業(yè)建設洗艙站是通過市場化手段解決環(huán)保問題、提升行業(yè)環(huán)保水平的重要手段，但洗艙站建設投資較大、投資回報周期較長，還需要政府在建設和運營過程中給予資金、政策等方面的扶持?！?/p>

據(jù)了解，由于基礎設施投入較大，光躉船改造等投入就達到3000萬元，運營效益卻并不高，投資大、回收慢，這是長江中下游洗艙站建設滯后的重要原因。

李旭東表示，船舶洗艙站是化學工業(yè)的保障設施，實際上承擔了社會公益職能，應當給予政策扶持和財政補貼。

此外，按照水污染防治法，內河船舶產(chǎn)生的洗艙水禁止排放，需全部接收上岸。但由于洗艙水成分復雜，處理技術難度較大，處理成本較高，難以找到配套洗艙水處理設施，洗艙水納管標準和處理后排入自然水體的排放標準均不明確。

韓兆興建議，洗艙水的處理應盡可能的依托港口、化工園區(qū)已建化學品污水處理設施，有條件的可以考慮配套建設洗艙水處置設施。