劉亮

2019年4月16日，長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)在三峽壩上沙灣水域正式啟動運行，開創(chuàng)了長江航運安全綠色便民服務(wù)新模式，標(biāo)志著交通運輸部2019年12項民生實事之一在此落地，體現(xiàn)了綠色三峽通航建設(shè)的最新成果。時值習(xí)近平總書記視察長江、考察三峽一周年之際，總書記為長江經(jīng)濟帶發(fā)展把脈定向、振聾發(fā)聵的講話還縈繞耳畔，綠色三峽通航的小樹已經(jīng)扎下了根、冒出了芽。

一、習(xí)近平總書記視察長江重要講話精神為建設(shè)綠色三峽通航提供了根本遵循

一是為建設(shè)綠色三峽通航錨定了目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。綠色三峽通航的發(fā)展就是以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為基本理念，以構(gòu)建綠色船閘、綠色錨地、綠色航道、綠色船舶、綠色基地為建設(shè)重點，以建設(shè)美麗三峽、綠色通航為目標(biāo)，追求船舶與環(huán)境融洽共處、人與自然和諧共生的綠色發(fā)展。

二是為建設(shè)綠色三峽通航指明了方向?！吧鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是推進三峽通航“五四三”發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)綠色通航的必經(jīng)之路。三峽通航人牢固樹立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真梳理綠色發(fā)展短板，科學(xué)規(guī)劃綠色發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮長江航運樞紐通航節(jié)點作用，采取有效措施積極建設(shè)綠色三峽通航，著力打造長江經(jīng)濟帶船舶排放控制區(qū)綠色標(biāo)桿，示范引領(lǐng)長江乃至內(nèi)河樞紐通航綠色發(fā)展。建設(shè)運行長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)就是用好“三峽”獨特的區(qū)位優(yōu)勢及其影響力，以“綠色”為突破口和著力點，應(yīng)用光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、岸電等綠色能源，通過船電寶、岸電樁、T型箱等方式為待閘船舶供電，以電能源代替燃油。同時開展船舶污染檢測與防治，減少待閘船舶的大氣污染、水域污染、噪聲污染，努力實現(xiàn)“零排放”，讓三峽近壩水域成為長江綠色先行示范，進而推動長江流域岸電和長江船舶污染排放控制全覆蓋，促進長江真正成為生態(tài)長江、綠色長江。

三是為建設(shè)綠色三峽通航提供了路徑。新形勢下，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進和重點突破等五個關(guān)系。正確把握整體推進和重點突破的關(guān)系，就必須理清綠色三峽通航整體發(fā)展與重點工作的關(guān)系，以長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)為關(guān)鍵抓手，實現(xiàn)以重點突破帶動整體推進;正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，就要營造綠色和諧經(jīng)濟便捷的過閘環(huán)境，實施綠色優(yōu)先高效暢通的過閘政策，促進船舶污水、生活垃圾、固體廢物回收等行業(yè)健康發(fā)展;正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，就要做好頂層設(shè)計，科學(xué)制定并積極推進三峽通航綠色發(fā)展規(guī)劃，“一盤棋、一張圖”干到底;正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系，就要扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，建設(shè)運行長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)就是落實“八字方針”要求的題中之義;正確把握自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，就要與外部單位、關(guān)聯(lián)單位共商共建、合作共贏、互惠發(fā)展，長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)就是多部委聯(lián)合行動，政府與企業(yè)共同發(fā)力，廣大船方積極參與，凝聚合力形成的建設(shè)成果。

二、建設(shè)長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)，打造綠色三峽通航發(fā)展新模式

建設(shè)長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)是貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想和長江經(jīng)濟帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”核心理念的重要舉措，也是推動長江航運高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實踐。服務(wù)區(qū)集過閘船舶安檢站、綠色通航服務(wù)站、三峽水上溫情驛站于一體，其啟動運行是為通過三峽大壩、葛洲壩的各類待閘船舶和廣大船員開啟了安全綠色便民的綜合服務(wù)新模式。其創(chuàng)新與亮點主要集中在三個方面：

一是全過程的流程設(shè)計。長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)基于樞紐通過能力不足的現(xiàn)實矛盾和船舶便捷過閘的急切期盼，將船舶申報、錨泊、安檢、調(diào)度全過程和通航建筑物運行、船員服務(wù)有機結(jié)合，優(yōu)化形成完整、規(guī)范、高效、有序的船舶過閘流程，同時將原來過閘船舶100%安檢從單一的巡航安檢模式優(yōu)化調(diào)整為靠泊安檢與巡航安檢相結(jié)合模式，起到便利船方、提高效率、保障安全的效果。這是當(dāng)前長江上唯一真正實現(xiàn)的一體化、一條龍、一站式綜合服務(wù)模式，也是長江三峽通航綜合管理體制機制的優(yōu)勢所在。

二是全方位的服務(wù)功能。長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)聚焦船方、船員需求，在廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合服務(wù)資源、功能條件，梳理形成了6類30項服務(wù)舉措。尤其在三峽水上溫情站，免費提供船員流動課堂、船員書屋、健康小家、水上交通、理發(fā)服務(wù)、政策咨詢、信息查詢、體育健身、電腦網(wǎng)絡(luò)、棋牌充電、文印掃描等12項服務(wù)，還設(shè)有生活超市、快遞收發(fā)點等，基本涵蓋了船員日常生活、學(xué)習(xí)、健康所需。這是當(dāng)前長江上功能最全的綜合服務(wù)區(qū)，三峽通航人的初心就是讓三峽水上溫情驛站成為溫馨的船員之家，讓待閘船員在長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)體驗著家的溫馨和便利。

三是全覆蓋的綠色實驗。長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)堅持生態(tài)引領(lǐng)、綠色先行，在三峽壩區(qū)全面建設(shè)推行船舶岸電，率先試用船電寶（先期改造試用10艘運輸船舶），率先在躉船上應(yīng)用光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電，率先改造應(yīng)用純電池動力公務(wù)船，專門設(shè)置船舶環(huán)保檢測室，這是當(dāng)前長江上最集中、最廣泛、最現(xiàn)代化的綠色航運實驗基地，將對長江流域岸電全覆蓋和船舶綠色升級改造起到積極的示范引領(lǐng)和輻射推動作用。

三峽局針對長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)的發(fā)展擬定了下一步目標(biāo)，至2025年底，力爭完成壩下臨江坪水域長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)主體工程建設(shè)，綜合服務(wù)區(qū)范圍擴展到葛洲壩壩下水域，覆蓋77.7km的核心水域（宜昌長江公路大橋—廟河水域）;到2035年底，完成壩下枝江水域和壩上舊洲河水域長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)主體工程建設(shè)，綜合服務(wù)區(qū)范圍擴展到近壩水域，覆蓋范圍180.1km（枝城長江大橋—巴東長江大橋水域），讓服務(wù)惠及更廣大船方。

三、以綠色為底蘊推進現(xiàn)代三峽通航建設(shè)，高質(zhì)量服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展

長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)是三峽局長期以來推進綠色通航的階段性成果，是“綠色”為基礎(chǔ)、“安全”為核心、“便民”為導(dǎo)向的綜合性服務(wù)基地，也是交給社會大眾的一份民生答卷，還是三峽通航高質(zhì)量發(fā)展的一個現(xiàn)實縮影。

三峽通航高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)為：實現(xiàn)“五四三”戰(zhàn)略，全面建成現(xiàn)代三峽通航，全力服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展。 其中“五”指“五個通航”。即安全、暢通、綠色、高效、和諧通航。安全就是監(jiān)管有力、應(yīng)對有效、平安有序;暢通就是指揮科學(xué)、運行順暢、過壩便捷;綠色就是節(jié)約優(yōu)先、生態(tài)環(huán)保、美麗共生;高效就是創(chuàng)新驅(qū)動、管理智能、開放共享;和諧就是陽光誠信、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、法治文明?！八摹敝浮八幕薄＜赐ê街悄芑?、裝備現(xiàn)代化、管理協(xié)同化、服務(wù)便捷化?！叭敝浮叭齻€一流”。即樞紐通航管理服務(wù)水平、通航安全保障水平、通航科技創(chuàng)新水平達到國內(nèi)乃至國際一流。

現(xiàn)代三峽通航發(fā)展必須以綠色為底蘊，以建設(shè)綠色船閘、綠色錨地、綠色航道、綠色船舶、綠色基地為著力點，為三峽通航管理全過程、全領(lǐng)域注入綠色基因，在綠色的背景上描繪三峽通航高質(zhì)量發(fā)展的美麗畫卷。

打造運行高效、運維環(huán)保的綠色船閘。配合開展三峽水運新通道項目前期論證、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護配套關(guān)鍵技術(shù)研究，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，運行、維護、檢修過程中產(chǎn)生的廢棄物實現(xiàn)集中收集處置，減少空載閘次，提高船閘、升船機運行效率，廣泛應(yīng)用節(jié)能照明燈具。

打造配套完善、溫情服務(wù)的綠色錨地。實施待閘船舶分類管理，有效推進或共建錨地岸電配套設(shè)施，廣泛運用風(fēng)光水新能源，配備船舶污染物接收設(shè)備，推廣水上綜合生態(tài)服務(wù)區(qū)。

打造工藝環(huán)保、監(jiān)管智能的綠色航道。推廣應(yīng)用綠色環(huán)保航標(biāo)燈，打造航道兩岸綠色長廊，實施航道整治工程，試點采用生態(tài)友好疏浚技術(shù)，整治非法碼頭和非法采砂，智能應(yīng)用電子航道圖。

打造能源清潔、船型標(biāo)準(zhǔn)的綠色船舶。倡導(dǎo)過壩船舶應(yīng)用純電動、LNG等清潔能源，推進局屬新能源公務(wù)船艇升級改造，推廣“三峽船型”，提高船型標(biāo)準(zhǔn)化率，推行“船上儲存，交岸處置”的“零排放”治理模式。

打造環(huán)境優(yōu)美、節(jié)儉節(jié)能的綠色基地。綠化工作區(qū)域環(huán)境，美化船閘生態(tài)廣場，靚化職工植樹園，實施信息化網(wǎng)上審批流程，實現(xiàn)無紙化辦公，積極開展節(jié)儉教育、節(jié)能降耗、“光盤行動”等活動，引領(lǐng)綠色風(fēng)尚。

三峽局將以習(xí)近平總書記推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要思想為指導(dǎo)，以長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)啟動運行為新的起點，改革創(chuàng)新，務(wù)實奮進，全力推進綠色三峽通航建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)保障、高水平管理和高質(zhì)量服務(wù)助力長江航運和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，迎接新中國成立70周年！