陳暉

委內(nèi)瑞拉是南美洲北部的一個(gè)中等國(guó)家。2019年初委內(nèi)瑞拉爆發(fā)的社會(huì)政治危機(jī)，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。這場(chǎng)危機(jī)不僅使該國(guó)政局持續(xù)動(dòng)蕩不安，而且對(duì)拉美地區(qū)安全以及大國(guó)關(guān)系產(chǎn)生重大影響。委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)沖突不斷升級(jí)，固然與其嚴(yán)重社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)有關(guān)，但也不能忽視外部勢(shì)力特別是美國(guó)的推波助瀾。圍繞著解決危機(jī)問(wèn)題，美俄在拉美展開(kāi)了新的角逐。

一、查韋斯當(dāng)政時(shí)期委內(nèi)瑞拉與

美國(guó)和俄羅斯的關(guān)系

拉丁美洲是美國(guó)最早控制的地區(qū)，是其傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍。美國(guó)對(duì)拉美的一貫政策是，不允許敵對(duì)勢(shì)力對(duì)拉美的滲透擴(kuò)張，不能容忍出現(xiàn)反美或不符合其利益的政權(quán)，以確保在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面對(duì)拉美的控制。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)通過(guò)采取隱蔽行動(dòng)和直接軍事干涉的方式，推翻拉美的一些左翼政權(quán)。唯一能頂住美國(guó)壓力長(zhǎng)期存在的只有社會(huì)主義的古巴。1999年委內(nèi)瑞拉政局的變化，頗令美國(guó)感到嚴(yán)重不安。查韋斯當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)后，完全改變過(guò)去的內(nèi)外政策，宣布在委內(nèi)瑞拉建立“21世紀(jì)社會(huì)主義”。查韋斯對(duì)石油工業(yè)等生產(chǎn)部門實(shí)行國(guó)有化，加大國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。在對(duì)外政策方面，查韋斯主張國(guó)際關(guān)系民主化、多極化，大力推進(jìn)拉美地區(qū)自主的一體化進(jìn)程，積極發(fā)展與中國(guó)、俄羅斯、古巴等國(guó)的友好關(guān)系。

美國(guó)認(rèn)為，查韋斯推行的內(nèi)外政策損害了自己的利益，沖擊其在西半球的霸主地位?？肆诸D執(zhí)政末期，美委關(guān)系業(yè)已冷淡。2001年小布什上臺(tái)后，兩國(guó)關(guān)系迅速惡化。小布什要求南美國(guó)家協(xié)助美國(guó)孤立查韋斯，準(zhǔn)備盡力阻止他向拉美地區(qū)輸出民族主義思想。委內(nèi)瑞拉懷疑美國(guó)計(jì)劃采取破壞其穩(wěn)定的行動(dòng)或?qū)嵤┣致浴W巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，美國(guó)調(diào)整了與拉美國(guó)家的關(guān)系，美委關(guān)系有所改善。委內(nèi)瑞拉雖想擺脫美國(guó)的控制，但在經(jīng)濟(jì)上卻與美國(guó)形成一種依賴關(guān)系。委內(nèi)瑞拉石油儲(chǔ)量世界第一，90%出口商品為石油，美國(guó)從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口的石油，占其石油出口的80%;委內(nèi)瑞拉主要是從美國(guó)進(jìn)口大量的工業(yè)品和日用品。

為了抵消美國(guó)的壓力，減少在經(jīng)濟(jì)上對(duì)它的依賴，查韋斯高度重視發(fā)展與俄羅斯的關(guān)系。查韋斯當(dāng)政時(shí)曾9次訪問(wèn)莫斯科。俄羅斯作為非歐佩克的產(chǎn)油大國(guó)，雙方的合作對(duì)于維持國(guó)際油價(jià)至關(guān)重要，而且在石油生產(chǎn)領(lǐng)域，委內(nèi)瑞拉也可以得到俄羅斯在技術(shù)和資金上的幫助。軍事合作也是兩國(guó)關(guān)系主要方面。2005年，委內(nèi)瑞拉和俄羅斯簽訂了購(gòu)買大量俄軍事裝備的協(xié)議。2008年7月，委內(nèi)瑞拉又從俄羅斯進(jìn)口價(jià)值10億美元的防空武器。到2009年初，委從俄購(gòu)買的武器總價(jià)值達(dá)40億美元。從2005年到2007年，俄委雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)了7倍，達(dá)到5.17億美元，到2011年又達(dá)到20億美元。2008年8月，時(shí)任俄總統(tǒng)梅德韋杰夫訪問(wèn)委內(nèi)瑞拉。同時(shí)，兩國(guó)海軍在委內(nèi)瑞拉水域舉行聯(lián)合軍演。這是自20世紀(jì)90年代初以來(lái)俄海軍首次進(jìn)入加勒比海地區(qū)。

二、特朗普上臺(tái)后美委關(guān)系的惡化

2013年查韋斯總統(tǒng)去世后，委內(nèi)瑞拉逐漸陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。它同大部分拉美國(guó)家一樣，存在殖民時(shí)代遺留下來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，主要是出口資源，進(jìn)口工業(yè)品和日用品。委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)支柱是石油工業(yè)，國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)，必然對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。由于2014年國(guó)際油價(jià)下跌，石油收入銳減，不能大量進(jìn)口糧食、工業(yè)品和日用品，國(guó)內(nèi)物價(jià)飛漲，通貨膨脹愈加嚴(yán)重。因此，人民生活遇到很大的困難，民眾對(duì)政府的政策日益不滿。反對(duì)派利用民眾的不滿情緒，在2015年12月的議會(huì)選舉中贏得三分之二的多數(shù)，從此執(zhí)政黨和反對(duì)派之間的矛盾開(kāi)始激化。

委內(nèi)瑞拉所處的國(guó)際環(huán)境也發(fā)生對(duì)其不利的變化。查韋斯當(dāng)政時(shí)，拉美左翼運(yùn)動(dòng)高漲，70%拉美國(guó)家一度由左翼力量執(zhí)政。從2005年至2015年，許多拉美國(guó)家的左翼黨派在選舉中失利，委在拉美的盟友只剩下古巴和尼加拉瓜。2016年底特朗普在美國(guó)總統(tǒng)大選中獲勝，對(duì)大部分拉美國(guó)家而言，無(wú)疑是不祥之兆。特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的理念，對(duì)拉美國(guó)家構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。特朗普在競(jìng)選演說(shuō)中多次直接或間接反對(duì)拉美國(guó)家的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)對(duì)拉美政策變得強(qiáng)硬，不能不引起這些國(guó)家對(duì)門羅主義復(fù)活的擔(dān)憂。

訪問(wèn)拉美的美高官?gòu)?qiáng)調(diào)說(shuō)，門羅主義在今天就像在它宣布時(shí)那樣緊迫。如果說(shuō)為了自己的利益，美國(guó)對(duì)拉美的友好國(guó)家都不會(huì)手下留情，更不要說(shuō)對(duì)左翼政權(quán)了。2017年6月，特朗普公開(kāi)譴責(zé)奧巴馬政府對(duì)古巴的政策，稱之為無(wú)效的、對(duì)美不利的。特朗普敵視古巴的態(tài)度，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系嚴(yán)重倒退。委內(nèi)瑞拉也是美在加勒比地區(qū)的另一個(gè)眼中釘、肉中刺，因?yàn)樗浅虐屯馕ㄒ婚L(zhǎng)期由左翼政黨執(zhí)政的拉美國(guó)家。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓稱古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜的左翼政權(quán)是所謂“暴政的三駕馬車”。按照美國(guó)外交決策者的想法，推翻委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政權(quán)，只是清除拉美左翼政權(quán)的第一步。特朗普上臺(tái)后不久，便要求提供關(guān)于委內(nèi)瑞拉的情報(bào)。副總統(tǒng)彭斯和有影響的共和黨參議員魯比奧主張讓馬杜羅下臺(tái)。特朗普政府的一些高官分析委內(nèi)瑞拉局勢(shì)后得出結(jié)論認(rèn)為，不利的內(nèi)外因素已嚴(yán)重削弱馬杜羅政權(quán)，可以通過(guò)向馬杜羅政權(quán)施壓和支持反對(duì)派的方式，改變其政治制度。

美國(guó)政府企圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁來(lái)扼殺馬杜羅政權(quán)。2017年1月28日，美國(guó)政府下令凍結(jié)委國(guó)家石油公司及其在美分公司的賬號(hào)，這樣就切斷了委內(nèi)瑞拉大部分外匯來(lái)源。8月，美國(guó)公司還被禁止從事向委內(nèi)瑞拉國(guó)家及其石油公司提供新的長(zhǎng)期信貸的業(yè)務(wù)，以此急劇減少其國(guó)際信貸資源。一些知名的美國(guó)公司也紛紛撤出了委內(nèi)瑞拉。美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的金融扼殺政策，給其石油出口造成不穩(wěn)定、不確定的因素，因而加重了它的經(jīng)濟(jì)困難。同時(shí)，美國(guó)還加強(qiáng)對(duì)委反對(duì)派的支持。2017年2月，特朗普在白宮接見(jiàn)了反對(duì)派人士洛佩斯的妻子。此舉意在表明美國(guó)公開(kāi)支持反政府勢(shì)力。在2018年5月總統(tǒng)選舉中，馬杜羅贏得了67.8%的選票。然而，美國(guó)、歐洲國(guó)家和一些拉美國(guó)家都認(rèn)為，這一選舉結(jié)果是無(wú)效的。就在馬杜羅第二個(gè)任期開(kāi)始前，美國(guó)等西方國(guó)家的立場(chǎng)，顯然是給反對(duì)派撐腰打氣，鼓勵(lì)他們采取更為極端的反政府行動(dòng)。

三、委內(nèi)瑞拉政治危機(jī)與美俄矛盾的尖銳化

2019年1月23日，委反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)胡安·瓜伊達(dá)被宣布為臨時(shí)總統(tǒng)。大約50多個(gè)國(guó)家承認(rèn)瓜伊達(dá)為臨時(shí)總統(tǒng)，其中包括美國(guó)等西方國(guó)家和大部分拉美國(guó)家。特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政權(quán)表現(xiàn)出最強(qiáng)硬的態(tài)度，他第一個(gè)承認(rèn)瓜伊達(dá)，并宣布對(duì)委國(guó)家石油公司進(jìn)行制裁，把委內(nèi)瑞拉在美國(guó)銀行的部分資產(chǎn)交給瓜伊達(dá)，還宣布對(duì)和該國(guó)政府合作的第三國(guó)進(jìn)行制裁。美國(guó)又以向委提供人道主義援助的方式，來(lái)幫助反對(duì)派與政府爭(zhēng)奪人心。但委內(nèi)瑞拉政府對(duì)此予以拒絕，并關(guān)閉與鄰國(guó)的邊境，其理由是美國(guó)借援助之名向反對(duì)派運(yùn)送武器。于是，美國(guó)等西方國(guó)家又向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提出相關(guān)決議，但這個(gè)決議案遭到俄羅斯和中國(guó)的否決。俄羅斯呼吁和平解決委內(nèi)瑞拉危機(jī)，認(rèn)為只有在其政府同意下，才能向它提供人道主義援助。

盡管特朗普聲稱尋求和平過(guò)渡，但又暗示不放棄軍事干預(yù)的選項(xiàng)。實(shí)際上，美國(guó)直接軍事干涉的可能性并不大。首先，自從1989年美軍入侵巴拿馬后，美國(guó)就再?zèng)]有出兵干涉拉美國(guó)家，主要是依靠政治、經(jīng)濟(jì)等手段影響該地區(qū)的局勢(shì)。況且，特朗普本人孤立主義色彩強(qiáng)烈，一般情況下不愿使美國(guó)卷入外部沖突。其次，對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事干涉不可能得到拉美國(guó)家的支持，盡管這些國(guó)家站在反對(duì)派一邊。1983年美國(guó)對(duì)格拉納達(dá)和1989年對(duì)巴拿馬的軍事入侵，以及它對(duì)尼加拉瓜和中美洲問(wèn)題的態(tài)度，都遭到拉美多數(shù)國(guó)家的反對(duì)。如果美國(guó)真的要對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武，那么該國(guó)局勢(shì)有可能失控，大批難民將涌入鄰國(guó)，從而加重這些國(guó)家的負(fù)擔(dān)，并影響到該地區(qū)的穩(wěn)定。此外，這一軍事行動(dòng)會(huì)引發(fā)拉美地區(qū)的反美浪潮，從而給左翼力量東山再起創(chuàng)造機(jī)會(huì)。第三，美國(guó)出兵干涉，未必對(duì)委反對(duì)派有利。因?yàn)橥品F(xiàn)政權(quán)后，美國(guó)不能再像在冷戰(zhàn)時(shí)期那樣扶植右翼獨(dú)裁政權(quán)，勢(shì)必要舉行自由選舉。美國(guó)的入侵，將會(huì)使反對(duì)派在民眾心目中失去合法性，如果舉行大選，大多數(shù)人未必會(huì)支持他們，而左翼力量重新上臺(tái)，則又不符合美國(guó)的利益。最后，俄羅斯和歐盟在對(duì)待馬杜羅政權(quán)問(wèn)題上的立場(chǎng)，大相徑庭，但有一點(diǎn)是相同的，即都反對(duì)軍事干涉的方式。對(duì)此，美國(guó)不能不予以考慮，特別是俄羅斯的態(tài)度。

特朗普之所以支持反對(duì)派推倒馬杜羅政府，很大程度上也是出于削弱俄在拉美影響的考慮，最重要的是不讓它在靠近美國(guó)邊境的地方獲得地緣戰(zhàn)略橋頭堡。俄羅斯當(dāng)然不希望委內(nèi)瑞拉政局發(fā)生劇烈變動(dòng)，因而贊成各方進(jìn)行政治對(duì)話。2019年3月，美俄舉行關(guān)于委內(nèi)瑞拉局勢(shì)問(wèn)題的磋商。俄方表示準(zhǔn)備與美方討論這一問(wèn)題，但條件是尊重聯(lián)合國(guó)憲章的原則。俄副外長(zhǎng)列布科夫警告美國(guó)不要進(jìn)行武裝干涉，不要對(duì)現(xiàn)政權(quán)施加其他形式的敵對(duì)影響。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，委內(nèi)瑞拉是其在拉美最重要的伙伴之一，俄羅斯國(guó)有企業(yè)大量投資委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)，該國(guó)政權(quán)變更則會(huì)嚴(yán)重?fù)p害俄在委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)利益。委內(nèi)瑞拉也是俄武器的大買家，何況它還欠俄一大筆軍火費(fèi)，而新政權(quán)則未必會(huì)認(rèn)這筆賬。委內(nèi)瑞拉位于墨西哥灣美國(guó)的大門口，具有重要的地緣政治意義。自2014年烏克蘭危機(jī)和克里米亞事件以來(lái)，俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家的關(guān)系基本上回歸冷戰(zhàn)狀態(tài)。既然西方能在烏克蘭挖俄的墻腳，使當(dāng)?shù)氐挠H俄政權(quán)變成反俄政權(quán)，從而嚴(yán)重威脅俄羅斯的安全，那么俄羅斯也可以給美國(guó)制造麻煩，在其勢(shì)力范圍內(nèi)安上一個(gè)釘子。如果委內(nèi)瑞拉政權(quán)能克服危機(jī)，生存下來(lái)，這對(duì)其他拉美國(guó)家或許有某種示范效應(yīng)，進(jìn)而有可能削弱美國(guó)在該地區(qū)的霸權(quán)。為了表示對(duì)馬杜羅政權(quán)的支持，俄羅斯于2018年12月派兩架圖—160戰(zhàn)略轟炸機(jī)飛到委內(nèi)瑞拉?？梢?jiàn)，委內(nèi)瑞拉成為大國(guó)之間地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益角逐的場(chǎng)所。

美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁不斷升級(jí)，反對(duì)派又不停地發(fā)起游行示威活動(dòng)，企圖迫使馬杜羅下臺(tái)。在馬杜羅政權(quán)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)之時(shí)，俄羅斯做出了一個(gè)大膽的決定。3月27日，兩架俄軍用運(yùn)輸機(jī)在加拉加斯機(jī)場(chǎng)降落。據(jù)委媒體報(bào)道，機(jī)上共搭乘99名俄軍事人員，裝載99噸貨物。俄外交部對(duì)此也予以證實(shí)。作為回應(yīng)，特朗普在白宮接見(jiàn)了瓜伊多的妻子，呼吁俄不要支持馬杜羅。美國(guó)國(guó)務(wù)院稱，俄向委派兵使當(dāng)?shù)鼐謩?shì)尖銳化，美國(guó)不會(huì)袖手旁觀。副總統(tǒng)彭斯譴責(zé)此舉為“挑釁行為”。美國(guó)多次要求俄從委撤軍。美政府委內(nèi)瑞拉事務(wù)特別代表艾利奧特·阿布拉姆斯稱，美國(guó)考慮對(duì)俄的行動(dòng)實(shí)施報(bào)復(fù)，但未具體說(shuō)明。針對(duì)美國(guó)在這件事上的種種非難，俄羅斯必然要給予駁斥。俄聯(lián)邦委員會(huì)外交委員會(huì)主席科薩左夫說(shuō)，特朗普試圖確定俄羅斯哪些可以做，哪些不可以做。他指出俄委兩國(guó)的軍事合作符合國(guó)際法。俄外交部發(fā)言人沙哈諾娃強(qiáng)調(diào)，俄軍人在委停留，是由兩國(guó)軍事合作協(xié)議規(guī)定的，嚴(yán)格依照委內(nèi)瑞拉的憲法。不難發(fā)現(xiàn)，與1962年蘇聯(lián)在古巴部署導(dǎo)彈相比，俄羅斯的行為更具合法性和正當(dāng)性。

四、委內(nèi)瑞拉未遂政變與美俄爭(zhēng)斗的緩解

在俄羅斯采取公開(kāi)支持馬杜羅政府的軍事行動(dòng)后，美國(guó)對(duì)此所持強(qiáng)硬態(tài)度，無(wú)疑是鼓勵(lì)反對(duì)派加快奪權(quán)的步伐。3月30日，委內(nèi)瑞拉又爆發(fā)反政府的示威活動(dòng)，要求馬杜羅下臺(tái)。瓜伊多聲稱，馬杜羅政權(quán)不久將要垮臺(tái)，呼吁軍隊(duì)轉(zhuǎn)到反對(duì)派一邊。4月6日，瓜伊多將示威游行稱之為迫使馬杜羅下臺(tái)的“自由行動(dòng)”，他說(shuō)90%的人要求政府更替。美國(guó)也覺(jué)得馬杜羅快撐不住了，需要進(jìn)一步配合反對(duì)派行動(dòng)。4月10日，美副總統(tǒng)彭斯在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)議上突然發(fā)難，要求驅(qū)逐委內(nèi)瑞拉駐聯(lián)合國(guó)大使。彭斯的無(wú)理要求遭到俄羅斯、中國(guó)和委內(nèi)瑞拉等國(guó)代表的反對(duì)。俄羅斯駐聯(lián)合國(guó)大使涅邊賈再次呼吁各派通過(guò)對(duì)話來(lái)解決委內(nèi)瑞拉的權(quán)力斗爭(zhēng)。

同時(shí)，馬杜羅也再次要求與反對(duì)派進(jìn)行談判。然而，反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此根本不予理會(huì)，準(zhǔn)備孤注一擲，鋌而走險(xiǎn)。4月30日，瓜伊多在加拉加斯的一空軍基地宣布，委內(nèi)瑞拉軍人支持他。不久，在該基地附近發(fā)生政府軍和反對(duì)派支持者之間的沖突。當(dāng)天委內(nèi)瑞拉國(guó)防部長(zhǎng)弗拉基米爾·洛佩斯宣布，政權(quán)挫敗由少數(shù)軍人支持的反對(duì)派制造國(guó)內(nèi)局勢(shì)不穩(wěn)的企圖，委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)要捍衛(wèi)憲法和合法權(quán)威。馬杜羅也說(shuō)，軍隊(duì)指揮官表示完全忠于人民、憲法和祖國(guó)。在這場(chǎng)政治斗爭(zhēng)中，委內(nèi)瑞拉政府取得了階段性勝利，鞏固了自己的權(quán)力。

瓜伊多卻企圖將政變失敗的原因歸咎于外國(guó)勢(shì)力對(duì)馬杜羅的支持。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣稱，馬杜羅準(zhǔn)備逃到古巴，是俄羅斯說(shuō)服他留下來(lái)。俄外交部否認(rèn)這一說(shuō)法，稱美國(guó)企圖以此來(lái)瓦解委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)的士氣，利用捏造的消息作為信息戰(zhàn)的一部分。實(shí)際上，美國(guó)外交決策層對(duì)危機(jī)的前景做出了誤判，以為馬杜羅政權(quán)已眾叛親離，軍隊(duì)必定會(huì)反戈一擊。然而，這一行動(dòng)的結(jié)局卻令華盛頓大跌眼鏡。與20世紀(jì)70年代智利的阿連德政權(quán)不一樣，委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)基本上是效忠政府的。查韋斯本人就是軍人出身，在軍中具有一定的影響。他上臺(tái)后又對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行改造，消除過(guò)去的反共觀念，使之服從于他的政治路線;軍隊(duì)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮重要作用，軍政關(guān)系較為密切。據(jù)西方媒體報(bào)道，委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)總共有2.5萬(wàn)人，其中只有1000多人逃到鄰國(guó)，大多還是出于經(jīng)濟(jì)原因。

在處理委內(nèi)瑞拉危機(jī)過(guò)程中，美國(guó)高層存在不同意見(jiàn)。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》講，特朗普不希望進(jìn)行軍事干預(yù)，博爾頓要求采取最強(qiáng)硬的態(tài)度，特朗普說(shuō)博爾頓想讓他卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。蓬佩奧的態(tài)度比較矛盾，他既表明軍事干預(yù)是可能的，又希望和平解決危機(jī)。美國(guó)軍方也傾向于用外交方式解決問(wèn)題。美國(guó)政府深知，如不直接出兵干涉，反對(duì)派恐難在短期內(nèi)奪權(quán)，而實(shí)施軍事干涉，必然導(dǎo)致拉美局勢(shì)愈加動(dòng)蕩以及美俄沖突升級(jí)。實(shí)際上，俄羅斯也不愿因委內(nèi)瑞拉問(wèn)題與美發(fā)生直接沖突。畢竟拉美與俄相距遙遠(yuǎn)，它的戰(zhàn)略投送能力受到很大限制;俄羅斯的戰(zhàn)略重心仍在歐洲和中近東地區(qū)，目前優(yōu)先考慮的是幫助敘利亞當(dāng)局控制國(guó)內(nèi)局勢(shì)，而不是介入拉美地區(qū)的沖突。

在中美貿(mào)易摩擦逐漸升級(jí)，美國(guó)和伊朗的關(guān)系日益緊張之時(shí)，美國(guó)顯然無(wú)意將馬杜羅政權(quán)當(dāng)作主要的打擊目標(biāo)。美國(guó)不愿看到中俄關(guān)系進(jìn)一步密切起來(lái)，而解決伊朗核問(wèn)題也離不開(kāi)俄羅斯的合作。因此，在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上，美國(guó)考慮緩解與俄羅斯的緊張關(guān)系。因?yàn)榧幢愣碓谀抢镎咀∧_跟，也不至于動(dòng)搖美在拉美的主導(dǎo)地位;對(duì)俄做出某種讓步，或許還是討價(jià)還價(jià)的一個(gè)籌碼。5月3日，普京和特朗普通過(guò)電話就廣泛的問(wèn)題進(jìn)行了討論，其中包括委內(nèi)瑞拉局勢(shì)。5月14日，普京會(huì)見(jiàn)來(lái)訪美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧。雙方會(huì)談的內(nèi)容包括雙邊關(guān)系以及地區(qū)問(wèn)題。雙方會(huì)晤后，俄總統(tǒng)助理烏沙科夫?qū)?huì)談結(jié)果表示滿意。不久，委內(nèi)瑞拉政府和反對(duì)派代表開(kāi)始在挪威首都奧斯陸舉行談判，馬杜羅提出準(zhǔn)備舉行選舉的建議;蓬佩奧似乎表現(xiàn)出疏遠(yuǎn)反對(duì)派的態(tài)度。不能排除的是，委內(nèi)瑞拉事態(tài)的發(fā)展也許與俄美會(huì)談的結(jié)果，存在著某種內(nèi)在的聯(lián)系，換句話說(shuō)，雙方很可能達(dá)成了一致意見(jiàn)，即分別向自己支持的一方施加影響，共同推動(dòng)危機(jī)的政治解決。因此，政府和反對(duì)派之間的沖突，暫時(shí)不至于再度激化。如果得不到美國(guó)的有力支持，反對(duì)派內(nèi)部矛盾就會(huì)凸顯出來(lái)，現(xiàn)政權(quán)將在這場(chǎng)較量中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

（作者系南京大學(xué)歷史學(xué)院教授）

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