潘建中

建設(shè)新時代文明實踐中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根的一項重大舉措，也是新時代加強和改進基層思想政治工作的創(chuàng)新之舉。為深入了解當(dāng)前基層實際和群眾需求，讓新時代文明實踐真正服務(wù)和引領(lǐng)基層群眾，筆者選取溧陽市溧城鎮(zhèn)為研究范本，總結(jié)梳理了該鎮(zhèn)基層文明建設(shè)的相關(guān)實踐經(jīng)驗，并為推進新時代基層文明實踐提出了若干對策性思考。

一、溧城鎮(zhèn)推進新時代文明實踐取得的成效

溧陽市是全國新時代文明實踐中心的試點市。而溧城鎮(zhèn)是溧陽的城關(guān)鎮(zhèn)，下轄28個城市社區(qū)14個行政村，7個村改居社區(qū)，總?cè)丝?8萬人，絕大多數(shù)是城市居民。近年來，溧城鎮(zhèn)秉承“精準(zhǔn)志愿、暖心服務(wù)”的理念，構(gòu)建“1所21站”的實踐體系，著力提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，致力打通組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

活動陣地全面覆蓋。在構(gòu)建鎮(zhèn)村（居）兩級陣地的基礎(chǔ)上，溧城鎮(zhèn)深入挖掘農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心、文化小禮堂建設(shè)等公共服務(wù)資源，著力推動公共文化資源向基層傾斜，累計投入1000余萬元打造了50個基層綜合性文化服務(wù)中心;圍繞“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色”，打造了一批特色文化小禮堂;統(tǒng)籌宣傳思想文化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、社會公益、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會實踐等各類資源，打造了一批行業(yè)實踐基地。通過培育一批示范村、示范站、示范基地（點）、示范崗（戶），實現(xiàn)以點連線、以線帶面，吸引群眾走進文化服務(wù)中心。

志愿服務(wù)逐步健全。一方面，重點從鎮(zhèn)機關(guān)干部、村“兩委”和鄉(xiāng)土人才、大學(xué)生、文化能人、先進模范人物、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、新鄉(xiāng)賢中招募志愿者組建新時代文明實踐志愿服務(wù)隊伍。另一方面，細(xì)化志愿服務(wù)“菜單”，組建“心愿樹”“向陽花”“蒲公英”“文化先行”“一公尺”“惠老”“心靈驛站”等10支志愿隊伍。成立鎮(zhèn)文化藝術(shù)團，開展“文明社區(qū)天天樂”“改革開放40周年文化志愿服務(wù)城鄉(xiāng)行”等各類志愿品牌活動。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用和職能部門專業(yè)人員的帶動效應(yīng)，凝聚群眾主體力量，讓實踐活動更加生動、更富成效，不斷提高文明實踐志愿服務(wù)的組織化、專業(yè)化程度，打造志愿服務(wù)名片。

民生事業(yè)更加精準(zhǔn)。一是讓“微心愿”走進群眾心里。針對重大疾病、重大殘障、重大變故家庭和困難群體，打造“情感慈善”模式的“心愿樹”愛心工作站，用社會的不拋棄喚醒個體的不放棄，“小到一個口琴，大到廉租房申請”，用完成心愿的方式，讓受助者有尊嚴(yán)地接受幫助。同時，用“愛心承諾、愛心接力”的形式，讓受助者參與幫困行動以實現(xiàn)自身價值。二是用“小食堂”溫暖群眾心房。建設(shè)了10家“如意小食堂”，推出健康養(yǎng)老餐，給有需求的老年人提供配餐服務(wù)，目前能滿足600位老年人的就餐需求。小食堂通過開展中秋送月餅、端午送粽子、重陽送糕點，愛心生日宴、愛心年夜飯等一系列節(jié)慶送溫暖活動，豐富了助餐內(nèi)涵。三是以“細(xì)宣傳”滿足群眾所需。進村入戶開展各類理論宣講、主題志愿服務(wù)、免費開放課堂、全民健身、法律政策咨詢等活動，以微實踐滲透大理念，推動新思想入腦入心。

二、基層文明實踐中遇到的問題

陣地建設(shè)不夠均衡。當(dāng)前，雖然溧城鎮(zhèn)基層公共服務(wù)體系建設(shè)取得很大進步，鎮(zhèn)、村都有一定的陣地資源，但在實際運行中還存在有效供給不足、供需錯位、鋪張浪費等問題。在陣地建設(shè)方面，部分出現(xiàn)了文化資源配置不合理、供給主體和內(nèi)容單一、公共文化服務(wù)設(shè)施落后、利用率低等現(xiàn)象。

特色服務(wù)針對性不強。目前，很多基層文明實踐起到了“錦上添花”的作用，但在群眾所急、所盼方面，未能很好地做到“雪中送炭”，在圍繞地方黨委政府中心工作、解決群眾所面臨的困難方面所提供的幫助不夠。有的基層單位雖然創(chuàng)造性地實施了一些新的做法，打造了一批工作模式，但是大多還處于起步階段，發(fā)揮實效不足，沒有在全省乃至全國形成有影響、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗或品牌。

志愿者力量不足。農(nóng)村地區(qū)志愿服務(wù)理念還有待提升，志愿服務(wù)水平尚需加強，志愿服務(wù)組織和志愿者缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。有的工作雖然內(nèi)容豐富但未能找準(zhǔn)合適切入點，在志愿服務(wù)組織服務(wù)項目策劃和志愿者的專業(yè)化程度等方面都亟待提高。

宣傳教育不夠深入。在思想引領(lǐng)方面，存在宣講活動占比小、形式固化刻板等問題。在以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線的宣傳教育活動中，做到了場場活動提、次次著重說的目標(biāo)，但忽視了群眾對理論知識的接受度和對學(xué)習(xí)的融入度。

三、推進新時代基層文明實踐的對策

抓好資源整合，推進陣地建設(shè)。一是要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。高效利用現(xiàn)有的文化設(shè)施和閑置不用的辦公樓、民房等作為新時代文明實踐所（站）建設(shè)用房，盡量避免重復(fù)建設(shè)。二是要加大保障力度。加大財政獎補和資金投入，強化規(guī)范化建設(shè)，全覆蓋投入軟硬件設(shè)施，完善一系列規(guī)章制度。

緊扣群眾需求，打造品牌特色。一是建立項目清單。通過廣泛摸排，系統(tǒng)分析各類群體的實際情況，階段性列出宣傳教育重點和群眾現(xiàn)實需要，推出文明實踐項目清單，把好文明實踐項目“準(zhǔn)入關(guān)”，讓文明實踐項目上接“天線”，下接“地氣”。二是實施精準(zhǔn)服務(wù)。從“微”字入手，宣傳群眾最想聽的內(nèi)容、最關(guān)心的政策、最需要的幫助，切實做到精準(zhǔn)高效供給。瞄準(zhǔn)基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)工作的弱項短板，開展好以“十傳十習(xí)”為主要內(nèi)容的系列活動，注重“傳”“習(xí)”結(jié)合、知行合一。三是創(chuàng)新活動形式。通過支隊公示“志愿服務(wù)菜單”，各分隊和實踐站收集群眾服務(wù)“點單”的方式，根據(jù)市民、群眾需求聯(lián)系志愿支隊“派單”，由“接單”志愿者深入實踐站開展志愿服務(wù)。在平臺資源整合、對接群眾需求、吸引群眾參與等方面積極創(chuàng)新，充分利用本地現(xiàn)有資源，鼓勵村（社區(qū)）大膽闖、大膽試，調(diào)動群眾參與基層文明實踐活動的積極性。

注重人員培養(yǎng)，加強隊伍建設(shè)。一是統(tǒng)籌整合資源。統(tǒng)一整合志愿者隊伍，在鎮(zhèn)、村二級建立新時代文明實踐志愿服務(wù)隊伍，以服務(wù)大隊和服務(wù)小隊的方式開展活動，注重吸收威信高、口碑好的老黨員、老干部、道德模范典型等鄉(xiāng)土文化人才，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村志愿服務(wù)隊伍全覆蓋。二是強化管理培訓(xùn)。完善志愿服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，加強各成員單位的溝通交流，推動志愿服務(wù)工作規(guī)范化發(fā)展。三是完善保障激勵機制。打造“保障+激勵”的志愿服務(wù)體系，以形式多樣的志愿者保障和激勵措施來營造“贈人玫瑰、手留余香”的社會志愿氛圍。

堅持宣傳主導(dǎo)，促進入微入心。一是突出思想引領(lǐng)，真正實現(xiàn)“走下去”。以學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，用通俗易懂的語言宣傳黨的理論，講解黨的方針政策，力求讓群眾看得見、聽得懂、有認(rèn)同、愿參與、真點贊。二是突出身體力行，真正實現(xiàn)“走進去”。在“踐”字上下功夫，通過文明宣講、技能培訓(xùn)、移風(fēng)易俗等基層實踐活動，讓群眾在參與中接受教育、提升文明素質(zhì)。三是突出宣傳帶動，真正實現(xiàn)“入人心”。注重以小見大，講好小故事，把“大主題”做成“小切口”，從身邊小事入手，深入挖掘文明實踐的閃光點，用生動活潑的語言和喜聞樂見的形式，讓廣大群眾在潤物無聲中實現(xiàn)自我教育和提高，真正讓文明實踐在基層落地開花。

（作者系中共江蘇省溧陽市溧城鎮(zhèn)黨委書記）

責(zé)任編輯：劉志剛