■程曉丹 劉慧文

連云港市連云區(qū)大力推行“黨建＋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，“一村一策”找準發(fā)展突破口，推動支部建在產(chǎn)業(yè)上、人才聚在產(chǎn)業(yè)上、群眾富在產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展壯大村級集體收入，帶領群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。

近年來，連云港市連云區(qū)大力推行“黨建＋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，立足地區(qū)資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，“一村一策”找準發(fā)展突破口，推動支部建在產(chǎn)業(yè)上、人才聚在產(chǎn)業(yè)上、群眾富在產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展壯大村級集體收入，帶領群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。

支部建在產(chǎn)業(yè)上

連云區(qū)北面臨海，沿海漁村較多，20世紀初，海洋資源日益枯竭，對于以傳統(tǒng)捕撈為營生的漁村來說，轉(zhuǎn)型發(fā)展刻不容緩。“當初，我們村村民人均年純收入不足3000元，村集體負債300余萬元，是全區(qū)三個貧困村之一?！闭f起村莊的轉(zhuǎn)型之路，高公島街道黃窩村黨支部書記張立祥感觸頗深。

2001年上任以來，他帶領村支委一班人大膽探索轉(zhuǎn)捕為養(yǎng)，發(fā)展紫菜養(yǎng)殖項目，養(yǎng)殖面積從起初的500畝發(fā)展到如今的4．1萬余畝，年產(chǎn)值突破1．8億元，村集體年收入489萬元，村民人均年純收入3．1萬元，真正實現(xiàn)了村莊發(fā)展、百姓富裕。

黃窩村的發(fā)展騰飛，離不開黨支部的積極作為。像黃窩村一樣，在黨支部的領導下，找準強村富民路徑，改變貧困落后面貌的村，在連云區(qū)還有很多。一直以來，該區(qū)高度重視農(nóng)村黨的建設，充分發(fā)揮黨支部引領作用，利用優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保村村有產(chǎn)業(yè)支撐、有項目覆蓋。截至2018年年底，全區(qū)17個村和涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟年收入突破100萬元，其中10個村超300萬元，“支部＋產(chǎn)業(yè)”帶來了強村富民效應。

針對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達的實際，連云區(qū)注重加強海上黨組織建設，在漁船上成立“海上紅帆黨支部”，把相鄰海上船只的黨員組織起來、凝聚起來，將產(chǎn)業(yè)文化、致富經(jīng)驗、先進探索送到漁民身邊，拓寬了黨建服務領域，提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。為了達到更好教育管理漁民黨員，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，該區(qū)還堅持在伏季休漁期開展“漁民夏訓”，成立“新時期漁民講習所”，開展技能競賽、生產(chǎn)講座、文藝晚會等一系列活動，發(fā)揮好黨支部的堡壘作用，為漁業(yè)增效、漁民增收、漁村振興凝聚共識、增添動力。

人才聚在產(chǎn)業(yè)上

人才聚，產(chǎn)業(yè)興。連云區(qū)深知人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，堅持選好育好“領頭雁”，充分挖掘致富能人，發(fā)揮人才支撐效應，引領村級產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開“領頭雁”的引領。連云區(qū)通過公開選聘、本村培育和定制村官等方式，選拔本領強、作風好、素質(zhì)優(yōu)的干部，充實村社“兩委”隊伍，并堅持開展學習培訓、實踐鍛煉，培養(yǎng)村干部成為促進村莊發(fā)展、帶領群眾致富的“領頭雁”。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局中層干部李雨楠放棄了機關安穩(wěn)的工作，通過公開選聘來到全區(qū)5個經(jīng)濟薄弱村之一的留云嶺村任支部書記，他的人生軌跡不再按部就班。上任以來，他帶領村集體化解歷史債務8萬余元，爭取上級資金400余萬元，搞活云霧茶等特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，贏得了百姓點贊。

李雨楠的這段特殊經(jīng)歷源于連云區(qū)開展的“選派三批書記、助力鄉(xiāng)村振興”行動。2018年以來，該區(qū)面向黨組織軟弱后進村、集體經(jīng)濟薄弱村、黨組織書記空缺村等3類行政村（涉農(nóng)社區(qū)），公開選聘一批黨組織書記；面向全區(qū)所有行政村（涉農(nóng)社區(qū)），遴選一批副科級黨員干部任職第一書記，選派一批90后青年干部掛職副書記，將一批年輕、優(yōu)秀的黨員干部集結到村社一線，凝聚組團發(fā)展合力，走實強村富民道路。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開能人的帶動。“鄉(xiāng)土人才高升帶領鑫海養(yǎng)殖場的職工經(jīng)過多次試驗，成功開創(chuàng)了紫菜機械采摘法，不僅減輕了勞動負擔，節(jié)約了生產(chǎn)成本，還使采摘效率提高了10倍以上?！闭f起鄉(xiāng)土人才發(fā)揮的作用時，海州灣街道西墅村黨委書記汪衛(wèi)兵贊不絕口。

這是連云區(qū)鄉(xiāng)土人才引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。近年來，該區(qū)堅持從實際出發(fā)，實施鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工程，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育“土專家”“田秀才”“雙創(chuàng)”帶頭人等實用人才，在種植養(yǎng)殖、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)振興等領域發(fā)揮“一技之長”，為群眾解決各種技術難題500多項。

群眾富在產(chǎn)業(yè)上

近年來，連云區(qū)立足山海資源特色，遵循自身發(fā)展規(guī)律，有力有序開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

“下午6點前，一定要將400箱牡蠣打包發(fā)給買家?！边B島街道東連島村黨支部書記蘇正軍在忙碌之余仍不忘叮囑村里的銷售人員。自全面實行牡蠣高效籠養(yǎng)技術以來，該村注冊了“海州灣生蠔”品牌，擁有了“東連島”商標，還為牡蠣插上了“電商翅膀”，銷售到全國各地，東連島村的漁民們靠著牡蠣實現(xiàn)了致富增收，過上了紅火日子。

除了連島街道的村，沿海的海州灣、高公島街道所轄村同樣以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)為主，大力實施“耕海牧漁”，形成了“養(yǎng)殖、加工、銷售”于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強紫菜等特色海產(chǎn)品品牌，讓村民足不出戶就增產(chǎn)增收。海濱大道沿線的村居因依山靠海，風景秀美，借力“農(nóng)旅融合”模式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引導群眾開發(fā)了一批漁家樂、農(nóng)家樂、民宿群等項目。云山街道、板橋街道的村則依托鄰近連云開發(fā)區(qū)、港口物流園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，盤活“固定資產(chǎn)”，通過資產(chǎn)租賃、物流配套等方式，大力發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)，在增加集體收入的同時，帶動轄區(qū)群眾就業(yè)。

“我們要按照前期‘村舉民觀’、后期‘村退民進’的發(fā)展思路，支部作示范、黨員帶群眾，引導更多群眾參與進來、富裕起來?！边B云區(qū)委常委、組織部部長張英濤認為，發(fā)展村級集體產(chǎn)業(yè)的最終目標是帶領群眾致富。

為了讓更多群眾增收致富，連云區(qū)持續(xù)實施富民黨建“六百行動計劃”，推行“黨建＋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在全區(qū)示范打造了4類33個“黨建＋產(chǎn)業(yè)”重點項目，有效實現(xiàn)了黨建促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶民富的良好局面。2018年，全區(qū)21個涉農(nóng)村（居）集體收入平均達330萬元，農(nóng)民人均純收入達28837元。