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        淺談公路機(jī)電工程施工招標(biāo)與評標(biāo)

        2019-10-09 14:47:15楊川陵
        中國新技術(shù)新產(chǎn)品 2019年13期
        關(guān)鍵詞:公路

        楊川陵

        摘? 要:公路機(jī)電工程施工項目投標(biāo)對機(jī)電施工企業(yè)來說至關(guān)重要,為了探究廣東省公路機(jī)電工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法,對目前廣東省普遍采用的雙信封的合理低價法進(jìn)行了介紹,利用排列組合及概率統(tǒng)計等方法對評標(biāo)辦法中的下浮率、評標(biāo)價等進(jìn)行分析和研究,揭示其規(guī)律,為不同信用等級的投標(biāo)人確定一個合理且有競爭性的投標(biāo)報價提供參考。

        關(guān)鍵詞:公路;機(jī)電工程施工;評標(biāo)辦法;投標(biāo);合理低價法

        中圖分類號:U415? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

        0 引言

        隨著《廣東省公路工程施工招標(biāo)文件范本(2018年版)》的貫徹執(zhí)行,為了規(guī)范招標(biāo)文件的編制工作,廣東省內(nèi)公路機(jī)電工程施工項目招標(biāo)在評標(biāo)辦法的選用上越趨一致,該文就廣東省公路機(jī)電工程施工項目招標(biāo)實踐中一致采用的雙信封合理低價法及評標(biāo)辦法中的搖珠方式計算評標(biāo)價的方法進(jìn)行探討,為參與采用此類評標(biāo)辦法招標(biāo)的公路機(jī)電工程施工項目的投標(biāo)人提供參考。

        1 評標(biāo)價計算規(guī)定

        在交通運輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2018年版)》的基礎(chǔ)上,廣東省制定并印發(fā)了《廣東省公路工程施工招標(biāo)文件范本(2018年版)》(以下簡稱“省范本”)用于指導(dǎo)全省新建、改擴(kuò)建公路項目施工招標(biāo)文件的編制等工作。公路機(jī)電工程一般作為獨立的標(biāo)段類別進(jìn)行單獨招標(biāo),在省范本所規(guī)定的招標(biāo)辦法選用上有別于土建、路面等標(biāo)段。在招投標(biāo)工作實踐中,目前廣東省各機(jī)電工程施工項目招標(biāo)普遍采用雙信封的合理低價法,其評標(biāo)辦法及評標(biāo)價規(guī)定如下。

        1.1 雙信封的合理低價法分值構(gòu)成情況

        廣東省目前采用的是雙信封的合理低價法,是一種基于隨機(jī)下浮的綜合評估法,在考慮投標(biāo)人投標(biāo)報價的同時還考慮投標(biāo)人的履約信譽(yù)情況,對于高速公路機(jī)電工程施工招標(biāo)一般采用資格后審的方式。雙信封的合理低價評標(biāo)辦法規(guī)定為詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定總分為100分,其中評標(biāo)價為95分,其他因素5分,其他因素包括信用等級及履約情況兩項,各2.5分。

        信用等級得分根據(jù)各投標(biāo)單位最新年度在廣東省參與信用評價結(jié)果信用等級所對應(yīng)的相應(yīng)等級得分,根據(jù)規(guī)定在資格后審招標(biāo)中,AA、A、B、C級投標(biāo)人的信用等級分得分分別為2.50、2.4、2.25、1.75,履約得分采取扣分制,若投標(biāo)人在近幾年沒有發(fā)生因公路工程質(zhì)量、安全、履約或招投標(biāo)問題被各級交通主管部門或招標(biāo)人及其上級通報批評的,則為2.5分,否則,按通報批評單位層級及次數(shù)相應(yīng)扣分,扣完可以從總分中扣。

        1.2 評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法

        1.2.1 評標(biāo)價(A)的確定

        評標(biāo)價即投標(biāo)人投標(biāo)文件投標(biāo)函或工程量清單所載的施工投標(biāo)價,一般在開標(biāo)現(xiàn)場公布各投標(biāo)人報價,A=投標(biāo)函文字報價。

        1.2.2 最高評標(biāo)限價(B)的計算方法。

        B=E×(1-k),其中E為最高投標(biāo)限價,k為下浮率,E在招標(biāo)文件中預(yù)先公布,k在開標(biāo)現(xiàn)場采取搖珠方式確定。在搖珠范圍內(nèi),以0.1%為一檔次增序確定搖珠號碼,從不少于31個球中每個標(biāo)段各一次性不放回?fù)u取3個球,3個球?qū)?yīng)的下浮率的平均值即為本標(biāo)段下浮率。

        1.2.3 有效評標(biāo)價的確定

        小于等于最高評標(biāo)限價的評標(biāo)價為有效評標(biāo)價,否則將被否決其投標(biāo)。

        1.2.4 評標(biāo)基準(zhǔn)價(C)的確定及計算

        C=B×(1-k),K值范圍可取1.0%、2.0%、3.0%,在招標(biāo)文件中預(yù)先確定。

        1.2.5 偏差率的計算

        偏差率是指實際值比理論值或者估計值的偏差的程度,在招投標(biāo)里偏差率是指投標(biāo)人的投標(biāo)價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏差程度,偏差率一般以百分?jǐn)?shù)表示,偏差率的計算公式表示為:偏差率=(評標(biāo)價-評標(biāo)基準(zhǔn)價)÷評標(biāo)基準(zhǔn)價×100%。

        1.2.6 評標(biāo)價得分的計算

        若評標(biāo)價>評標(biāo)基準(zhǔn)價,則評標(biāo)價得分=95-偏差率×100%×D1;D1取1.5~3;若評標(biāo)價≤評標(biāo)基準(zhǔn)價,則評標(biāo)價得分=95+偏差率×100%×D2;D2取0.5~1。原則上D1是D2的2~3倍。

        2 評標(biāo)價得分及下浮率的分析

        2.1 對評標(biāo)價得分的分析

        根據(jù)上述評標(biāo)價計算的相關(guān)規(guī)定,設(shè)投標(biāo)人總評分為z,評標(biāo)價得分為x,他因素得分為y,則z=x+y,暫不考慮其他因素分y值,根據(jù)評標(biāo)價得分的計算規(guī)定,x可表示為:

        其中:C=B×(1-k),B=E×(1-k)。則x可進(jìn)一步表示為:

        可知,要使x越大,則A與C的比值越趨于常數(shù)1,最大值為95。同時,C是一個關(guān)于隨機(jī)變量k的一次函數(shù),故對評標(biāo)價得分的分析可以轉(zhuǎn)化為對k的分析。

        2.2 對隨機(jī)下浮率k的分析

        假設(shè)k下浮范圍為0%~3%,每檔次按0.1%確定搖珠號碼,即0號球、1號球、2號球、…、30號球分表表示下浮率0%、0.1%、0.2%、…、3%。由于搖珠方式為一次性不放回,因此抽出的3個球為不同的3個下浮率,最小的組合3個球編號分別為0、1、2,最大的3個球組合的編號為28、29、30,分別代表下浮率最小組合0%、0.1%、0.2%,最大下浮率組合2.8%、2.9%、3%,即三數(shù)和最小為0.3%,最大為8.7%,共有85種結(jié)果,由于k值為三數(shù)均值,因此kmin=0.1%,kmax =2.9%。從31個球中一次性不放回隨機(jī)抽取3個球總共有C3

        31=4495種不同的組合方式,借助EXCEL編寫VBA程序計算出各下浮率對應(yīng)的概率,得到概率分布表見表1。

        根據(jù)概率分布表可以得到如圖1所示的概率分布直方圖,從下浮率k的概率分布直方圖可以非常直觀地看出橫軸表示為85種可能出現(xiàn)的下浮率k,是一組離散不連續(xù)的大小有序的一組數(shù)據(jù),概率分布圖形左右對稱,屬于典型的正態(tài)分布。

        3 信用等級對評標(biāo)價的影響

        根據(jù)廣東省公路工程施工信用等級管理相關(guān)規(guī)定,信用等級共分為AA、A、B、C、D五個等級,按省范本及相關(guān)規(guī)定,在公路招標(biāo)項目中AA、A、B、C級投標(biāo)單位在資格后審招標(biāo)中的信用等級分別為2.50、2.4、2.25、1.75分,D級單位一般不能通過資格審查,即一般無投標(biāo)資格。由于履約情況在招標(biāo)文件中規(guī)定采用扣分制,根據(jù)歷年被通報批評的數(shù)據(jù)來看,一般減少發(fā)生履約不良而被通報批評的現(xiàn)象,履約情況得分均按2.5分考慮。

        假設(shè)D1取3,D2取1,各投標(biāo)人獨立報價,即無相互串通投標(biāo)的情況。某投標(biāo)人的信用等級為AA,對于B級信用投標(biāo)人來說,AA投標(biāo)人具有0.25分的信用分優(yōu)勢。報價≤評標(biāo)基準(zhǔn)價,每偏差1%扣1分,則0.25分的優(yōu)勢對應(yīng)偏差率為0.25%,即7.5個下浮率情況;根據(jù)前面的分析下浮率每0.1%對應(yīng)三個下浮率,報價>評標(biāo)基準(zhǔn)價,投標(biāo)人報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價每偏差1%扣3分,則0.25分的優(yōu)勢對應(yīng)偏差率為0.08325%,即對應(yīng)2.5個下浮,故AA投標(biāo)人對于B級投標(biāo)人來說,其可以覆蓋10個下浮點位,即AA投標(biāo)人報價對應(yīng)下浮率為kAA,則對B級投標(biāo)人報價對應(yīng)的(kAA-0.25%,kAA+0.25%/3)下浮區(qū)間均無法中標(biāo)。根據(jù)概率分布表,可知在組合上連續(xù)10個下浮點最大概率和為24.7%,對應(yīng)下浮率為1.5667%或1.6%。同理,可對AA級投標(biāo)人對A級投標(biāo)人進(jìn)行優(yōu)勢分析,或A級投標(biāo)人對B級投標(biāo)人的優(yōu)勢分析,或多個AA級投標(biāo)人、A級投標(biāo)人、B級投標(biāo)人在同一標(biāo)段投標(biāo)的報價分析。

        通過整理省交通主管部門發(fā)布的各年度信用評價結(jié)果來看,AA、A級企業(yè)數(shù)量非常少,從上面的分析不難發(fā)現(xiàn),各信用等級投標(biāo)人從單獨看在信用分的差距上非常小,但卻對于低信用等級投標(biāo)人來說具有較大優(yōu)勢。

        4 結(jié)語

        目前廣東省公路機(jī)電工程施工招標(biāo)所采用的評標(biāo)辦法其本質(zhì)仍是一種基于隨機(jī)下浮的綜合評估法,此方法雖具有隨機(jī)性且概率也僅表示一種可能性,但是通過對其進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),投標(biāo)人可以結(jié)合其自身信用等級情況合理報價,提高中標(biāo)率,避免盲目隨意報價,造成中標(biāo)機(jī)會的流失,該文在基于各投標(biāo)人獨立進(jìn)行報價的假設(shè)下,對評標(biāo)辦法進(jìn)行了分析,為投標(biāo)人報價提供參考。公路機(jī)電施工企業(yè)在廣東省現(xiàn)行招投標(biāo)辦法下,為了提高在廣東省的投標(biāo)競爭力,應(yīng)努力提升自身的信用等級。

        參考文獻(xiàn)

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