周華

摘? 要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，對于電力能源的需求也在不斷增加，促進了電力建設(shè)規(guī)模的擴大。在電力建設(shè)的施工過程中，施工的安全直接關(guān)系到施工人員的生命安全以及電力單位的財產(chǎn)安全，因此施工安全是開展各項工作的基礎(chǔ)。施工部門必須實行有效的安全管理措施，提高安全風(fēng)險意識，構(gòu)建完善的安全管理機制，對施工人員加強安全教育，以確保電力建設(shè)的施工安全。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè);施工;安全管理

中圖分類號：TU714? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

近年來，我國在電力建設(shè)施工過程中，屢屢發(fā)生重大的安全事故，尤其是11.24豐城電廠的重大安全事故，造成了人員和財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，不僅對電力建設(shè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，也影響了我國經(jīng)濟建設(shè)的正常進行和社會的穩(wěn)定和諧。因此國家能源局以及相關(guān)部門要發(fā)出通知，在2017年-2018年開展安全年活動，督促電力建設(shè)單位高度重視施工安全管理工作，采取有針對性的安全管理措施，樹立安全風(fēng)險意識，落實安全管理責(zé)任，加強施工過程中的安全監(jiān)督管理，對電力建設(shè)施工的每個環(huán)節(jié)都進行嚴(yán)格的安全管理，從而確保電力建設(shè)的安全，推動我國電力行業(yè)的健康發(fā)展。

1 安全管理對于電力建設(shè)施工的重要意義

我國社會經(jīng)濟的發(fā)展促進了電力建設(shè)項目的不斷增加，電力工程的項目數(shù)量明顯增加，其產(chǎn)值規(guī)模也在不斷地擴大（到目前為止的電力項目建設(shè)情況見表1）。在電力建設(shè)的過程中，對施工安全加強管理是電力企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。

1.1 加強安全管理是保證電力建設(shè)項目順利開展的基礎(chǔ)

在電力建設(shè)的施工過程中如果發(fā)生安全事故，必將威脅到事故人員的人身安全，并造成施工單位的相關(guān)設(shè)備財產(chǎn)等損失，而且在安全事故的后續(xù)處理以及賠償中還會增加相關(guān)費用，影響電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。另外，安全事故的發(fā)生也會造成施工進度的延誤，會進一步壓縮電氣企業(yè)的利潤空間。因此必須在電力建設(shè)中加強施工安全管理，保證施工的順利進行。

1.2 安全管理關(guān)系到施工人員和單位的生命財產(chǎn)安全

由于電力建設(shè)施工設(shè)計的人員和技術(shù)設(shè)備眾多，是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，因此電力建設(shè)施工中的安全管理不僅直接關(guān)系到人員和財產(chǎn)的安全，而且也將影響到電力系統(tǒng)運行的安全性和穩(wěn)定性。一旦在施工安全管理中出現(xiàn)漏洞，就會制約電力建設(shè)的正常開展，所以施工單位必須對電力工程加強安全管理措施，從而及時排除安全隱患因素，為電氣企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

2 目前在電力建設(shè)的安全管理中存在的主要問題分析

我國在電力建設(shè)的過程中，目前還存在很多安全管理方面的不足之處，其主要表現(xiàn)在缺乏健全的安全管理機制，對于安全管理所涉及的人財物等資源缺乏有力的支持，而且安全管理的責(zé)任制也沒有得到充分落實，影響了施工安全管理的效果。同時，很多電力企業(yè)缺乏安全風(fēng)險意識，對于風(fēng)險源的判斷識別能力比較差，因此難以采取有針對性的安全管理措施。各項安全防護措施還存在不到位的情況，很多施工人員不重視安全防護裝具的佩戴，在施工現(xiàn)場的各種安全警示標(biāo)志也不完善。施工中的安全監(jiān)督檢查不到位，一些安全管理人員缺乏責(zé)任感，安全檢查力度不夠，這是很多安全事故發(fā)生的主要原因。另外在發(fā)生安全事故時，缺乏有效的應(yīng)急處置措施，難以對事故傷害進行有效的控制和處置。

3 電力建設(shè)施工加強安全管理的有效途徑

3.1 建立健全安全管理機制，落實安全管理責(zé)任

根據(jù)通知要求，電力企業(yè)要建立健全施工安全管理體系，將安全管理責(zé)任落到實處，這是保證施工安全，加強安全管理的基礎(chǔ)。電力企業(yè)要在安全管理工作中高度重視施工人員的人身安全，將以人為本的思想作為建立安全管理機制的指導(dǎo)思想，在制定施工安全的各項管理措施時要從施工人員的角度出發(fā)去考慮問題，不斷對安全管理機制加以改進和完善。同時要加強各部門間的協(xié)調(diào)配合，為施工安全管理提供充足人財物等各方面的支持，以保證施工的順利進行。另外要制定并落實安全管理責(zé)任制，明確各部門在施工安全管理工作所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，一旦發(fā)生安全事故，要對責(zé)任人進行嚴(yán)肅追責(zé)。

3.2 提高安全風(fēng)險意識，對安全隱患加強防范識別

電力企業(yè)要提高安全風(fēng)險的防范意識，及時識別潛在的安全隱患因素。首先要對安全風(fēng)險進行風(fēng)險源的研究分析，判斷其風(fēng)險等級，可以將風(fēng)險源劃分為不可接受以及可接受這兩大類。然后對這兩類風(fēng)險源所造成的各種安全風(fēng)險在進行詳細地歸類整理，象分為能源安全風(fēng)險、材料安全風(fēng)險以及人力資源的安全風(fēng)險。對這些安全風(fēng)險要分別建立數(shù)據(jù)庫，對風(fēng)險特征和風(fēng)險影響進行總結(jié)歸納，并結(jié)合實踐經(jīng)驗來完善數(shù)據(jù)庫的信息。通過信息化的風(fēng)險識別系統(tǒng)來準(zhǔn)確識別安全風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取相應(yīng)的抑制措施。同時電力企業(yè)要根據(jù)通知要求，研究電力建設(shè)安全形式的新動向，運用底線思維，樹立安全紅線意識。

3.3 貫徹落實安全防護措施，加強安全管理

電力企業(yè)要對施工現(xiàn)場的各種安全方式設(shè)施加強管理檢查。首先要對施工人員的各種安全防護裝備進行檢查，施工人員必須佩戴安全帽、護目鏡以及穿著工裝材料進入施工現(xiàn)場進行作業(yè)，以減少施工人員發(fā)生意外安全危險時受到的傷害。同時在施工現(xiàn)場要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)語，象高壓設(shè)備的安全警示標(biāo)志等要確保能夠讓施工人員清晰地看到，并明白標(biāo)語含義，以達到警示效果。對施工現(xiàn)場的防護網(wǎng)等各種安全設(shè)施要加強檢查，確保其可靠有效。

另外，電力企業(yè)還要根據(jù)通知要求，推廣應(yīng)用信息化的管理手段，提高安全生產(chǎn)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，建設(shè)誠信體系。同時要對全體施工人員加強安全教育，加大安全班組的建設(shè)力度，提高其安全風(fēng)險意識，幫助其掌握自我防護技能，減少安全事故的發(fā)生。

3.4 對施工過程加強安全監(jiān)督檢查

電力企業(yè)要根據(jù)通知要求，加強施工安全的專項監(jiān)督檢查，避免施工中發(fā)生安全事故。首先電力企業(yè)應(yīng)建立專門的安全監(jiān)督部門，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并落實崗位責(zé)任制，對安全監(jiān)督檢查的各項職責(zé)進行明確分工。同時將施工現(xiàn)場劃分為若干個管理片區(qū)，并制定相應(yīng)的安全管理小組對其所負(fù)責(zé)的管理范圍進行安全檢查，一旦在某片區(qū)內(nèi)發(fā)生安全事故，要對安全管理小組的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進行嚴(yán)肅追責(zé)，從而促使安全檢查小組提高責(zé)任感，加大安全檢查監(jiān)督的力度。另外要制定相應(yīng)的獎懲機制，對安全檢查認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)督人員要給予一定的獎勵，以激發(fā)員工的工裝熱情;對玩忽職守的安全管理人員要采取嚴(yán)厲的懲罰措施，以達到警示的作用。

3.5 制定完善有效的應(yīng)急處置措施

在對各種安全風(fēng)險進行全面分析的基礎(chǔ)上要制定有效的應(yīng)急處置措施，同時要根據(jù)通知要求加強應(yīng)急演練，以提高安全事故發(fā)生時的處置能力。象對于坍塌安全風(fēng)險應(yīng)針對人員的撤離確定疏散通道以及制定撤離方式的相關(guān)預(yù)案，在發(fā)生安全風(fēng)險時應(yīng)及時向風(fēng)險區(qū)域人員發(fā)出撤離通知，管理人員要親自組織帶領(lǐng)施工人員從安全通道進行疏散。另外在發(fā)生安全事故后要將受傷人員及時送到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治，保證其生命安全。

4 結(jié)語

由于電力建設(shè)施工涉及的人員比較多，技術(shù)比較復(fù)雜，因此安全隱患因素也相應(yīng)地增加，給施工安全管理帶來的一定的困難。施工單位要對影響施工安全的各種因素進行全面深入地分析研究，并采取有效的安全管理措施，建立健全安全管理體系，提高安全風(fēng)險防范意識，切實落實各項安全防護措施，對施工全過程要進行全方位的安全監(jiān)督檢查，并制定妥善的應(yīng)急處置措施，從而保證電力建設(shè)的施工安全，避免發(fā)生重大的安全事故，推動我國電力行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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