孟迪

摘? 要：工程變更管理是建筑工程管理工作的重要組成部分，通過做好工程變更管理工作，可以實現(xiàn)對工程造價的有效控制，提高工程資金使用效率，進一步提高工程的整體建設(shè)水平。在實際建筑工程實施過程中，一旦發(fā)生工程變更，必然會帶來較大的影響，因此需要加強工程變更管理，確保工程建設(shè)工作的有序開展。該文從工程變更的分類和特征入手，分析了工程變更的影響及工程變更的主要原因，并進一步對加強工程變更管理的措施進行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：工程變更;工程變更管理;資金

中圖分類號：F426? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

建筑工程施工周期較長，而且在實際施工過程中會受到多種因素的影響，這就極易導(dǎo)致實際施工情況與招標(biāo)文件及合同內(nèi)容存在一定的偏差，在這種情況下，為了確保工程的順利實施，就會進行工程變更。具體工程變更內(nèi)容多以工程項目變更、工程量變更、進度工期調(diào)整等內(nèi)容為主。導(dǎo)致工程變更的原因具有多樣性，但是任何工程變更都會導(dǎo)致原設(shè)計發(fā)生改變，從而給工程造價帶來較大的影響。因此需要重視工程變更管理工作，實現(xiàn)對工程造價的有效控制，確保工程項目能夠順利開展。

1 工程變更的分類和特征

在當(dāng)前建筑工程變更中，主要以設(shè)計變更和工程簽證為主。設(shè)計變更主要是在施工過程中需要修改設(shè)施圖紙，以此來保證設(shè)計和施工的質(zhì)量。設(shè)計變更方式可以由原設(shè)計單位發(fā)放設(shè)計變更通知，也可以由施工方得到原設(shè)計單位認可的設(shè)計變更協(xié)商單，這2種方式都能夠引發(fā)設(shè)計變更發(fā)生。工程簽證作為一種書面手續(xù)，即在施工過程中，施工現(xiàn)場出現(xiàn)了與合同規(guī)定不一致情況時，由建設(shè)、監(jiān)理和施工單位共同簽訂認可的變更。工程變更發(fā)生時必然會引發(fā)工程量變化，導(dǎo)致工程造價增加。因此針對于工程變更的管理也是風(fēng)險管理，在實際工程項目實施過程中，工程變更風(fēng)險客觀、普遍存在，變更風(fēng)險的發(fā)生存在偶然性和必然性，而且具有多樣化的特點。這就需要加強對工程變更的管理，有效地控制好工程造價，為建筑工程項目的順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。

2 工程變更的影響分析

2.1 不利于施工進度計劃的按期完成

建筑工程產(chǎn)品具有特殊性，在實際建筑工程項目實施過程中，各階段具有較強的關(guān)聯(lián)性，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生變更，必然會對整個施工計劃帶來較大的影響。而且在實際施工過程中，當(dāng)某一工序發(fā)生變更，還會打亂施工進度計劃，影響現(xiàn)場的正常作業(yè)，從而對施工進度計劃的按期完成帶來不利影響。

2.2 資金利用不合理

當(dāng)發(fā)生工程變更時需要選擇其他材料時，要重新進行設(shè)計，并對選擇的材料重新定價，但這時定價通常只是通過市場詢價及雙方協(xié)商的方式，存在價格偏高的問題。在實際工程項目實施過程中，存在部分施工單位利用工程變更來獲得更高利潤的現(xiàn)象，尤其存在一些不合理及不無必要的變更，使資金得不到合理利用。

2.3 導(dǎo)致工程質(zhì)量下降

在具體建筑工程項目施工后期，一旦在建筑結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)變更，則會對整體建筑物的強度和耐久性帶來直接的影響，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，影響建筑物的安全，而且此類變更還會對建筑物的使用功能帶來不利影響。

2.4 引發(fā)合同糾紛

當(dāng)工程發(fā)生變更時，時常會影響施工進度和工程造價，在相關(guān)利益方無法達成相同意見的情況下，則會引發(fā)合同糾紛，導(dǎo)致索賠問題發(fā)生。

3 工程變更的主要原因

導(dǎo)致工程變更的因素較多，象勘察設(shè)計工作做得不到位時，在實際施工過程中會遇到較多的問題，不僅會造成施工企業(yè)額外工作量增加，還會引發(fā)工程變更;業(yè)主在有新的意圖時，其通過對項目計劃進行修改，并削減項目預(yù)算等行為也會導(dǎo)致工程變更發(fā)生;當(dāng)工程量清單位出現(xiàn)錯誤時會出現(xiàn)工程量變更，這主要是由于不同預(yù)算人員對于施工圖紙的理解會存在差異，再加之受制于工程量計算規(guī)則水平的影響，從而出現(xiàn)計算偏差，而且施工圖紙自身存在過多的不確定因素，招標(biāo)階段提供的工程量清單與工程實際不相符，這必然也會造成工程變更;當(dāng)施工技術(shù)發(fā)展，施工工藝改進及合同目標(biāo)和合條款進行調(diào)整和修改的情況也會引發(fā)工程變更。另外，就是一些不可預(yù)見的情況引發(fā)的工程變更，象自然災(zāi)害、惡劣天氣及社會動蕩等。

4 加強工程變更管理的措施

4.1 加強項目前期預(yù)算審核

工程變更不能單獨依靠施工階段的強化管理，需要做好項目前期設(shè)計和預(yù)算工作。對于建設(shè)單位而言，需要對項目前期的預(yù)算審計給予重視，要針對施工圖審計、工程量清單審計和工程控制造價審計等多方面入手，確保施工圖設(shè)計與建設(shè)單位項目需求相符，設(shè)計深度恰當(dāng)，設(shè)計圖紙清晰，設(shè)計要求明確，有效地保證施工圖設(shè)計方案的質(zhì)量，這樣才能更好地發(fā)揮其為工程量清單編制的指引工作，有效地降低后期圖紙修改的頻率。在項目前期工程變更管理工作中，還要重視對工程量清單的審核，盡量避免出現(xiàn)清單漏項、項目描述不清、過多設(shè)計工程暫估價、隱蔽工程缺失等問題，保證工程量編制的準(zhǔn)確性和實效性，為后期結(jié)算的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。另外，還要做好工程控制價審計，確?？刂苾r能夠合理地將工程總造價體現(xiàn)出來，為工程管理工作提供更多的有利條件。

4.2 實施全過程跟蹤審計強化項目中期變更審批管理

在項目實施過程中需要實施全過程跟蹤審計，這樣在實際工程項目建設(shè)過程中各參與方能夠更好地履行好工程變更的職責(zé)，可以有效地避免建設(shè)單位與施工單位出現(xiàn)過多分歧的現(xiàn)象，有利于提高施工效率。特別是針對于工程工期較長的項目，通過全過程跟蹤審計可以將項目實施過程中的變更部分及時進行記錄，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不作為的現(xiàn)象，可以督促各方針對工程變更部門及時進行協(xié)調(diào)，并辦理好相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的有效把控。而且通過全過程跟蹤審計還可以規(guī)范變更手續(xù)，提高變更核算的準(zhǔn)確性。在全過程跟蹤審計開展過程中，針對工程不可預(yù)見變更的發(fā)生，能夠從項目后期竣工結(jié)算所需要資料出發(fā)，及時做好原始資料的收集工作，并針對變更經(jīng)費核算、隱蔽工程施工工藝及工程量等進行準(zhǔn)確記錄和核算，進一步督促各方確定變更內(nèi)容，可以有效地防范風(fēng)險發(fā)生。

4.3 認真審查現(xiàn)場簽證

在進行現(xiàn)場簽證時，管理人員需要明確合同的內(nèi)容，這樣才能區(qū)分哪些需要簽，哪些不該簽，而且要簽時簽多少也要做到心中有數(shù)。隱蔽工程現(xiàn)場簽證時，需要親自進行現(xiàn)場勘察，做到實測實核。在具體現(xiàn)場簽證過程中，主要以工程量簽證及工程變更2項內(nèi)容為主。對于涉及工程變更的情況，需要針對工程的隱蔽項目及竣工圖紙進行現(xiàn)場標(biāo)注，并由監(jiān)理人員進行現(xiàn)場簽字確認，這對于后期工程結(jié)算速度的推進十分有利。

4.4 明確變更實施程序

在建筑工程項目中，發(fā)包人、承包商、設(shè)計單位及監(jiān)理，無論哪一方提出工程變更，均應(yīng)先向監(jiān)理提出變更申請，提交變更意向書，提供必要證據(jù)和簡要的施工方案。監(jiān)理接到變更申請后先對變更實施的必要性作審核，初步估算其工程量、費用及工期，然后向發(fā)包人匯報，并提出變更實施意見。發(fā)包人核實情況，與監(jiān)理共同商定是否實施變更。當(dāng)為必要變更時，則變更申請方需提交施工方案，由發(fā)包人對其組織必要評審，優(yōu)化變更實施方案。發(fā)包人和承包商需約定變更項目的計價方式和付款時間。變更協(xié)商達成后，承包商按要求完成變更任務(wù)，如實記錄完成的工程量，發(fā)包人驗收變更工程的質(zhì)量，按約定支付工程款。

4.5 確定工程變更價款

在工程變更時需要確定工程變更的價款，盡量采用合同中工程量清單的單價和價格。這主要是由于工程量清單的單價和價格在投標(biāo)時由承包商提供，單位能夠被承包商、業(yè)主和監(jiān)理單位共同認同。在具體采用合同中工程量清單的單價或是價格時，可以從工程量清單位上拿來直接套用，也可以根據(jù)工程量清單進行換算后進行間接套用，也可以根據(jù)工程量清單取其中價格的一部分進行部分套用。 在確定工程變更價款時也可以通過協(xié)調(diào)單價和價格，這就需要深入研究既定合同，針對合同中不存在或是不合理的價格因素條目進行協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對造價的進一步完善。

4.6 做好工程變更費用的索賠管理

在工程變更費用索賠管理工作中，通過簽好合同來爭取有利的合同條件，這是索賠管理工作的關(guān)鍵所在。即在實際簽訂合同時，要善于通過合同來轉(zhuǎn)移責(zé)任。由于在簽訂合同時業(yè)主占有優(yōu)勢地位，通常合同中會出現(xiàn)一些補償性及不受損害的條款，許多因素導(dǎo)致的損壞都要求承包商進行賠償。因此在實際簽訂合同時需要保持謹慎態(tài)度，盡量爭取有利的合同條件。承包商要想保證工程變更費用索賠的成功，則需要以建好工程項目作為最基本的前提條件，通過把控好工程質(zhì)量，保證工程安全和進度，這樣在實際索賠過程中能夠取得業(yè)主和工程師的理解和諒解，能夠獲得滿意的索賠結(jié)果。在實際工程變更費用索賠過程中還要做好組織管理工作，指派專人來負責(zé)工程變更索賠工作，也可以通過成立索賠小組，需要對合同條款準(zhǔn)確和全面地理解，積極尋找和創(chuàng)造索賠的機會，在具體索賠談判過程中，也能夠運用合同知識來對自身的索賠權(quán)進行論證，并準(zhǔn)確對應(yīng)得工期延長和經(jīng)濟補償進行計算。另外，在索賠管理工作中，談判人員需要熟悉合同及精確工程技術(shù)，具有較強的索賠談判能力，并在實際談判過程中，能夠嚴格按照合同條件規(guī)定來提出自己的索賠要求。

5 結(jié)語

在實際建筑工程施工過程中，工程變更較為常見。由于工程變更會涉及工程質(zhì)量、進度、造價等方面的問題，因此需要將工程變更管理應(yīng)用于工程施工的整個過程中。在具體工程變更管理工作實施過程中，需要針對工程建設(shè)的各個階段和各個環(huán)節(jié)加強管控，在具體變更前需要做好協(xié)調(diào)和論證工作，以便于制定最佳的變更方案，確保項目能夠順利進行，維護好各方利益。

參考文獻

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